Toprak israfıyla mücadele - Bölüm 2: Bütçe kaybının önemli sonuçları

Hanoi Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi verilerine göre, bölgedeki toplam kamu tarım arazisi fonu yaklaşık 10.754,34 hektardır; bunlardan 170,66 hektarlık bir alanda 3.286'ya kadar ihlal bulunmaktadır ve bu da şehrin kamu tarım arazisi alanının %1,58'ini oluşturmaktadır.

Her türlü ihlal

Kamuya ait tarım arazilerine yönelik ihlaller 4 gruba ayrılır. Arazi kullanım amacını ekolojik çiftlikler, evler, fabrikalar ve hizmet işletmeleri inşa etmek için keyfi olarak tarım arazisinden tarım dışı araziye değiştiren grup. Tarım arazilerini düzenlemelere aykırı olarak keyfi olarak devreden grup. Kamuya ait tarım arazilerinin kullanım amacını malzeme deposu, otopark vb. olarak değiştiren grup. Diğer ihlal grupları arasında gölet kazmak, araziye duvar örmek, araziyi doğru tarımsal amaç için kullanmamak ve kamuya ait tarım arazilerine inşaat atıkları dökmek yer alır.

Bütçe gelirlerinde en fazla kayba ve kaynak israfına yol açan ve en çok endişe yaratan ihlaller grubunun, kamuya ait tarım arazilerine kaçak konut, fabrika, geçici barınak ve hayvan ahırı yapılması olduğu değerlendirilmektedir.

Yukarıda belirtilen ihlaller arasında, 2014 yılından önce de mevcut olan ihlaller yer almakta olup, bunların %78,85'i yaklaşık 2.591 ihlalle temsil edilmektedir. 2014-2018 yılları arasında, 16,21 hektarlık kamu tarım arazilerine farklı dönemlerde 1.648 konut inşa edildiği dikkat çekmektedir. Yukarıdaki rakamlardan, şehirdeki kamu tarım arazilerine yönelik ihlallerin çok ciddi, büyük ölçekli, uzun yıllardır devam ettiği, toplum için hayal kırıklığı ve ciddi sonuçlar doğurduğu ve ne zaman çözüleceği bilinmediği anlaşılmaktadır.

Thanh Xuan Bölgesi, Khuong Dinh Mahallesi, başkentte tarım arazisi ihlallerinin yoğun olduğu bir bölgedir. 207 numaralı ara sokak, 271 Bui Xuong Trach Caddesi (Khuong Dinh), ihlallerin tipik bir örneğidir. Sebze yetiştirmek için kullanılan tarım arazisi, şimdi yüzlerce hanenin yaşam alanı olan yüksek, alçak ve geçici konutlara dönüştürülmüştür. Buradaki birçok ev, tarım arazilerindeki kaçak yapılaşmayı gizlemek için dış cephesi oluklu sac, iç cephesi ise sağlam tuğla duvarlardan oluşan tuhaf şekillere sahiptir. Özellikle Khuong Dinh Mahallesi'nde, 10 konut alanının 9'unun çoğunlukla kamu arazisi ve tarım arazisi olduğu bir bölgedir.

İstatistiklere göre, Khuong Dinh semtinde yaklaşık 10.000 parsel arazi bulunmaktadır; bunların yaklaşık 5.000/10.000'i kamu arazisi ve tarım arazisidir. 1990-2014 yılları arasında 4.000'den fazla parsel, insanlar tarafından inşaata dönüştürülmüştür. Kaçak yapılaşma nedeniyle yapılar, 1 ila 5 kat arasında değişen, parçalı ve dağınık bir yapıdır. Evlerin dış cephesi oluklu sacla çevrili olsa da, içleri bir miktar sağlamlaştırılmıştır.

İhlaller birçok dönemi kapsıyor ve belirsiz elden ele yapılan işlemler, karmaşık yasal düzenlemeler ve arazi kayıtlarını kapsıyor. Hane halkı için sorunu çözmeye yönelik politikaların uygulanmasındaki zorluklar nedeniyle, Khuong Dinh bölgesi hükümeti şu anda statükoyu korumak için önlemler uyguluyor; bu da burada yaşayan hanelerin ihlal edilen araziye daha fazla yapı inşa etmesini engellemek anlamına geliyor.

Yönetim denetiminin eksikliği

Muhabirin araştırmasına göre, geçmişte Hanoi'deki kamuya ait tarım arazileri genellikle tarım hizmetleri kooperatifleri veya komün düzeyindeki Halk Komiteleri tarafından yönetiliyor ve her yıl veya birkaç on yıl boyunca ağaç dikimi ve balık yetiştiriciliği için kiralanıyordu. Uzun kira süresi ve yönetim ve denetim eksikliği, kamuya ait tarım arazilerinin ihlal edilmesine yol açıyordu.

Phuc Tho bölgesinde, Hoa Bay (Tan Boi köyü, Hiep Thuan komünü, Phuc Tho) adlı bir çiçek dikim projesi, yerel yönetim tarafından 2009-2059 yılları arasında 50 yıllığına, 9.400 m2'lik bir alana kiralanmıştır. Üretim ve işletme sürecinde, tarımsal üretim ve çiçek dikiminin yanı sıra, yatırımcı her proje için 18 m2'lik alana sahip, oluklu sac ve bambu ile çevrili, palmiye çatılı geçici evler inşa etmiştir. Beton yol sistemi yaklaşık 3 m genişliğinde ve 80 m uzunluğundadır.

