Farklı kanunlar arasındaki kanun çatışmalarından kaçının.
Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, Konut Kanunu taslağında (değişiklik yapılmış haliyle) ele alınan ve revize edilen bazı önemli konulara ilişkin özet raporunda şunları belirtti: Konut Kanunu taslağındaki (değişiklik yapılmış haliyle) politika konularının, Arazi Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış haliyle) ve Yatırım Kanunu ile tutarlı olması gerekmektedir. Arazi Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış haliyle) ile tutarlılık konusunda Hukuk Komitesi Başkanı, ticari konut projeleri için arazi kullanım şekli konusunda (Madde 36, Fıkra 4) hala iki farklı görüşün bulunduğunu kaydetti:
Çoğunluk görüşüne göre, ticari konut projeleri için izin verilen arazi türlerine ilişkin düzenlemeler (konut amaçlı arazi kullanım hakları, hem konut hem de diğer amaçlar için arazi kullanım hakları ve anlaşmalar yoluyla edinilen konut amaçlı arazi kullanım hakları) mevcut Konut Kanunu'ndaki gibi korunmalıdır; böylece diğer arazi türlerinin ticari konut projeleri için kullanılmasına izin verildiğinde ortaya çıkabilecek boşluklar ve arazi değeri farklılıklarından kaynaklanan gelir kayıpları önlenmiş olur.
Bazı görüşler, 13. Parti Kongresi Merkez Komitesi 5. Konferansı'nın 16 Haziran 2022 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararı'nda belirtilen politikayı kurumsallaştırmak amacıyla, Hükümet tarafından 5. oturumda sunulan (değiştirilmiş) Konut Kanunu taslağının ticari konut projeleri için iki farklı arazi türünün daha eklenmesine ilişkin hükümlerini desteklemektedir.
Ulusal Meclis'in uzman çalışma grubu konferansı, Konut Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkındaki görüşmelerine devam etti. Fotoğraf: VNA.
Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 25. oturumundaki görüşmeler sırasında, komitenin çoğunluğu, Hukuk İşleri Komitesi Daimi Komitesi'nin mevcut Konut Kanunu hükümlerinin aynen korunması önerisine katıldı.
Yatırım Kanunu ile ilgili içeriğe gelince, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, yapılan araştırmanın ardından Hukuk İşleri Komitesi Daimi Komitesinin aşağıdaki önerisine katılmıştır: Farklı kanunlar arasındaki kanun çatışmalarını önlemek, yatırım ve iş süreçlerini basitleştirmek ve vatandaşlar ile işletmeler için yasal uyumluluk maliyetlerini azaltmak amacıyla, Konut Kanunu taslağının (değiştirilmiş) 35. maddesinin 4. fıkrası, Yatırım, İnşaat ve Konut Kanunları arasındaki konut projelerine yatırım yapma sırası ve prosedürlerine ilişkin düzenlemeleri birbirine bağlayacak şekilde revize edilmeli, yukarıda belirtilen yatırım prosedürlerine ilişkin örtüşen içerik kaldırılmalı ve taslak Kanunda gösterildiği gibi yatırımcıların yatırım şeklini (izin veya işletme kurma) seçme hakkı genişletilmelidir.
Apartman binalarının yenilenmesi ve yeniden inşası ile ilgili olarak (Kanun Taslağının V. Bölümü), Ulusal Meclis Hukuk Komitesi Daimi Komitesi, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini dikkate alarak Kanun Taslağının 68, 69 ve 70. maddelerini aşağıdaki şekilde revize etmiştir: Eski apartman binaları (1994 öncesi inşa edilmiş) için, apartman tazminatı için K katsayısının uygulanmasına ilişkin mevcut konut kanunundaki hükümler uygulanmaya devam edecektir; 1994'ten sonra inşa edilmiş ve planlamaya uygunluğu nedeniyle yeniden inşa için uygun olan yeni apartman binaları için, apartman sahipleri apartman binasının yeniden inşası için fon katkısında bulunmakla yükümlüdür ve bu fonları projenin ilerlemesine göre veya onaylanmış tazminat, destek ve yeniden yerleşim planına göre apartmanın tesliminden sonra ödeyebilirler. Apartman binasının yeniden inşası için fon katkısında bulunmazlarsa, Hükümet düzenlemelerine göre arsa kullanım hakları ve konutun kalan değeri (varsa) için tazminat alacaklardır.
Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun sosyal konut ve işçi konaklama yerlerine yatırımcı olmasıyla ilgili düzenlemeye (Madde 78, Fıkra 3) ilişkin olarak, Hukuk Komitesi Başkanı bu konuda hâlâ iki farklı görüşün bulunduğunu belirtti:
Tip 1 görüşü: Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun 7177/TLĐ-BQLDA numaralı belgesinde önerdiği gibi, işçilerin kiralayabileceği sosyal konut projelerine yatırım yapmaktan sorumlu yönetim organı olarak Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun belirlenmesini destekler.
