Prosedürleri azaltmak ve iş engellerini ortadan kaldırmak için bir devrime ihtiyaç var

Birçok Ulusal Meclis milletvekili, işletmeler ve yeni kurulan kişiler ile işletmeler için yatırım sermayesini teşvik etmek amacıyla, külfetli idari prosedürleri azaltmak ve iş dünyasının önündeki engelleri kaldırmak amacıyla kurumsal reform devrimini yakında hayata geçirmeyi umuyor.

Ulusal Meclis'in iş yatırımlarını teşvik etmek ve sermaye akışlarını açmak için engelleri ve darboğazları kaldırma kararı - Fotoğraf: QUANG DINH

Ulusal Meclis'te sosyo -ekonomik konular ve devlet bütçesi hakkında yapılan tartışma oturumunda, idari usul reformları, iş koşullarının iyileştirilmesi ve yatırım ortamının iyileştirilmesi gibi konular hâlâ işletmeleri ve insanları engelleyen engeller olarak birçok endişe ve kaygıyı barındırıyor.

Yatırım kaynaklarını harekete geçirmeyi zorlaştıran karmaşık prosedürler konusunda endişeli

Temsilci Phan Duc Hieu ( Thai Binh ), en büyük zorluğun Ulusal Meclis'in özel ekonomik kalkınma ve kurumsal reform kararlarının ruhunu tam olarak uygulamak olduğunu belirtti. Reformun öz ve pratik açıdan kalitesi konusunda endişeli olan Bay Hieu, reformun işletmelerin ve kalkınmanın gereksinimlerini karşılaması gerektiğini söyledi.

Başbakan'ın iş dünyasıyla yaptığı son diyalog konferansında, 2012'den kalma (hala yürürlükte olan) bir Başbakan talimatının kaldırılması yönünde bir teklif sunulduğunu aktardı.

Başbakan'ın 02.03.2012 tarihli 07 sayılı Yönergesi incelendiğinde, içeriğinin yatırım projelerinin sanayi parkları ve sanayi kümelerinde yoğunlaştırılmasını öngörmesi, bazı yerel yönetimlerin hâlâ bunu uygulamasına ve uygulanması zor çok büyük yatırım projelerinin bulunması karşısında oldukça şaşırdığı görülmektedir.

İşletmeler, endüstriyel kalkınma hedeflerine ulaşmak için hidrojen ve yeşil amonyak üretim tesisleri gibi bazı özel projelerin suya ihtiyaç duyduğunu; ya da süper büyük ve süper ağır ekipman ve bileşenler üreten fabrikaların sudan yararlanmak için kıyıya yakın, deniz suyuna yakın bir yerde kurulması gerektiğini belirtiyor.

Sanayi kümeleri ve bölgeleri çoğunlukla kıyıdan uzakta yer aldığından, bu avantajlarından yararlanmak zor olmakta, bu da yatırım projelerinin ve genel altyapı sisteminin verimliliğini etkilemektedir.

Son dönemde iş yatırım koşullarının azaltılması ve alt lisansların kaldırılmasını değerlendiren Delege Ha Sy Dong (Quang Tri), bu adımın "nispeten başarılı" olduğunu, ancak delege Ha Sy Dong'un (Quang Tri) bu koşulların geri dönme belirtileri gösterdiğinden endişe duyduğunu söyledi.

Örneğin, pirinç ihracatı alanında, 109 sayılı Kararname daha önce pirinç ihracatı işletmeleri için çok yüksek koşullar öngörüyordu ve 2018 yılına gelindiğinde işletme koşulları büyük ölçüde daraltılmıştı. Ancak, yakın zamanda 107 sayılı Kararname'ye getirilen değişiklik taslağı, işletmelerin depo sahibi olmasını ve depo kiralamalarına izin vermemesini gerektiriyor.

VCCI'nin il rekabet endeksi ve iş yasalarının akışına ilişkin raporundan alınan verilere göre, Vietnam'da arazi kullanan projelere yatırım yapmanın, inşaat planlaması, arazi kullanım planlaması, yatırım politikası onayı, tasarım değerlendirmesi, çevre, yangın önleme ve yangınla mücadele, arazi kullanım ücretleri, inşaat izinleri ve proje kabulü gibi prosedürlerden oluşan bir orman gibi olduğu görülüyor.

Özellikle işletmeler araziye erişimde veya fabrika inşa etmede giderek daha fazla zorluk yaşıyor. 2021'de işletmelerin %55'i işyerlerine kolayca erişebiliyorken, 2024'te bu oran sadece %33'e düştü. En büyük sorun, özellikle arazi değerlemesi olmak üzere prosedürlerin tamamlanmasının uzun sürmesi. Prosedürlerin çoğu öngörülenden uzun sürüyor veya defalarca tekrarlanması gerekiyor.

