Koşullu işletme lisanslama prosedürlerinde zorlukların ortadan kaldırılması gerekiyor

İl Rekabet Endeksi'ni (PCI) iyileştirmek amacıyla, Planlama ve Yatırım Dairesi ve ilgili departman ve kurumlar, özellikle şartlı işletme ruhsatı işlemlerinin gözden geçirilmesi ve kısaltılması, işletmelerin işlemleri hızlı bir şekilde tamamlayıp faaliyetlerine başlamaları için koşullar yaratılması konularında, pazara giriş endeksini iyileştirmeye yönelik çözümler üzerinde çalışmıştır. Elde edilen başarıların yanı sıra, bazı sektörlerde şartlı işletme ruhsatı işlemlerine ilişkin bazı eksiklikler ve engeller hala mevcut olup, hem uygulama kurumları hem de işletmeler için zorluklara neden olmaktadır.

Şartlı işletme ruhsatı verilmesi sürecindeki engellerin kaldırılması gerekiyor.

Bay Tran Xuan Tung'un Vinh Linh ilçesi, Vinh Giang beldesinde bulunan Tung Luat tekne tamir tesisi, balıkçı teknelerinin yapımı ve tadilatı için gerekli şartları karşıladığına dair bir sertifikaya sahip olmaması nedeniyle faaliyetlerini durdurdu. - Fotoğraf: TT

Birçok düzenleme, işletmeler ve üretim tesisleri için işleri zorlaştırıyor.

Tran Xuan Tung'a ait olan ve 30 yılı aşkın süredir faaliyet gösteren Vinh Linh ilçesi, Vinh Giang beldesi, Tung Luat köyündeki Tung Luat tekne tamir tesisi, balıkçı teknelerinin yapımı ve tadilatı için gerekli şartları karşıladığına dair bir belgeye sahip olmaması nedeniyle son iki yıldır faaliyetlerini durdurmak zorunda kaldı.

Bay Tung şunları söyledi: “Bu bölgedeki insanlar çoğunlukla balıkçılık için küçük tekneler kullanıyor, bu nedenle atölyem küçük onarımlar konusunda uzmanlaşmış durumda; tekne gövdesindeki delikler veya basit motor arızaları gibi teknelerde sıkça karşılaşılan sorunları gideriyoruz. Şimdi, yeni balıkçı tekneleri inşa etmek veya mevcut tekneleri değiştirmek için uygunluk belgesi almak üzere kayıt yaptırırsak, birçok koşulu karşılayamadığımız için bunu yapamıyoruz. İşçi çıkarmak zorunda kalıyoruz ve ben de gelir elde etmek için başka işler bulmak zorundayım.”

Hai Lang ilçesi, Hai Khe beldesi, Trung An köyünden Bay Le Van Ba'ya göre, memleketi gibi kıyı bölgelerinde insanlar kıyıya yakın balıkçılık için ağırlıklı olarak küçük tekneler ve kayıklar kullanıyor. Bu nedenle, atölyeler ve yetenekli teknisyenlerden oluşan bir ekip gibi, balıkçı teknelerinin yapımı ve tadilatı için uygunluk belgesi alma koşullarını karşılayacak onarım tesislerine ihtiyaç duyulması uygunsuz.

2023 yılında, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, şartlı işletme ruhsatlandırmasıyla ilgili 12 idari prosedürden 10'unda başvuru aldı. Özellikle, balıkçı teknelerinin inşası ve tadilatı için gerekli şartları karşılayan tesisler için sertifikaların verilmesi ve yeniden verilmesi prosedürüne ilişkin olarak, ildeki 11 tesisten sadece 2'sine sertifika verildi. Geri kalan 9 tesise ise atölye alanı, tesisler, ekipman, kalite kontrol ve yönetim personeli ile teknik çalışanlar için gerekli şartları karşılamadıkları için sertifika verilmedi.