İkinci görüşe göre, Hükümet tarafından önerilen taslakta yer alan sosyal konut ve işçi konaklama projelerinde yatırımcı olarak Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun dahil edilmemesi gerekmektedir. Bu yeni bir konudur ve Başbakanlık Kararı'na göre bugüne kadar uygulanan pilot program birçok engelle karşılaşmış ve henüz Kanun'a dahil edilecek kadar olgunlaşmamıştır. Bu nedenle, Vietnam Genel İşçi Konfederasyonu'nun, belirli bir süre için sosyal konut projelerinde yatırımcı olarak yer alacağı bir pilot uygulama yapılmasına izin veren bir öneri hazırlayıp Ulusal Meclis'e sunması önerilmektedir. Eğer etkili olduğu kanıtlanırsa, Kanun'a dahil edilmelidir.
Sosyal konut yapımı için arazi konusuna (Madde 81) ilişkin olarak, Ulusal Meclis Hukuk İşleri Daimi Komitesi raporunu sunmuş ve iki seçenek önermiştir. 25. oturumda yapılan görüşmelerin ardından, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Hukuk İşleri Daimi Komitesi tarafından önerilen 1. Seçeneği kabul etmiştir.
Hukuk Komitesi Başkanı, sanayi bölgelerinde işçi konaklama yerlerinin inşasına ilişkin (90 ve 92. maddeler) Hükümet tarafından sunulan yasa taslağında belirtildiği üzere, sanayi bölgelerinin ticari ve hizmet alanları içinde işçi konaklama yerlerinin inşasını destekleyen birçok görüşün bulunduğunu ifade etti.
Bazı görüşlere göre, sanayi bölgelerinde işçi konaklama yerlerinin inşasına ilişkin düzenlemeler, Yatırım Kanunu'nun 19. ve 77. maddeleriyle çeliştiği için uygulanmamalıdır. Sanayi bölgelerinde işçi konaklama yerlerinin inşası, bölgeler içindeki iş güvenliği ve emniyetini sağlamak amacıyla sınırlandırılmalıdır.
Konut inşaat projelerinde proje geliştiricilerine ilişkin düzenlemeleri ve proje geliştirici olma koşullarını göz önünde bulundurun.
Tartışma sırasında konuşan Ulusal Meclis temsilcisi Le Thi Thanh Lam (Hau Giang İl Temsilciler Meclisi üyesi), taslak yasanın 35. maddesinin 2. fıkrasının, bu maddenin 1. fıkrasının a bendinde belirtilen durumda, konut inşaat projesi yatırımcısının aşağıdaki şartları yerine getirmesi gerektiğini belirtti: Her projeyi uygulamak için gayrimenkul işletmeciliği kanununda belirtilen öz sermayeye sahip olmak; bu Kanunda belirtilen şekilde her tür konut inşaat yatırım projesini uygulamak için arazi kullanım hakkına sahip olmak veya Arazi Kanununda belirtilen şekilde arazi tahsisi veya kiralanması hakkına sahip olmak; ve kanunda belirtilen şekilde projeyi uygulama kapasitesine ve deneyimine sahip olmak.
Temsilci Le Thi Thanh Lam, böyle bir düzenlemenin gereksiz olduğunu ve çakışmalara yol açabileceğini savundu. Bu nedenle, bu düzenlemenin Konut Kanunu taslağından (değiştirilmiş) çıkarılmasını önerdi. Ayrıca, taslağı daha da iyileştirmek için Temsilci Le Thi Thanh Lam, Madde 35, Fıkra 1 ve Madde 58, Fıkra 1'deki hükümlerin gözden geçirilmesini de önerdi…
Phu Tho eyaletinden Ulusal Meclis heyeti üyesi Temsilci Nguyen Thanh Nam konuşmasını yaptı.
Ulusal Meclis delegesi Nguyen Thanh Nam (Phu Tho ili delegasyonu), konut geliştirme, yönetim ve kullanımına ilişkin genel şartlar hakkındaki düzenlemelere yorum yaparken, 5. maddenin 5. fıkrasının "Birinci, İkinci ve Üçüncü tip kentsel alanlarda ve özel kentsel alanlara ait mahalle, ilçe ve şehirlerde, konut inşaat projesinin yatırımcısının satılık, kiralık veya kiralama-satın alma amaçlı konut inşa etmesi gerektiğini" öngördüğünü belirtti. Delege Nguyen Thanh Nam, bu düzenlemenin uygunsuz, pratik olmayan ve kentsel alanlarda konut satın alırken yatırımcılar ve halk için zorluklar yarattığını savundu...
Temsilci Nguyen Thanh Nam'a göre, gerçekte, orta ve dağlık bölgelerdeki insanlar genellikle kırsal kesimlerde veya II ve III. tip kentsel alanlarda, kendi evlerini inşa etmek ve ailelerinin ve bireylerinin geleneklerine, göreneklerine ve yaşam alışkanlıklarına uygun mimari tasarımlar yapmak için arazi kullanmak istiyorlar. Bu nedenle, yukarıdaki düzenleme uygulanırsa, birçok yerde uygulanabilir olmayacaktır.
Dahası, geliştiricilerin arazi üzerine ev inşa etmeleri maliyetleri artırır ve bu da evler alıcılara ulaştığında daha yüksek fiyatlara yol açar. Sonuç olarak, alıcılar evin bazı kısımlarını yenilemek veya iyileştirmek için önemli miktarda para harcamak zorunda kalırlar; bu da nihai fiyatı gelirlerine ve ihtiyaçlarına kıyasla çok yüksek hale getirir.
Ulusal Meclis delegesi Pham Trong Nghia (Lang Son ili delegasyonu), idari prosedürlerden duyduğu endişeyi dile getirerek, dünya genelinde yaşam standartları istatistikleri konusunda uzmanlaşmış bir web sitesinin, 2023 yılında Vietnam'ın konut fiyatı-gelir oranının incelenen 107 ülke arasında 14. sırada ve Asya'daki 38 ülke arasında 11. sırada yer aldığını gösterdiğini belirtti. Vietnam'da konut fiyatı ortalama olarak bir hane halkının yıllık gelirinin 23,5 katıdır. İdeal olarak bu oran 5-7 kat arasında olmalıdır. Yatırım prosedürleri, özellikle kentsel alanlarda ve sanayi bölgelerinde konut fiyatlarının yükselmesine ve bu bölgelerdeki konutların nüfusun büyük çoğunluğu için karşılanamaz hale gelmesine yol açan temel nedenlerden biridir...
Temsilci Pham Trong Nghia, taslak yasanın mevcut yasaya kıyasla bazı prosedürleri azalttığını ve kısalttığını belirtti. Bununla birlikte, bazı idari prosedürlerin daha da azaltılabileceğini vurguladı. Özellikle, Hükümet tarafından belirlenen şekilde, konutun merkezi veya il konut yönetim ajansı tarafından tamamen teslim edildiğine dair bildirimi öngören 37. maddenin 4. fıkrasının, mevcut yasada yer almayan yeni bir idari prosedür olduğunu ve İnşaat Yasası kapsamındaki kabul sonuçlarının onaylanması prosedürüyle birçok örtüşme içerdiğini belirtti.
Ayrıca, Madde 35'in 4. Fıkrası, yatırım hukuku uyarınca hem yatırım politikası onayı hem de yatırımcı onayı gerektiren projelerde, birden fazla yatırımcının konut inşaat projesi üstlenmeyi teklif etmesi durumunda, yatırım politikası onayından sonra bu yatırımcıların, proje sahibinin tanınması prosedürlerini yürütmek üzere nitelikli bir yatırımcıyı yetkilendirebileceğini veya bir şirket veya kooperatif kurabileceğini öngörmektedir. Dolayısıyla, hem yatırım politikası onayı hem de yatırımcı onayı alındıktan sonra, yatırımcıların proje sahibi olmak için bir adım daha atmaları gerekmektedir.
Bu nedenle, Temsilci Pham Trong Nghia, Ulusal Meclis temsilcilerinin yaklaşan 6. Oturumda tartışabileceği bir temel oluşturmak amacıyla, yasa taslağında kaç idari prosedürün azaltıldığının ve kaçının eklendiğinin gözden geçirilmesini ve yeniden değerlendirilmesini önerdi.
Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh, görüşmeyi sonlandırırken, Ulusal Meclis milletvekillerinin dile getirdiği görüşlerin samimi, anlayışlı ve son derece sorumluluk sahibi olduğunu, yasa taslağının temel içeriğine odaklandığını belirtti. Görüşler genel olarak, dahil edilen ve revize edilen birçok noktayla örtüşürken, aynı zamanda birçok noktayı analiz edip derinleştirdi ve yasa taslağını iyileştirmek için birçok pratik ve somut öneri sundu.
Ulusal Meclis üyeleri, yasa taslağının incelenmesi ve hazırlanmasında öncü kurumun sorumlu ve proaktif çalışma ruhunu son derece takdir ettiler. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin yakın rehberliğinde ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak, 5. Oturumda Ulusal Meclis üyeleri tarafından dile getirilen görüşleri ciddiyetle ele aldılar, yasa taslağını gözden geçirdiler ve mükemmelleştirdiler.
Bu konferansın ardından, Ulusal Meclis Genel Sekreteri, görüşme noktalarını derleyerek taslak yasanın daha ayrıntılı incelenmesi, açıklanması ve geliştirilmesi için Ulusal Meclis milletvekillerine ve ilgili kurumlara bir rapor sunacaktır. Ulusal Meclis Daimi Komitesi, taslağı daha da geliştirmek amacıyla, doğrulamadan sorumlu ana kurumu, taslağı hazırlayan kurumu ve ilgili kurumları, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerinin yanı sıra Ulusal Meclis heyetlerinin, kurumların ve ilgili kuruluşların görüşlerini de incelemeye ve ayrıntılı olarak açıklamaya devam etmeleri için Hükümetle yakın koordinasyon içinde çalışacak ve taslağı 6. Oturumda görüşülmek ve onaylanmak üzere Ulusal Meclise sunmadan önce Hükümetin görüşünü alacaktır.
VNA/Haber Ajansı'na göre
Kaynak
Yorum (0)