Arazi israfına karşı - Bölüm 2: Bütçe kaybının önemli sonuçları

Hanoi Kenti Doğal Kaynaklar ve Çevre Dairesi verilerine göre, bölgedeki toplam kamu tarım arazisi fonu yaklaşık 10.754,34 hektardır; bunlardan 170,66 hektarlık bir alanda 3.286'ya kadar ihlal vakası bulunmaktadır ve bu da kentin kamu tarım arazisi alanının %1,58'ini oluşturmaktadır.

Her türlü ihlal

Kamuya ait tarım arazilerine yönelik ihlaller 4 gruba ayrılır. Grup, arazi kullanım amacını keyfi olarak tarım arazisinden tarım dışı araziye çevirerek ekolojik çiftlikler, evler, fabrikalar ve hizmet işletmeleri inşa eder. Grup, tarım arazilerini düzenlemelere aykırı olarak keyfi olarak devreder. Grup, kamuya ait tarım arazilerinin kullanım amacını malzeme deposu, otopark vb. olarak değiştirir. Diğer ihlal grupları arasında gölet kazmak, araziye duvar örmek, araziyi doğru tarımsal amaçla kullanmamak ve kamuya ait tarım arazilerine inşaat atıkları dökmek yer alır.

Bütçe gelirlerinde en fazla kayba ve kaynak israfına yol açan ve en çok endişe yaratan ihlaller grubunun, kamuya ait tarım arazilerine kaçak konut, fabrika, geçici barınak ve hayvan ahırı yapılması olduğu değerlendirilmektedir.

Yukarıda belirtilen ihlaller arasında, 2014 yılından önce de mevcut olan ihlaller yer almakta olup, bunların %78,85'i yaklaşık 2.591 ihlalle temsil edilmektedir. 2014-2018 yılları arasında, 16,21 hektarlık bir alana sahip kamuya ait tarım arazilerine farklı dönemlerde 1.648 konut inşa edildiği dikkat çekmektedir. Yukarıdaki rakamlar, şehirdeki kamuya ait tarım arazilerine yönelik ihlallerin çok ciddi, büyük ölçekli ve uzun yıllardır devam ettiğini, toplumda hayal kırıklığına ve ne zaman çözüleceği bilinmeyen ciddi sonuçlara yol açtığını göstermektedir.

Thanh Xuan Bölgesi, Khuong Dinh Mahallesi, başkentte tarım arazisi ihlallerinin yoğun olduğu bir bölgedir. 207 numaralı ara sokak, 271 Bui Xuong Trach Caddesi (Khuong Dinh), ihlallerin tipik bir örneğidir. Sebze yetiştirmek için kullanılan tarım arazisi, şimdi yüzlerce hanenin yaşam alanı olan yüksek, alçak ve geçici konutlara dönüştürülmüştür. Buradaki birçok ev, tarım arazilerindeki kaçak yapılaşmayı gizlemek için dış cephesi oluklu sac, iç cephesi ise sağlam tuğla duvarlardan oluşan tuhaf şekillere sahiptir. Özellikle Khuong Dinh Mahallesi'nde, 10 konut alanının 9'unun çoğunlukla kamu arazisi ve tarım arazisi olduğu bir bölgedir.

İstatistiklere göre, Khuong Dinh semtinde yaklaşık 10.000 parsel arazi bulunmaktadır; bunların yaklaşık 5.000/10.000'i kamu arazisi ve tarım arazisidir. 1990-2014 yılları arasında 4.000'den fazla parselin insanlar tarafından inşaata dönüştürüldüğü görülmektedir. Kaçak yapılaşma nedeniyle yapılar, 1 ila 5 kat arasında değişen parçalı ve dağınık bir yapıdadır. Evlerin dış cephesi oluklu sacla çevrili olsa da, içleri bir miktar sağlamlaştırılmıştır.

İhlaller birçok dönemi kapsıyor ve belirsiz elden ele yapılan işlemler, karmaşık yasal ve arazi kayıtları içeriyordu. Hanehalkı için sorunu çözmeye yönelik politikaların uygulanmasındaki zorluklar nedeniyle, Khuong Dinh bölgesi hükümeti şu anda statükoyu korumak için önlemler uyguluyor; bu da burada yaşayan hanehalklarının ihlal edilen araziye daha fazla yapı inşa etmesini engellemek anlamına geliyor.

Denetim eksikliği

Muhabirin araştırmasına göre, geçmişte Hanoi'deki kamuya ait tarım arazileri genellikle tarım hizmetleri kooperatifleri veya komün düzeyindeki Halk Komiteleri tarafından yönetiliyor ve her yıl veya birkaç on yıl boyunca ağaç dikimi ve balık yetiştiriciliği için kiralanıyordu. Uzun kira süresi ve denetim eksikliği, kamuya ait tarım arazilerinin ihlal edilmesine yol açıyordu.

Phuc Tho bölgesinde, Hoa Bay (Tan Boi köyü, Hiep Thuan komünü, Phuc Tho) adlı bir çiçek dikim projesi, yerel yönetim tarafından 2009-2059 yılları arasında 50 yıllığına, 9.400 m2'lik bir alana kiralanmıştır. Üretim ve işletme sürecinde, tarımsal üretim ve çiçek dikiminin yanı sıra yatırımcı, her biri 18 m2 alana sahip, oluklu sac ve bambu ile çevrili, palmiye çatılı geçici evler inşa etmiştir. Beton yol sistemi yaklaşık 3 m genişliğinde ve 80 m uzunluğundadır.

