Çıkarları uyumlu hale getirmek, "ters etkilere" yol açmaktan kaçınmak gerekir

Bira üzerindeki özel tüketim vergisinin artırılmasına ilişkin üç seçenek arasında iş dünyası ve uzmanlar, ekonominin uyumlu çıkarlarını sağlamak için son tarihin ertelenmesinin de değerlendirilmesi gerektiğini söyledi.

Atölyeye Genel Bakış. (Kaynak: VBA)

25 Kasım öğleden sonra, Vietnam Bira-Alkol-İçecek Derneği (VBA), Sanayi ve Ticaret Strateji ve Politika Araştırma Enstitüsü ile işbirliği yaparak "Bira ürünlerinde özel tüketim vergisinin artırılmasına ilişkin tasarının etkisini değerlendiren rapor"u duyurmak üzere bir çalıştay düzenledi.

Özel Tüketim Vergisi (ÖTV) Kanunu (Değişik) 2025 Kanun ve Yönetmelik Geliştirme Programına alınmış, 2024 Kanun ve Yönetmelik Geliştirme Programında eklemeler yapılmış, 8. Dönemde (Ekim 2024) görüşe sunulmak üzere TBMM'ye sunulmuş ve 9. Dönemde (Mayıs 2025) onaylanmıştır.

Değiştirilen Kanun özellikle bira için özel tüketim vergisi oranındaki artışın (mevcut vergi oranı %65'tir) 2 seçenekle ayarlanması yönündedir. Seçenek 1, vergiyi 2026'dan itibaren her yıl %5 artırarak bira için özel tüketim vergisi oranının 2030 yılına kadar %90'a ulaşmasını sağlayacaktır. Seçenek 2, vergiyi 2026'dan itibaren %15 artıracak ve ardından 2027'den itibaren bira için özel tüketim vergisi oranının %100'e ulaşmasına kadar her yıl %5 artıracaktır.

VBA'nın Maliye Bakanlığı'na Özel Tüketim Vergisi Kanunu (Değişik) Tasarısı'na ilişkin görüşlerine ilişkin olarak gönderdiği 1 Temmuz 2024 tarihli ve 28/VB-VBA sayılı Belge'de, VBA, vergi artırım süresinin 2027 yılına ertelenmesini; aynı zamanda, ekonomik koşullara, işletme durumuna ve işletmelerin hayatta kalmalarını ve uyum sağlamalarını sağlamak amacıyla verginin %5 oranında artırılmasını ve her 2 yılda bir artırılacak şekilde bir yol haritasıyla 2031 yılında %80'e kadar çıkarılmasını, böylece sektör üzerindeki olumsuz etkilerin azaltılmasını ve sosyo-ekonomik kalkınmaya katkıda bulunulmasını önermiştir.

Maliye Bakanlığı tarafından önerilen vergi artışı, bira endüstrisi işletmeleri üzerinde büyük bir etki yaratacak. Bu bağlamda, Sanayi ve Ticaret Politikası ve Stratejisi Enstitüsü (Sanayi ve Ticaret Bakanlığı), Vietnam İçecek Araştırma Enstitüsü, Merkez Ekonomi Yönetimi Enstitüsü (CIEM) ve Genel İstatistik Ofisi'nden bir grup uzmanla iş birliği yaparak, özel tüketim vergisindeki artışın Vietnam bira endüstrisi üzerindeki etkisini değerlendirmek üzere bir çalışma yürüttü.

Araştırmalar, ülkede şu anda yaklaşık 6.600 içecek işletmesi olduğunu göstermektedir. 2016-2023 yılları arasında bu işletmeler her yıl devlet bütçesine yaklaşık 48-56 trilyon VND katkıda bulunmaktadır; bunun yaklaşık %70'i bira endüstrisi tarafından karşılanmaktadır. Dolayısıyla bira endüstrisi, bira üretiminden elde edilen doğrudan vergiler ve ithalat ve ihracat hizmetleri de dahil olmak üzere perakende dağıtım hizmetleri gibi ilgili faaliyetler aracılığıyla bütçeye gelir sağlamada çok önemli bir konuma ve role sahiptir.

Çalışma ayrıca, 2018-2022 döneminde içecek sektörünün ortalama 87 bin doğrudan istihdam ve 5 milyondan fazla restoran ve catering hizmeti veren hane halkı aracılığıyla milyonlarca dolaylı istihdam fırsatı yarattığını göstermektedir. Bu istihdamın %50'sinden fazlasını bira sektörü oluşturmaktadır. Buna göre, bira sektöründeki çalışanların geliri, içecek sektöründeki çalışanların ortalama gelirinden ve imalat sanayiindeki çalışanların ortalama gelirinden önemli ölçüde daha yüksektir.