Delege Dong, "Böylesine yoğun bir prosedür karmaşası içinde, büyümeye hizmet edecek özel yatırım sermayesini harekete geçirmemiz zor. Hesaplamalara göre, yüksek büyümeyi sürdürmek için yatırım oranının %40'ın üzerinde olması gerekiyor," dedi.

İnsanlar Ho Chi Minh Şehri vergi dairesinde vergi işlemlerini gerçekleştiriyor - Fotoğraf: TTD

Gerçek engelleri gözden geçirmek için bir çalışma grubu kurun

Benzer şekilde, delege Tran Huu Hau (Tay Ninh) tüm ülkenin 1 Temmuz'da devrimin ülke çapında patlamasına en iyi şekilde hazırlandığını, ancak sonuçların gerçekleşmesi için kalan paradoksların çözülmesi gerektiğini söyledi.

Yani, projenin yapılması, değerlemesinin yapılması, onaylanması, arazi yönetiminin Devlet tarafından yapılması, uygulama biriminin yine Devlet tarafından seçilmesi durumunda kamu yatırımının yavaş harcanması durumudur... ama her yıl "tekrar atama zamanı geldiğinde" yavaş ve durgun olduğu söylenir.

Dolayısıyla Bay Hau, "Evde para varsa ama kullanılmıyorsa, başkalarını para koymaya davet etmek çok zor olur ve özel sektör ve yabancı ülkelerden yatırım için güçlü bir açıklık yaratmak zorlaşır" görüşünde.

Bay Hau bir örnek verdi: Bir aile üyesi, büyük bir şehirdeki bir arsa için yol sınırı belgesi başvurusunda bulundu. Bölgenin Şehir Halk Komitesi tarafından onaylanmış 1/500 ölçekli bir planı olmasına rağmen, her uzman kurumun farklı gereksinimleri vardı.

Ekonomik Altyapı ve Kentsel Alanlar Dairesi, Tarım ve Çevre Bakanlığı'ndan mevcut haritanın onayını istediğinde, "böyle bir prosedür olmadığı için onaylanamaz" cevabı aldı. Dolayısıyla, Başbakan'ın inşaat ruhsatlarının kaldırılmasına ilişkin son talimatı, uygulandığı takdirde birçok paradoksu ve karmaşık prosedürü ortadan kaldıracaktır...

Delege Hau, Başbakan ve Hükümetin, vatandaşlar ve kolluk kuvvetleri için zorluk yaratan bir dizi ilgili düzenlemeyi ortadan kaldırmak amacıyla birçok gereksiz düzenlemeyi kaldırmayı değerlendireceğini umuyor.

Birçok delegeye göre, insanların ve işletmelerin yatırım ve iş ortamını engelleyen düzenlemeleri gözden geçirmek ve daha kapsamlı ve etkili reformlar yapmak için bir devrim yapılması gerekiyor. Bu nedenle delege Ha Sy Dong, hükümetin bu konuda çok kararlı olması gerektiğini ve yatırım prosedürlerini ortadan kaldırmak ve basitleştirmek için çok sayıda ekonomi ve hukuk uzmanından oluşan bir çalışma grubu kurulması gerektiğini, idari prosedürlerin kısaltılmasına, birleştirilmesine veya birbirine bağlanmasına odaklanılması gerektiğini belirtti.

* Delege PHAN DUC HIEU (Tay Binh):

68 Sayılı Kararın ruhuna aykırı belgeleri derhal inceleyin

Hükümetin ve Başbakan'ın, özel sektöre ilişkin 68 sayılı Karar'ın ruhuna aykırı olan ve vatandaşlara ve işletmelere engel ve zorluk çıkaran belgelerin kapsamlı bir incelemesini derhal yapmaları ve bunların derhal ortadan kaldırılmasını sağlamaları gerektiğini umuyorum.

Bu inceleme, hukukçular, ekonomi bilimciler ve iş dünyası temsilcilerinden oluşan, her alanda uzmanlardan oluşan sistematik ve bağımsız bir inceleme ekibinin kurulması temelinde gerçekleştirilmektedir.

Uzun vadede, uzun vadeli ve sürdürülebilir reformları sürdürmek için Hükümet bünyesinde bir kurumsal reform komitesi kurulması gerekmektedir. Bu, her düzenlemenin kolayca tespit edilmesine, bakanlıkların ve birimlerin inceleme, eleştiri, engel oluşturma ve önemli değişiklikler için baskı oluşturma konusunda ek destek sağlanmasına yardımcı olacaktır.