Yukarıdaki proje halktan ve seçmenlerden birçok yorum aldı. Zirve noktası, 12 Mayıs 2023'te Hanoi Halk Konseyi'nin 14. oturumunda, Phuc Tho bölgesi Halk Komitesi liderlerine bu projenin dönüşümü hakkında sorular sorulmasıydı. Ekim 2024'ün sonunda, proje alanında bulunduğumuzda, proje hala misafir ağırlamaya ve aidat toplamaya açıktı.

Yukarıdaki gerçekler, Hanoi'deki kamuya ait tarım arazilerinin kullanım ve kiralanmasının birçok farklı amaç için olduğunu ve kiralama sürelerinin de farklı olduğunu göstermektedir. Araştırmalara göre, Hanoi'deki birçok bölgede yönetim gevşetilmiş; kamuya ait tarım arazileri, grup çıkarları doğrultusunda çeşitli kesimlere fayda sağlayacak şekilde talep edilip dağıtılmaktadır.

Hoai Duc Bölge Polisi (Hanoi) yakın zamanda davayı kovuşturma ve sanık NCL'yi (An Thuong Komünü (Hoai Duc) Halk Komitesi'nin eski Başkanı) arazi yönetimi yönetmeliklerini ihlal ettiği gerekçesiyle yargılama kararı aldı.

Soruşturma sonuçları, 2018-2020 yılları arasında An Thuong komünü Halk Komitesi Başkanı olarak görev yapan Sayın NCL'nin, An Thuong komünündeki kamu arazilerinin %5'ini çok sayıda haneye tahsis etmek için açık artırmaya çıkarmadan çok sayıda sözleşme imzaladığını gösteriyor.

An Thuong Komünü Halk Komitesi liderlerinin kamuya ait tarım arazilerinin açık artırmasız kiralanmasına ilişkin sözleşmeler imzalaması mevzuata uygun değildir.

Toplanan belgelere dayanarak İlçe Emniyet Müdürlüğü, 03.07.2024 tarihinde davanın açılmasına ve arazi yönetimine ilişkin düzenlemeleri ihlal ettiği gerekçesiyle NCL hakkında dava açılmasına karar vermiştir.

Bu, polisin ele aldığı tipik bir ihlaldir. Gerçekte, Hanoi'nin birçok yerinde arazi kullanım ihlalleri çok sayıdadır; araziler yetkisiz olarak tahsis edilmiş, ancak yetkili makamlar tarafından göz ardı edilmiş ve herhangi bir işlem yapılmamıştır.

Son Tay kasabası Halk Komitesi raporuna göre, şu anda toplam alanı 740 m2 olan kamuya ait tarım arazilerinin konuta dönüştürülmesiyle ilgili 11 dava; alanı 1.181,95 m2 olan hizmet işletmesi inşaatıyla ilgili 7 dava bulunmaktadır... ancak arazilerin açık artırmaya çıkarılması zorunlu değildir.

Son Tay Kasabası, halkın bir kısmının farkındalığının yeterli olmadığına inanarak, kamu arazisi kiraladıklarında, arazide eserler inşa ediyor, çok yıllık ağaçlar dikiyor ve sözleşme feshedildiğinde, devir işlemlerini tamamlamadan arazideki varlık ve ürünler için tazminat talep ediyorlar.

Hop Tien'de (My Duc), henüz işlenemeyen 29 kamu tarım arazisi bulunmaktadır. Hop Tien Komünü Halk Komitesi, hanelerin Tarım Kooperatifi ile uzun yıllardır tarımsal üretim sözleşmeleri imzaladığını ve araziyi yenilemek ve meyve ağaçları dikmek için çaba sarf ettiğini belirtti. Sözleşme süresi dolmuş olmasına rağmen, Komün Halk Komitesi, hanelerden ekin ve hayvanlarını temizlemelerini, temiz araziyi teslim etmelerini ve arazi kullanım haklarının açık artırmayla satılmasını talep etmekte hâlâ zorluk çekiyor.

Hop Tien belediyesinin arazi yetkilisi Bay Tran Van Vinh'e göre, vatandaşların varlıkları çok yıllık meyve ağaçları, sebze bitkileri ve balık havuzlarıdır. Prensip gereği, açık artırma sırasında arazi temiz olmalıdır. Belediye arazideki tüm varlıkları yok ederse, israf olur. Bu şekilde bırakılırsa, açık artırma kurallarını ihlal etmiş olur.

"Müzayede, temiz arazinin teslim edilmesini ve tüm orijinal ağaçların kesilmesini gerektirdiğinde, haneler bu konuda birçok fikre sahipti ve uymadılar. Komün araziyi temizleyip uygulamaya koyarsa, bu halk için gerçekten uygunsuz ve karmaşık olurdu, çünkü insanlar zaten para yatırmıştı, bazı haneler hasadı çoktan yapmıştı, bazıları ise toplamaya yeni başlamıştı ve araziyi iade etmek zorundaydı. Bu nedenle Halk Komitesi, üstlerin, komünün 2 numaralı arazi fonunu (kamu tarım arazisi) yasalara uygun şekilde kullanma prosedürlerine sahip olabilmesi için özel talimatlar vermesini önerdi."

Son gönderi: Darboğazları ortadan kaldırma

Kaynak: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039