İş Ortamı ve Rekabet Araştırmaları Dairesi (Merkezi Ekonomi Yönetimi Enstitüsü - CIEM) Başkanı Nguyen Thi Minh Thao, araştırma ekibinin Maliye Bakanlığı'nın 1. seçeneği, 2. seçeneği ve VBA tarafından önerilen seçenek olmak üzere 3 seçenek üzerinde çalıştığını söyledi. Her üç seçenek de bira endüstrisinin katma değerini etkiliyor ve azaltıyor.

Bira sektöründe katma değer büyüme oranının %6,5 senaryosunda GSYH büyüme oranına eşit olduğu varsayıldığında, 1. seçenekte katma değer 44.359 milyar VND azalarak %9,4'e, 2. seçenekte 61.899 milyar VND azalarak %13,12'ye ve 3. seçenekte 38.329 milyar VND azalarak %6,5'e düşmektedir.

Etkinlikte, İş Ortamı ve Rekabet Araştırmaları Dairesi (CIEM) Başkanı Nguyen Thi Minh Thao konuştu. (Kaynak: VBA)

Nguyen Thi Minh Thao'ya göre, bira endüstrisinin üretim döngüsü kısa vadeli bir döngüdür; orta ve uzun vadeli üretim döngülerinde, bira endüstrisinin ve sektörler arası ilişkideki 21 endüstrinin üretimi daralmakta ve bu da devlet bütçesi gelirlerinde düşüşe yol açmaktadır. Bu nedenle, devlet bütçesini artırmak için bira ürünlerine özel tüketim vergisi uygulanması hedefine orta ve uzun vadede ulaşılamayacaktır.

Özellikle çalışanlar, bira üzerindeki ÖTV artışından önemli ölçüde etkileniyor. Her üç seçenek de ekonomideki çalışanların gelirini azaltıyor. Bu nedenle, işletmelerin genel durumu ve genel görünümü göz önüne alındığında, bira sektörü politika değişikliklerine karşı en savunmasız sektör konumunda.

Çalıştayda konuşan Hükümet Ofisi Hukuk Departmanı eski Müdürü Pham Tuan Khai, yaklaşık 30 yıldır yasa yapımında çalıştığını ve yüzlerce yasa projesi geliştirdiğini belirterek, 4 kurumdan oluşan bir araştırma ekibi tarafından yürütülen "Bira üzerindeki özel tüketim vergisinin artırılmasına ilişkin taslağın etkisinin değerlendirilmesi" çalışması kadar kapsamlı bir etki değerlendirmesine sahip başka bir projeyle karşılaşmadığını söyledi.

"Ülkemizde bugün yasa yapımının darboğazı, yasanın gelecekteki sorunları öngörememesidir. Bu nedenle, yasalarımız oldukça spesifik ve uygulanması zordur. Bu rapor, yasa taslağının etkisini kapsamlı bir şekilde değerlendirmiş, uygun ve ikna edici bir şekilde analiz edip savunmuş ve yasa taslağını hazırlayan kurumun yalnızca gerçek resmi görmesine değil, aynı zamanda sektörün geleceğini de öngörmesine yardımcı olmuştur," diye değerlendirdi Bay Khai.

Bay Khai, genel olarak Özel Tüketim Vergisi (Değişik) Kanun Tasarısı'nın ve özel olarak da bir vergi artışının ayrıntılı olarak belirtilmemesi veya belirli bir tarihte belirli bir vergi artışının öngörülmemesi gerektiğini söyledi. Bay Khai, "Artışın yol haritası Hükümetin kararına bırakılmalıdır. Hükümet, jeopolitik durum ve zorlu makroekonomik koşullar göz önüne alındığında, şu anda vergi artışını erteleyebileceğini veya hızlandırabileceğini düşünüyor. Vergi artış zamanını kanunda bu kadar ayrıntılı ve özel olarak belirtmeye gerek yok," diye önerdi.

Heineken Vietnam Dış İlişkiler Kıdemli Direktörü Bayan Tran Ngoc Anh, iş dünyası açısından bakıldığında, birçok zorluk ve sıkıntıyla karşı karşıya olan ekonomide, imalat sanayinin girdi malzemelerinin arttığını, tüketimin azaldığını ve bunun da işletmelerin birçok zorlukla karşı karşıya kalmasına neden olduğunu söyledi. Bu nedenle, özel tüketim vergisi değişikliğinin kapsamlı ve titizlikle ele alınması gerektiğini belirtti.

"Araştırma ekibinin raporu bilimsel bir yaklaşıma, gelişmiş değerlendirme yöntemlerine ve güvenilir verilere sahip. Maliye Bakanlığı tarafından önerilen seçeneklerin hepsinin ekonomi üzerinde etkisi var ve 2. seçenek en güçlü etkiye sahip. Bu nedenle, bütçe hedeflerine ulaşmak, sağlığı korumak, iş ortamını güvence altına almak, ekonomik koşullara, işletmelerin mevcut durumuna uygun olmak ve işletmelerin hayatta kalabilmesi için uyumlu bir seçeneğe ihtiyaç var," dedi Bayan Tran Ngoc Anh.

Source: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html