Birleşmeden sonra insanlar, belediye ve mahallelerde bulunan Binh Duong İl Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi'nin kabul noktalarında işlem yaptırmaya geliyor - Fotoğraf: ANH TUAN

Yetenekli ve deneyimli yetkilileri ve memurları kadromuzda tutmak

İki kademeli yerel yönetimlerin örgütlenmesine ilişkin yasal çerçeve tamamlandı. Ulusal Meclis delegeleri, personeli uygun şekilde düzenlemek ve yetenekli ve deneyimli kişileri elde tutmak için hangi çözümlerin mevcut olduğunu merak ediyor.

Delege HOANG DUC THANG (Quang Tri), 17 Haziran'da konferans salonunda yaptığı görüşmede, olumlu avantajların yanı sıra, yüksek mesleki niteliklere ve iyi kapasiteye sahip bir dizi iyi yetkili ve kamu görevlisinin istifa etmesi veya özel sektöre geçmesi durumunda ortaya çıkan istenmeyen etkilerin de olduğunu paylaştı.

Endişe verici bir şekilde, tabandaki birçok iyi eğitimli etnik azınlık kadrosu istifa etti ve bu durum kadro ekibinde ciddi bir dengesizliğe yol açtı. Nitelikli ve deneyimli insan kaynağının kaybı, kurumun reform hedefleri doğrultusunda hedeflerine ulaşmasını zorlaştıracaktır.

Tuoi Tre bu endişeyi delege Thang ile daha detaylı görüştü.

* Yukarıdaki endişenizin sebebi nedir?

- İl düzeyinde düzenleme yapılıp ilçe düzeyinde örgütlenmemek, çok sayıda il ve ilçe düzeyindeki yetkili ve memurun belediye düzeyinde düzenlenmesi zorunluluğuna yol açmaktadır. Bu durum, tabandaki yetkililerin ve memurların düzenlenmesi üzerinde büyük bir baskı yaratmaktadır.

Yönetmelik gereği belediye düzeyindeki idari birimlerin yöneticileri şu anda rütbe, kademe, derece gibi pozisyon standartlarına göre sıralanıyor.

Bazı görüşlere göre bu düzenleme, belediye düzeyindeki kadroların gerçek çalışma kapasitesini hesaba katmamaktadır. Oysa birçok kişi temel eğitim almış, uzun yıllar pratik faaliyetlerde bulunmuş ve tabanda önemli görevlere seçilmiştir.

Bu ekip, belediye düzeyindeki yönetimin yönetimi ve yerel durum hakkında herkesten daha fazla bilgi sahibi. Ancak yeniden yapılanma sonrasında, belediye düzeyindeki kadroların sayısının en sona bırakılacağı anlaşılıyor. Bu da, tüm il ve ilçe kadroları geri döndüğünde, eğer hala kadro varsa, belediye düzeyindeki kadroların atanacağı; aksi takdirde liderlik pozisyonlarından ayrılacakları ve kullanıldıkları takdirde kendi birimlerine gönderilecekleri veya vekil olacakları anlamına geliyor.

Ayrıca, kalıp kalmama konusunda karar vermekte zorlanan kadro ve memur grubu, il birleşmesinden sonra ailelerinden uzakta yeni bir işe taşınmak zorunda kalan gruptur. İş, aile, konaklama ve seyahat arasında denge kurmak zor olduğundan, izin talep edebilirler.

* Peki bu durum kadroların, özellikle dediğiniz gibi dağlık bölgelerdeki kadroların düzenlenmesini nasıl etkileyecek?

- Bu, her şeyden önce, belediye düzeyinde devlet yönetiminde deneyimli ve yetenekli kadrolardan oluşan bir ekip için kapasite ve iş gereksinimlerini doğru bir şekilde değerlendirmeyecektir. Öte yandan, yerel yönetimde kapasite ve pratik deneyime sahip kişiler için neden kriter eklenmesin ki diye bir karşılaştırma zihniyeti de yaratacaktır.

Çok endişe verici bir nokta, etnik azınlık bölgelerindeki birçok belediye düzeyindeki kadronun uzun yıllar boyunca kapsamlı bir eğitimden geçirilmiş ve deneyim kazanmış olmasıdır. Şu anda, emekli kadroları teşvik ve destekleme politikalarıyla, bazıları bunun hemen faydasını göremeyebilir ve istifa edebilir.

Dolayısıyla, gelecekte etnik azınlık kadrolarının yapısı etkilenecek ve yönetime katılmak üzere eğitilmiş etnik azınlık kadroları bile kalmayacak, bu da etnik azınlık toplumunda karmaşık sorunların ortaya çıkmasının önüne geçecektir. Bu nedenle, bu içeriğin dikkatlice ele alınması ve değerlendirilmesi gerekmektedir.