26 No'lu Kararnameye göre, tip 3 gemi inşa tesisi (ahşap gövdeler ve yeni malzeme gövdeler) için minimum arazi alanı 1.000 ^m² veya daha fazla olmalıdır; bu da çok yüksek bir rakam olup işletmelerin arazi kiralamasını veya satın almasını zorlaştırmaktadır. Ayrıca, en az 6 kişiden oluşan ve üniversite diplomasına veya daha yüksek bir eğitim seviyesine sahip denetim ve teknik personel zorunluluğu da bulunmaktadır. Özellikle tip 1 ve tip 2 tesisler için, en az ortaöğretim düzeyinde eğitim almış 2-3 boyacıdan oluşan nitelikli iş gücü şartı da uygulanması zor bir gerekliliktir.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı Müdür Yardımcısı Nguyen Hong Phuong'un balıkçılık ruhsatlarının verilmesi ve yenilenmesine ilişkin idari prosedürler hakkındaki açıklamasına göre, ilde şu anda azami uzunluğu 6 metre veya daha fazla olan ve gerekli denetim, kayıt veya balıkçılık ruhsatı işlemleri yapılmamış 381 balıkçı teknesi bulunmaktadır. Bunlar çoğunlukla bambu veya plastik (kompozit) gövdeli, azami uzunluğu 12 metreden az ve motor gücü 5,8 kW ile 66,2 kW arasında değişen küçük balıkçı tekneleridir. Söz konusu balıkçı tekneleri, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'nın 15 Kasım 2018 tarihli 23/2018/TT-BNNPTNT sayılı Genelgesi'nde belirtilen gerekli belgelerin eksikliği nedeniyle kayıt altına alınmamıştır.

Bu zorluklar sadece tarım sektörüne özgü değil; sağlık sektörü, özellikle gıda güvenliğiyle ilgili meslekler de benzer zorluklarla karşı karşıya.

Şu anda ildeki hane halkı işletmeleri ile üretim ve ticaret işletmelerinin çoğu küçük ölçekli olup, büyük çoğunluğu el emeğiyle üretim yapmaktadır. İşletme sahipleri, gıda güvenliği konusunda mesleki eğitimden yoksun vasıfsız işçilerdir ve bu nedenle gıda güvenliği prosedürlerini (ürün kalite standartları, toksik maddeler ve patojen mikroorganizmalar gibi uzmanlık bilgisi gerektiren prosedürler...) uygulamada birçok zorlukla karşılaşmaktadırlar.

İstenen belgeler, 12 Kasım 2018 tarihli 155/2018/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesine dayanmaktadır; ancak, formlar ve bunların nasıl oluşturulacağına dair talimatlar bulunmamaktadır, bu da idari işlem birimlerinin bireylere ve kuruluşlara süreci tamamlamaları konusunda rehberlik etmesinde zorluklara yol açmaktadır.

Ayrıca, tıbbi muayene ve tedavi lisansı başvuruları için gerekli belgelerle ilgili bazı düzenlemeler hala genel ve belirsizdir; örneğin, sağlık kuruluşunun altyapı, tıbbi ekipman ve personel organizasyonu açısından öngörülen organizasyon biçimlerinden birinin mesleki faaliyet kapsamına uygun koşulları karşıladığını kanıtlayan belgeler gibi. Bu hususlarda özel düzenlemeler bulunmamaktadır ve bu nedenle değerlendirme kurulunun analiz ve değerlendirmesine bağlıdır.

İşletmeleri desteklemek için örnek profiller geliştirin.

Bakanlık ve kurumlardan gelen raporlara göre, il genelinde şu anda toplam 371 adet şartlı işletme ruhsatı başvurusu bulunmaktadır. 2023 yılında, şartlı işletme ruhsatı başvuruları için alınan ve işleme alınan toplam başvuru sayısı 1.612 olup, bunlardan 8'i gecikmiş başvurudur.

Genel olarak, 13 departman ve kurumdan 11'i, yönetmeliklere uygun olarak eksiksiz ve geçerli belgeleri aldıktan sonra, başvuruları kanunda belirtilen süre içinde işleme koymuştur.

Ancak yapılan inceleme sonucunda, toplam 1.109 dosyadan yaklaşık 137 dosyanın ilk kez ek işlemeye ihtiyaç duyduğu ve bunun da işlenen toplam dosya sayısının %12'sini oluşturduğu tespit edildi.

İşletmeler, idari prosedürleri yürütmede hâlâ zorluklarla karşılaşıyor; bunlar arasında belirsiz ve eksik prosedür yönergeleri, bazı başvurular için nispeten uzun işlem süreleri ve bazı alanlardaki başvuruların birden fazla revizyon ve ekleme gerektirmesi yer alıyor...

Planlama ve Yatırım Dairesi Müdür Yardımcısı Le Thi Thuong'a göre, yayınlanan idari prosedürler doğrultusunda, ilgili departman ve kurumların (idari prosedürleri olan) örnek belgeler hazırlayıp geliştirmeleri gerekmektedir; böylece işletmeler bu belgeleri kopyalayıp gerekli bilgileri doldurabilir ve bunları ilin tek elden hizmet merkezinde ve ilgili departman ve kurumların internet sitelerinde kamuya açık olarak sergileyebilirler.

Tek noktadan hizmet veren merkezdeki (sonuçları alma ve iletme) personel için, başvuru formlarının doldurulması konusunda açık ve eksiksiz rehberlik sağlamak, özellikle ek başvurulara dikkat etmek gereklidir. Vatandaşlara ve işletmelere başvurularını yeniden göndermeleri için bildirimde bulunma süresini takip etmelidirler.

Başvuruları, özellikle değişiklik veya ekleme içeren başvuruları ele alan yetkililer için, başvuruların yasal düzenlemelere uygun olmasını sağlamak ve ek belge talebi ihtiyacını en aza indirmek amacıyla vatandaşlara ve işletmelere ayrıntılı rehberlik sağlamak gereklidir.

Balıkçı gemilerinin inşası ve yenilenmesi için uygunluk belgelerinin verilmesi prosedürlerine ilişkin olarak, Planlama ve Yatırım Dairesi, İl Halk Komitesinin Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığından, 26 numaralı Hükümet Kararnamesinde zorlukları ve engelleri ortadan kaldıracak ve balıkçı gemisi inşa ve yenileme tesislerinin faaliyetlerine devam etmesi için koşullar yaratacak şekilde değişiklik yapılması yönünde Hükümete tavsiyede bulunmasını talep etmesini önermiştir.

Üretim tesisleri ve işletmelerin faaliyetlerini kolaylaştırmak için, önümüzdeki dönemde, şartlı işletme ruhsatı işlemlerinin süresinin daha da kısaltılması, işletmelerin işlemleri hızla tamamlayıp faaliyete başlamaları için koşulların oluşturulması gerekmektedir.

İdari prosedür reformlarının uygulanması, konuların ele alınmasında yasallığı, verimliliği, şeffaflığı ve adaleti sağlamayı, aynı zamanda hantal ve örtüşen prosedürleri belirleyip ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır. Bireyler, kuruluşlar ve işletmeler için daha basit ve daha kullanışlı hale getirmek amacıyla idari prosedürler geliştirilmekte ve değiştirilmektedir.

Bakanlık ve kurumların web sitelerindeki bilgileri standartlaştırın ve hızlı bir şekilde yayınlayın; idari prosedürlerin tamamlanması için gereken süreyi basitleştirmeye ve en aza indirmeye devam edin. İşletmelerin çevrimiçi olarak işletme kayıt işlemlerini gerçekleştirmeleri için iletişimi, rehberliği ve teşviki güçlendirin ve tüm idari prosedürler için kapsamlı kamu hizmetlerinin sağlanmasını sürdürün.

Tek noktadan hizmet mekanizmasını etkin bir şekilde uygulamak, entegre tek noktadan hizmet sistemini kurmak ve idari prosedürlerin çözümünde, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasında ve e-devlet uygulamalarında bilgi teknolojilerini güçlü bir şekilde kullanmak.

Thanh Truc

Kaynak