Yukarıdaki proje halktan ve seçmenlerden birçok yorum aldı. Zirve noktası, 12 Mayıs 2023'te Hanoi Halk Konseyi'nin 14. oturumunda, Phuc Tho bölgesi Halk Komitesi liderlerine bu projenin dönüşümü hakkında sorular sorulmasıydı. Ekim 2024'ün sonunda, proje alanında bulunduğumuzda, proje hala misafir ağırlamaya ve aidat toplamaya açıktı.

Yukarıdaki gerçekler, Hanoi'deki kamuya ait tarım arazilerinin kullanım ve kiralanmasının birçok farklı amaç için olduğunu ve kira sürelerinin de farklı olduğunu göstermektedir. Araştırmalara göre, Hanoi'deki birçok bölgede yönetim gevşetilmiş; kamuya ait tarım arazileri, grup çıkarları doğrultusunda belirli kesimlerin yararına talep edilip dağıtılmaktadır.

Hoai Duc Bölge Polisi (Hanoi) yakın zamanda davayı kovuşturma ve arazi yönetimine ilişkin düzenlemeleri ihlal ettiği gerekçesiyle An Thuong Komünü (Hoai Duc) Halk Komitesi eski Başkanı NCL'yi yargılama kararı aldı.

Soruşturma sonuçları, 2018-2020 yılları arasında An Thuong komünü Halk Komitesi Başkanı olarak Sayın NCL'nin, An Thuong komünündeki kamu arazilerinin %5'ini çok sayıda haneye tahsis etmek için açık artırmaya çıkarmadan birçok sözleşme imzaladığını gösteriyor.

An Thuong Komünü Halk Komitesi liderlerinin kamuya ait tarım arazilerinin açık artırmasız kiralanmasına ilişkin sözleşmeler imzalaması mevzuata uygun değildir.

Toplanan belgelere dayanarak İlçe Emniyet Müdürlüğü, 03.07.2024 tarihinde davanın açılmasına ve arazi yönetimine ilişkin düzenlemeleri ihlal ettiği gerekçesiyle NCL hakkında dava açılmasına karar vermiştir.

Bu, polis teşkilatının ele aldığı tipik bir ihlaldir. Gerçekte, Hanoi'nin birçok yerinde arazi kullanım ihlalleri çok sayıdadır; araziler yetkisiz olarak tahsis edilmiş, ancak yetkili makamlar tarafından göz ardı edilmiş ve herhangi bir işlem yapılmamıştır.

Son Tay kasabası Halk Komitesi raporuna göre, şu anda toplam alanı 740 m2 olan kamuya ait tarım arazilerinin konuta dönüştürülmesiyle ilgili 11 dava; alanı 1.181,95 m2 olan hizmet işletmesi inşaatıyla ilgili 7 dava bulunmaktadır... ancak arazilerin açık artırmaya çıkarılması zorunlu değildir.

Son Tay Kasabası, bazı insanların farkındalığının yeterli olmadığına inanıyor ve bu nedenle kamu arazisi kiraladıklarında, arazide eserler inşa ediyorlar, çok yıllık ağaçlar dikiyorlar ve sözleşme feshedildiğinde, devir işlemlerini tamamlamadan önce arazideki varlıklar ve ürünler için tazminat talep ediyorlar.

Hop Tien'de (My Duc), henüz varlıklarını değerlendiremeyen 29 adet kamuya ait tarım arazisi bulunmaktadır. Hop Tien Komünü Halk Komitesi, hanelerin Tarım Kooperatifi ile uzun yıllardır tarımsal üretim sözleşmeleri imzaladığını ve araziyi yenilemek ve meyve ağaçları dikmek için çaba harcadığını belirtti. Sözleşmenin süresi dolmuş olmasına rağmen, Komün Halk Komitesi, hanelerden ekin ve hayvanlarını temizlemelerini, temiz araziyi teslim etmelerini ve arazi kullanım hakları için bir açık artırma düzenlemelerini istemekte hâlâ zorluk çekiyor.

Hop Tien komününün arazi yetkilisi Bay Tran Van Vinh'e göre, vatandaşların varlıkları çok yıllık meyve ağaçları, sebze ağaçları ve balık havuzlarıdır. Prensip gereği, açık artırma sırasında arazinin temiz olması gerekir; komün arazideki tüm varlıkları yok ederse, bu bir israf olur. Bu şekilde bırakılırsa, açık artırma kurallarını ihlal etmiş olur.

"Müzayede, temiz arazinin teslim edilmesini ve tüm orijinal ağaçların kesilmesini gerektirdiğinde, haneler bu konuda birçok fikre sahipti ve uymadılar. Belediye araziyi denetleyip temizlerse, bu halk için gerçekten uygunsuz ve karmaşık bir durum olur, çünkü insanlar para yatırmış, bazı haneler çoktan hasat yapmış, bazıları ise toplamaya yeni başlamış ve bu yüzden araziyi iade etmek zorunda kalmışlardır. Bu nedenle Halk Komitesi, üstlerin, belediyenin 2 numaralı arazi fonunu (kamu tarım arazisi) yasalara uygun şekilde kullanma prosedürüne sahip olması için özel talimatlar vermesini ve değerlendirmesini tavsiye etmektedir."

Son Gönderi: Darboğazların giderilmesi

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039