Kadroların uzun mesafeli seyahatler nedeniyle ayrılması, bölgesel kadrolarda dengesizliğe yol açacaktır. Birleştirilen yerel yönetimde, yani idari merkezde kadrolar etkilenmeyecek, ancak ayrılmak zorunda kalan diğer illerden kadrolar çok fazla etkilenecektir. Ayrılma talebinde bulunan kadro sayısı çok fazla olacağından, yeni ildeki ve bölgelerdeki kadro yapısı farklılık göstermeye başlayacaktır.

* Peki sizce, akıcı bir ortamda uyumu sağlamak için personel düzenlemesi nasıl olmalı?

- Yeniden yapılanma sürecini güçlü bir şekilde destekliyorum. Parti ve Devlet, emeklilik yaşındaki memur ve kamu görevlilerinin genç memurların göreve gelmesini sağlama fırsatına sahip olmasını teşvik eden politikalara sahiptir.

Ancak bu, uzun çalışma yaşı, kapasite ve pratik deneyime sahip vakaları, bunları elde tutmadan kabul etmenin kolay olduğu anlamına gelmez. Bu durum, yerele sıkı sıkıya bağlı olanlar da dahil olmak üzere kadro kaybına yol açacaktır.

Bunun için personel planlamasında performans kapasitelerini değerlendirecek bir mekanizmanın olması ve yerel yönetimlerde gerçek anlamda yetenekli, iyi eğitimli ve deneyimli çok sayıda yerel personelin tutulması gerekmektedir.

Mevcut komün düzeyindeki kadroların sekreter, sekreter yardımcısı, Halk Komitesi, Halk Konseyi ve Vatan Cephesi başkanlığı pozisyonlarında görev almaları için kriterler belirleme mekanizmasının seçimler ve uygulamalı sınavlar yoluyla incelenmesinin mümkün olduğunu düşünüyorum. Standartları ve nitelikleri karşıladıkları takdirde, yeni komün ve mahalle kadrolarına atanmalarında öncelik tanınabilir.

Veya bakanlıklar düzenlenirken merkezi düzeyde bakan yardımcısı sayısının bakanlıkların bakan yardımcısı sayıları toplamına eşit tutulması, yeni belediye düzeyindeki idari birimlerin bakan yardımcısı sayısının ise Yerel Yönetimler Kanunu standartlarına göre sınırlandırılması konusunda da görüşler bulunmaktadır.

Bu tür bir çerçeveleme, kadro sayısını daraltıyor, pozisyon düzenlemeye yer bırakmıyor. Şu anda milletvekili sayısını artırabilirken, 5 yıllık yol haritasında kademeli olarak azaltmak için yarışacağız.

Personelin elde tutulması için destek

* İyi kadroyu elde tutmak için bir politika olması gerektiğini söylediniz, destek çözümü nedir efendim?

- Ulusal Meclis, birleşmeler nedeniyle işlerinden ayrılmak zorunda kalan memur ve kamu görevlilerini desteklemek için 44.000 milyar VND tutarında bir mali paket geçirdiğinde insani bir politikamız vardı. Şimdi de, genç ve enerjik memurların seyahat ve ailelerinden uzak kalma zorluklarının üstesinden gelerek eyalet yönetim sisteminde yetenekli ve deneyimli memurları tutmalarını desteklemek ve teşvik etmek için yeterince güçlü bir mali paket üzerinde çalışmalıyız.

Aksi takdirde, yetkililer ailevi zorlukların üstesinden gelemezlerse, işlerini bırakıp özel sektöre geçeceklerdir. Bu, beyin göçüne ve büyük bir kaynak israfına yol açabilir.

Bu rejim, konut desteği, konaklama, ulaşım, yani kamu konutları, sosyal konutlar, finansal destek... yeni görevlerine döndüklerinde yolculuklarına devam edebilmeleri ve ortak kalkınmaya katkıda bulunabilmeleri için gerekli koşulları sağlamayı içeriyor. Hükümetin, yakında belirli mekanizmalar ve politikalar geliştirmek için bunu incelemesi gerekiyor.

* Hukuk reformunun yanı sıra, memurları teşvik amacıyla maaş reformunun da yapılması gerektiği yönünde görüşler var mı?

- Maaş reformu meselesi sadece birleşme meselesine hizmet etmiyor. Bu, çekiciliği sağlama, yetenekli memurları kamu sektöründe tutma ve uzun vadeli bir strateji oluşturma amaçlı bir mesele. Şu anda memurların maaşları geçinmeye yetmiyor, bu yüzden iyi memurlar dışarıda çalışmaya gidiyor.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Kaynak: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm