Koşullu işletme lisanslama prosedürlerinde zorlukların ortadan kaldırılması gerekiyor

İl Rekabet Edebilirlik Endeksi'ni (PCI) iyileştirmek amacıyla, Planlama ve Yatırım Dairesi ve ilgili birimler, şubeler ve sektörler, özellikle şartlı işletme ruhsatlandırma prosedürlerinin gözden geçirilmesi ve işlem sürelerinin kısaltılması, işletmelerin prosedürleri hızla tamamlayıp faaliyete geçmeleri için gerekli koşulların oluşturulması gibi, pazara giriş endeksini iyileştirmeye yönelik çözümler araştırmaktadır. Elde edilen sonuçlara ek olarak, bazı alanlarda şartlı işletme ruhsatlandırma prosedürleriyle ilgili bazı eksiklikler ve sorunlar devam etmekte olup, bu durum hem uygulayıcı kurum hem de işletmeler için zorluklara yol açmaktadır.

Vinh Linh bölgesi, Vinh Giang komününde bulunan Bay Tran Xuan Tung'a ait Tung Luat tekne tamir tesisi, balıkçı tekneleri inşa etme ve dönüştürme uygunluk belgesi olmadığı için faaliyetlerini durdurdu - Fotoğraf: TT

Birçok düzenleme işletmelerin ve üretim tesislerinin işini zorlaştırıyor.

30 yıldan fazla bir süredir faaliyette olan, Vinh Linh bölgesi, Vinh Giang komünü, Tung Luat köyünde bulunan ve Bay Tran Xuan Tung'a ait olan Tung Luat tekne tamir tesisi, balıkçı tekneleri inşa etmek ve dönüştürmek için yeterliliğini onaylayan bir sertifikaya sahip olmadığı için son iki yıldır faaliyetini durdurmak zorunda kaldı.

Bay Tung şöyle dedi: "Bu bölgedeki insanlar balıkçılık için çoğunlukla küçük tekneler kullanıyor, bu yüzden tesisim küçük onarımlarda uzmanlaşıyor ve teknelerin tabanındaki delikler, basit motor arızaları gibi yaygın sorunları çözüyor. Şimdi, yeni balıkçı tekneleri inşa etmek ve dönüştürmek için uygunluk belgesi almak üzere kayıt yaptırdığımızda, yerine getiremeyeceğimiz birçok koşul var, bu yüzden işçileri işten çıkarmak zorunda kalıyoruz ve ben de gelir elde etmek için başka işler bulmak zorunda kalıyorum."

Bay Le Van Ba'ya göre, Hai Lang ilçesine bağlı Hai Khe komününe bağlı Trung An köyünde, memleketi gibi kıyı bölgelerinde insanlar kıyı balıkçılığı için çoğunlukla küçük kapasiteli tekneler ve sepetli tekneler kullanıyor. Bu nedenle, atölyeler, teknik personel vb. gibi tamir tesislerinin balıkçı teknesi inşa etme ve dönüştürme uygunluk belgesi alabilmesi için gerekli koşulları karşılaması uygun değildir.

2023 yılında, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, lisans kayıtlarını oluşturan şartlı işletme ruhsatı verme konusunda 12 idari prosedürden (TTHC) 10'unu tamamlamıştır. Bunlardan, balıkçı tekneleri inşa etmeye ve dönüştürmeye uygun tesislerin sertifikalarının verilmesi ve yeniden verilmesi konusunda, şu anda tüm ilde balıkçı tekneleri inşa etmeye ve dönüştürmeye uygun tesislerden sadece 2'si sertifika almıştır. Geriye kalan 9 tesis ise, fabrika alanı, tesis, ekipman, denetim ekibi, kalite yönetimi ve teknik personel koşullarını karşılamadıkları için yönetmeliklere göre sertifika alamamıştır.

26 Sayılı Kararname hükümlerine göre, tip 3 gemi inşa tesisleri (ahşap gövdeli ve yeni malzeme gövdeli) için asgari alan 1.000 ^m2 veya daha fazla olmalıdır; bu da işletmelerin tesis için arsa kiralamasını veya satın almasını zorlaştırmaktadır. Denetim birimi, teknik personel, sayı ve yeterlilik şartları, üniversite veya daha yüksek dereceli 6 kişi gerektirmektedir. Tip 1 ve tip 2 tesisleri için teknik personel şartları, orta veya daha yüksek dereceli 2-3 boyacı gerektirmektedir; bu da uygulanması zor bir iştir.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Hong Phuong, balıkçılık ruhsatlarının verilmesi ve yeniden verilmesine ilişkin idari prosedürlerle ilgili olarak, şu anda ilde en uzun boyu 6 metre veya daha fazla olan ve yönetmeliklere göre denetlenmemiş, kaydedilmemiş ve balıkçılık ruhsatı verilmemiş 381 balıkçı gemisi bulunduğunu, bunların çoğunun bambu veya plastik (kompozit) gövdeli, en uzun boyu 12 metreden az olan ve 5,8 kW ile 66,2 kW arasında kapasiteye sahip motorlarla donatılmış küçük balıkçı gemileri olduğunu belirtti. Söz konusu balıkçı gemileri, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 15 Kasım 2018 tarihli ve 23/2018/TTBNNPTNT sayılı Genelgesi'nde belirtildiği gibi belge eksikliği nedeniyle kaydedilmemiştir.

Sadece tarım sektöründe değil, tıp sektöründe ve gıda güvenliği ile ilgili sektörlerde de benzer sıkıntılar yaşanıyor.

Günümüzde ildeki işletmeler, üretim ve ticaret işletmeleri hala küçük ölçekli olup, çoğunlukla elle üretim yapmakta, sahipleri gıda konusunda mesleki eğitim almamış sıradan işçilerden oluşmakta, dolayısıyla gıda güvenliği prosedürlerini (ürün kalite göstergeleri, toksik maddeler, patojen mikroorganizmalar gibi mesleki bilgi gerektiren prosedürler) uygularken hala birçok zorlukla karşılaşmaktadırlar.

Dosya bileşenleri, Hükümetin 12 Kasım 2018 tarihli ve 155/2018/ND-CP sayılı Kararnamesine dayanmaktadır, ancak herhangi bir form ve formun nasıl oluşturulacağına dair talimat bulunmamaktadır ve bu durum, idari prosedürleri yürüten birimin bireyleri ve kuruluşları uygulamaya yönlendirmede zorluklara yol açmaktadır.

Ayrıca, tıbbi muayene ve tedavi tesisi işletme ruhsatı verme prosedüründeki dosyanın bileşenlerine ilişkin bazı düzenlemeler hâlâ genel nitelikte olup, tam olarak açık değildir. Örneğin, tıbbi muayene ve tedavi tesisinin, öngörülen organizasyon biçimlerinden birinin mesleki faaliyet kapsamına uygun tesis, tıbbi ekipman ve insan kaynakları organizasyonu koşullarını karşıladığını kanıtlayan belgeler gibi. Bu içeriklerin özel bir düzenlemesi olmadığından, değerlendirme kurulunun analiz ve değerlendirmesine bağlıdır.

İşletmeleri desteklemek için örnek profiller oluşturun

Bakanlık, şube ve sektörlerden gelen bildirimlere göre, il genelinde şartlı işyeri açma ve çalışma ruhsatı işlemlerinin toplam sayısı şu anda 371'dir. 2023 yılında şartlı işyeri açma ve çalışma ruhsatı işlemleri için alınan ve işleme alınan toplam dosya sayısı 1.612 olup, bunlardan 8'i gecikmiş durumdadır.

Genel olarak 11/13 daire başkanlığı, şube ve sektörler mevzuata uygun olarak içerik ve içerik bakımından eksiksiz ve geçerli dosyaları aldıktan sonra, dosyaları kanuna uygun olarak zamanında işleme koymuşlardır.

Ancak yapılan inceleme sonucunda toplam 1.109 kayıttan yaklaşık 137'si ilk kez iade edilmiş olup, bu sayı işlenen toplam kayıt sayısının %12'sini oluşturmaktadır.

İşletmelerin idari prosedürleri uygulama sürecinde hala karşılaştıkları zorluklar bulunmaktadır: prosedür talimatlarının açık ve eksiksiz olmaması, bazı belgelerin işlem sürelerinin hala nispeten uzun olması, bazı alanlardaki belgelerin defalarca düzenlenmesi ve eklenmesi gerekmesi...

Planlama ve Yatırım Dairesi Başkan Yardımcısı Le Thi Thuong, yayımlanan idari prosedürler dizisine dayanarak, dairelerin ve şubelerin (idari prosedürleri olan) işletmelerin kopyalayıp, gerekli bilgileri doldurup, bunları eyaletin tek noktadaki daire ve şubelerin web sitelerinde kamuya açık bir şekilde yayınlayabilmeleri için örnek belgeleri araştırıp geliştirmeleri gerektiğini söyledi.

Tek noktadan (sonuçları alma ve iade etme) çalışan personel için, başvuru formunun doldurulmasıyla ilgili açık ve eksiksiz talimatlar sağlanması gerekmektedir. Kişilerin ve işletmelerin başvurularını yeniden göndermeleri için zamanında takip edilmesi gereken ek başvuru formlarına özellikle dikkat edilmelidir.

Özellikle düzeltilmiş ve eklenmiş kayıtlar için kayıt işleyen görevliler için, kayıtların yasal düzenlemelere uygunluğunu sağlamak ve ek kayıt bildirimi ihtiyacını en aza indirmek amacıyla kişilere ve işletmelere ayrıntılı talimatlar verilmesi gerekmektedir.

Balıkçı tekneleri inşa etme ve dönüştürmeye yetkili tesislerin sertifikalandırılmasına ilişkin prosedürlerle ilgili olarak, Planlama ve Yatırım Dairesi, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'na, Hükümete, balıkçı tekneleri inşa etme ve dönüştürme tesislerinin faaliyetlerine devam edebilmesi için gerekli koşulları yaratmak amacıyla Hükümetin 26 sayılı Kararnamesini değiştirmesi yönünde tavsiyede bulunmasını önerdi.

Üretim tesislerinin ve işletmelerin işlerini kolaylaştırmak için önümüzdeki dönemde şartlı işletme ruhsatı işlemlerinin işlem sürelerinin kısaltılmaya devam edilmesi, işletmelerin işlemlerini hızla tamamlayıp faaliyete geçebilmeleri için gerekli koşulların oluşturulması gerekmektedir.

İşlerin yürütülmesinde yasallığı, verimliliği, şeffaflığı ve adaleti sağlamak, hantal ve çakışan prosedürleri tespit edip ortadan kaldırmak amacıyla idari prosedür reformu uygulayın. İdari prosedürleri bireyler, kuruluşlar ve işletmeler için basitlik ve kolaylık sağlayacak şekilde geliştirin ve değiştirin.

Daire, kurum ve şubelerin internet sitelerinde standartlaştırma ve duyuruları zamanında yapın, idari işlemlerin basitleştirilmesine ve süresinin en aza indirilmesine devam edin. Propaganda ve yönlendirmeyi güçlendirin ve işletmeleri elektronik bilgi ağları aracılığıyla iş kayıt işlemlerini gerçekleştirmeye teşvik edin ve tüm idari işlemler için tam kapsamlı kamu hizmetlerinin uygulanmasını sürdürün.

Tek elden hizmet ve birbirine bağlı tek elden hizmet mekanizmalarını etkin bir şekilde uygulamak ve idari işlemlerin yürütülmesinde, çevrimiçi kamu hizmetlerinin ve e-devletin sağlanmasında bilgi teknolojilerini güçlü bir şekilde kullanmak.

Thanh Truc

Kaynak