Dijital dönüşümün geliştirilmesine, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunulması ve kullanılmasının verimliliğinin artırılmasına odaklanılması

31 Ağustos sabahı Da Nang kentinde Başbakan Pham Minh Chinh - Ulusal Dijital Dönüşüm Komitesi Başkanı - çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunulması ve kullanılmasının verimliliğinin artırılmasına ilişkin bir konferansa başkanlık etti.

Başbakan Pham Minh Chinh, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunulması ve kullanılmasının verimliliğinin artırılmasına yönelik bir konferansa başkanlık etti. (Fotoğraf: THANH GIANG)

Politbüro üyeleri: Daimi Başbakan Yardımcısı Nguyen Hoa Binh ve Kamu Güvenliği Bakanı Luong Tam Quang konferansa eş başkanlık etti; ayrıca bakanlık, şube ve merkezi kurumların liderlerinin temsilcileri de katıldı. Konferans, bakanlıklara, şubelere ve il ve merkezi olarak yönetilen şehirlerin Halk Komitelerine çevrimiçi olarak yayınlandı.

Başbakan Pham Minh Chinh, konferansta yaptığı açılış konuşmasında, 13. Ulusal Parti Kongresi tarafından belirlenen hedeflerin gözden geçirilmesi, hangi hedeflere iyi ulaşıldığının değerlendirilmesi ve bunların iyileştirilmesi; ulaşılamayan hedefler için çığır açıcı çözümler bulunması; ulaşılabilir hedefler için ise hızlandırılması gerektiğini vurguladı.

Başbakan, her düzeyde Parti Kongreleri ve 14. Ulusal Parti Kongresi'ne hazırlanmak için zamanın henüz çok kısıtlı olduğunu, bu nedenle zamana karşı yarışmamız gerektiğini ifade etti.

Başbakan, Da Nang'ın bu konferansa ev sahipliği yapmak üzere seçilmesinin sebebinin, şehrin ülkede dijital dönüşümde öncü bölgelerden biri olması olduğunu belirterek, dijital dönüşümde üç temel unsurun bulunduğunu söyledi: dijital hükümet, dijital toplum ve dijital vatandaşlar inşa etmek. Dijital hükümet konusunda birçok bölge bunu aktif olarak uyguladı ve Da Nang da bu konuda olağanüstü sonuçlar elde etti.

Başbakan Pham Minh Chinh konferansa katıldı ve başkanlık etti. (Fotoğraf: THANH GIANG)

Başbakan, dijital dönüşümün birçok ülke ve Vietnam için kaçınılmaz bir trend, nesnel bir gereklilik ve stratejik bir tercih, en önemli öncelik haline geldiğini belirtti. Dijital dönüşüm yalnızca sosyo-ekonomik kalkınma alanına odaklanmakla kalmıyor, aynı zamanda ulusal güvenlik ve savunma, dış ilişkiler, barış, savaş ve çatışmayı etkileme gibi diğer sektörlere ve alanlara da giriyor.

Dijital dönüşüm artık birçok ülke ve Vietnam için kaçınılmaz bir trend, nesnel bir gereklilik ve stratejik bir tercih, en önemli öncelik haline geldi.

Dijital dönüşüm artık tek bir ülkenin, kurumun, birimin veya bireyin sorunu değil, küresel, kapsamlı ve ülke çapında bir meseledir. Bu nedenle, küresel, kapsamlı ve ülke çapında bir yaklaşıma ve aynı zamanda odaklanmış, kilit bir çözüme sahip olmalıyız.

Reform sürecinde insanı merkeze ve özneye alıyoruz. Dolayısıyla dijital dönüşüm, kamu hizmetlerinin etkin kullanımına odaklanıyor. Hem kamu hizmetleri sağlayıcıları hem de kullanıcıları dijital dönüşümü etkin bir şekilde uygulamalı; hem devlet yönetimi hem de kamu hizmetlerinden yararlananlar, çevrimiçi kamu hizmetlerinin kullanım verimliliğini artırmalıdır.

Başbakan Pham Minh Chinh Konferansta bir konuşma yaptı. (Fotoğraf: THANH GIANG)

Başbakan, dijital dönüşümün hem kamu hem de özel sektörde, merkezden yerele, kentselden kırsala, çocuklardan büyükanne ve büyükbabalara kadar güçlü bir şekilde teşvik edildiğini, yani dijital dönüşümün "her sokağa, her kapıya, her konuya ulaştığını"; her düzeydeki idari kurumların, kişilerin ve işletmelerin idari işlemleri gerçekleştirirkenki düşünce, eylem ve alışkanlıklarının geleneksel evrak işlerinden çevrimiçi ortama doğru kademeli olarak kaydığını ve bunun sosyoekonomik faaliyetlerin verimliliğini ve üretkenliğini artırmaya yardımcı olduğunu belirtti. İdari reform, kişiler ve işletmeler için reforma odaklanan 6 alandan oluşmaktadır. Bu hareketten, genel olarak dijital dönüşümde ve özellikle çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasında birçok iyi, yaratıcı ve etkili model ortaya çıkmıştır. Başbakan, hangi yerlerin iyi performans gösterdiğini ve deneyimlerin paylaşılmasını değerlendirmenin gerekliliğini vurguladı.

Başbakan, elde edilen sonuçların yanı sıra pek çok sınırlılığa ve eksikliğe de açıklıkla işaret etti: Her düzeydeki liderlerin düşünce, farkındalık ve eylemleri gerçekliğin gereklerini karşılamadı; dijital altyapı eş zamanlı olarak gelişmedi, bazı yerlerde ve bazı zamanlarda hala zorluklar var, örneğin uzak bölgeler, sınır bölgeleri, adalar, bununla birlikte elektrik altyapısının da bir adım önde olması gerekiyor; çevrimiçi kamu hizmeti uygulamasının etkinliği beklentileri karşılamadı, yerel kayıtların sadece %17'si çevrimiçi olarak işlenirken, %80'i işlenmedi.

Çevrimiçi kamu hizmeti uygulamasının etkinliği beklentileri karşılamamış olup, yerel kayıtların yalnızca %17'si çevrimiçi olarak işlenirken, %80'i ise işlenmemiştir.

Başbakan, bu durumun nedenlerinin bulunmasını, analiz edilmesini, irdelenmesini, hangi işlerin durdurulacağının seçilmesini talep etti; sistemin kendisinin etkili olmamasından kaynaklanan yetersizliğin yanı sıra, giderek daha fazla karşılamak zorunda kalma, her düzeydeki yönetimden ve halktan gelen daha yüksek talepler, işletmelerin çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanmada zorlanması ve sosyo-ekonomik faaliyetlerin hızla gelişmesi gibi büyük zorluklar var.

Başbakan Pham Minh Chinh, konferansın açılış konuşmasını yaptı. (Fotoğraf: THANH GIANG)

Başbakan, dünya ve bölgesel durumun hızla ve karmaşık bir şekilde evrildiğini, bu nedenle her düzeydeki otoritelerin ve siyasi sistemin politika tepkisinin hızlı, zamanında ve etkili olması gerektiğini, dijital araçlar da dahil olmak üzere politika tepkisine hizmet edecek araçların bulunması gerektiğini belirtti.

Başbakan, "Bu konunun bir zorluk teşkil ettiğini görüyoruz; siyasi sistemin her kademesinde, liderlik, yönlendirme ve idarede elektrik altyapısı, insan kaynakları, liderlik ve yönlendirmeye sahip olmak. Yarı manuel, yarı elektronik, manuel belgelere dayanarak elektronik prosedürel işlemler yapamayız; senkronize ve kapsamlı olmalıyız; veriye, sayısallaştırılmış verilere, ulusal verilere ve bu verileri paylaşarak istihbarat elde etmeliyiz; veri tabanının erişilebilir, eksiksiz ve bağlantılı olması gerekiyor," diye vurguladı.

Başbakan, devlet kaynaklarının çok sayıda büyük sorunla uğraşmak zorunda kalması nedeniyle sınırlı olduğunu, bu nedenle dijital dönüşümün geliştirilmesi ve çevrimiçi kamu hizmetleri için başka kaynakların harekete geçirilmesi gerektiğini düşünüyor.

Başbakan'a göre, kaynaklar düşünceden gelir; motivasyon inovasyondan gelir; güç ise insanlardan gelir. "Düşünme ve farkındalıktan nasıl kaynak yaratılabilir? Bu nedenle kurumları gözden geçirmeliyiz; sorun şu ki, kaynakları teşvik edecek kurumlar olmalı. Peki, halktan ve işletmelerden kaynaklar nasıl harekete geçirilebilir?" Başbakan, bunun ancak kurumlar, yönetmelikler ve kurallarla çözülebileceğini belirtti.

Partimiz özetle şöyle diyor: İnsanlar tarihi yapar. Düşünmeliyiz çünkü gerçeklik gerektirdiğinde uyum sağlamalıyız. Dolayısıyla, dijital teknoloji ürünleri geliştirmek önce insanların ve işletmelerin ihtiyaçlarını karşılamalı, ardından bölgeye ve dünyaya ulaşmalıdır. Çünkü mevcut küresel entegrasyon bağlamında, küresel bir sorun tek bir ülke tarafından çözülemez. Dijital dönüşüm, küresel olarak her eve ve her insana nüfuz ediyor. Sorun, her devrim aşamasına uygun dijital dönüşüm alanında, ulusal gücün zamanın gücüyle birleştirilmesini teşvik etmek için nasıl bütünleşileceğidir.

Konferansa merkez bakanlıkları ve şubelerin liderleri katıldı. (Fotoğraf: THANH GIANG).

Başbakan, bakanlıklardan, şubelerden ve kademelerden farkındalık, düşünce, liderlik, yönlendirme, işleyiş, uygulama ve insanlara ve işletmelere sağlanan faydaların sonuçlarını değerlendirmelerini; iyi modeller, etkili iş yapma yolları ve değerli deneyimler bulmalarını; gerçeğe doğrudan bakmalarını, düşünce ve farkındalıkta herhangi bir sorun olup olmadığını incelemelerini istedi. Liderlik, yönlendirme ve işleyişte herhangi bir belirsiz konu var mı? Çözülmesi gereken kurumsal sorunlar var mı? Uygulama nasıl organize edilmeli? İnsanları ve işletmeleri merkeze koymayı hedeflersek, insanlar ve işletmeler bundan faydalanır mı? Devletin çözmesi gereken herhangi bir sorun var mı, özellikle 13. Ulusal Parti Kongresi ve her kademedeki Parti Kongreleri tarafından belirlenen hedeflerin tamamlanmasında hangi deneyimlerin elde edilmesi gerekiyor?

Başbakan, zamanın kısıtlı olduğunu ve içeriğin çok dolu olduğunu vurguladı. Delegelerin düşünce ve zekâlarını odaklamalarını, sorumluluk duygusunu korumalarını, araştırma yapmalarını, doğru, özlü ve doğrudan konuya girmelerini, sorunları çözecek bir çıktı üretmelerini ve tüm ülke için iyi deneyim ve iyi uygulamaları paylaşmalarını umuyor.

Konferans, merkezi bakanlıklara, şubelere, illere ve merkezi olarak yönetilen şehirlere canlı olarak yayınlandı. (Fotoğraf: THANH GIANG)

Bilgi ve İletişim Bakanlığı verilerine göre, son 20 yıldır çevrimiçi kamu hizmetleri sunmak, bilgi teknolojisi uygulamalarını yaygınlaştırma, e-devlet ve dijital devleti geliştirme ve insanı merkeze alma konusunda devlet kurumlarının temel ve merkezi görevi olmuştur. Bu durum, Hükümet ve Başbakan'ın yönlendirme, strateji ve yönlendirme belgelerinde açıkça görülmektedir. Kapsamlı gelişme döneminde (2020'den günümüze): Başbakan'ın 3 Haziran 2020 tarihli ve 749/QD-TTg sayılı Kararı ile Ulusal Dijital Dönüşüm Programı'nın uygulanmaya başlanmasından bu yana. Bu dönemde, çevrimiçi hale getirilen idari işlemlerin sayısı (kısmen çevrimiçi ve tamamen çevrimiçi kamu hizmetleri dahil) önemli ölçüde artmıştır. Miktar bazındaki yıllık büyüme, bir önceki 10 yıllık döneme eşittir ve özellikle aşağıdaki gibidir:

Nicelik açısından: Çevrimiçi kamu hizmeti olarak sunulan idari işlemlerin oranı yaklaşık %81'e ulaşmıştır. Bunlardan, ülke genelinde çevrimiçi kamu hizmeti olarak sunulan kayıtlara sahip idari işlemlerin oranı %55,5'e1 , bakanlık bloğu %59,68'e ; yerel blok %55,38'e ulaşmıştır.

Bazı bakanlıklar ve birimler çok iyi uygulama yaptı; Sanayi ve Ticaret Bakanlığı, Eğitim ve Öğretim Bakanlığı, Çalışma, Savaş Gazileri ve Sosyal İşler Bakanlığı, Enformasyon ve İletişim Bakanlığı ve Vietnam Sosyal Güvenlik Bakanlığı gibi kamu hizmetlerinin %100'ü çevrimiçi hale geldi.

Bazı yerel yönetimler süreç boyunca çevrimiçi kamu hizmetlerini çok iyi uyguladı; örneğin Da Nang %95,56 , Ca Mau %91,99 ve Tay Ninh %91,98 oranında . Ulusal kamu hizmeti portalı, yaklaşık 4.400 çevrimiçi kamu hizmetini entegre ederek, insanların ve işletmelerin bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin çevrimiçi kamu hizmetlerine tek bir "tek noktadan" kolayca erişmesine yardımcı oldu.

Konferans sahnesi. (Fotoğraf: THANH GIANG)

Kaliteye ilişkin olarak, Hükümet 24 Haziran 2022 tarihinde, devlet kurumları tarafından ağ ortamında bilgi ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin sağlanmasını düzenleyen 42/2022/ND-CP sayılı Kararnameyi yayınladı, özellikle Tam Süreçli Çevrimiçi Kamu Hizmetleri ve Yönetimi, devlet kurumları tarafından çevrimiçi kamu hizmetlerinin etkinliğinin ve kullanım düzeyinin izlenmesi ve değerlendirilmesi, Dijital Devlet hizmetlerinin (DYY) sağlanması ve kullanım düzeyinin izlenmesi ve ölçülmesi için Sistem aracılığıyla otomatik olarak yapılmasına ilişkin hükümler.

Bilgi ve İletişim Bakanlığı, verilen görevlerin yerine getirilmesi amacıyla, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sunumunda çevrimiçi kamu hizmetlerinin etkinliğini ve gerçek kullanım düzeyini ölçmek, izlemek ve değerlendirmek amacıyla EMC Sistemini devreye almıştır.

Bilgi ve İletişim Bakanlığı, 2023 yılı sonundan itibaren bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin çevrimiçi kayıt oranını EMC Sistemi aracılığıyla ölçecektir. Şu ana kadar elde edilen sonuçlar, ülke genelinde çevrimiçi kayıt oranının %43'e ulaştığını, bu oranın 2023 yılı sonuna göre 2,5 kat daha yüksek olduğunu göstermektedir; bu oran bakanlık ve şubeler sektöründe %63'e , yerel yönetim sektöründe ise %17,9'a ulaşmıştır.

Çevrimiçi kamu hizmetlerinin uygulanmasına ilişkin genel değerlendirme ve bir sonraki aşamaya yönelik yönlendirmeler: Vietnam, 2011 yılından bu yana çevrimiçi kamu hizmetlerinin geliştirilmesi için iki aşamadan geçti. Aşama 1, ülke çapında dağıtılan üst düzey çevrimiçi kamu hizmetlerinin sayısının çok az olduğu ilk aşamadır; Aşama 2, çevrimiçi kamu hizmetlerinin sayısında bir atılım yaşandığı kapsamlı geliştirme aşamasıdır.

Çevrimiçi kamu hizmetlerinin uygulanması başarılı olmuştur, ancak bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler arasında eşitsizdir. Yüksek sonuçlar alan birimlerin yanı sıra, özellikle çevrimiçi kayıt sürecinde çok düşük sonuçlar alan birçok birim de bulunmaktadır. Bazı yerel yönetimler %69'a varan çok yüksek bir orana ulaşmış olsa da, %5'in altında çok düşük bir orana sahip birçok yerel yönetim bulunmaktadır; yerel yönetimlerin ortalaması yalnızca %17,9'a ulaşmıştır.

Tam süreçli çevrimiçi kamu hizmetleri, kişilerin ve işletmelerin tüm süreci çevrimiçi olarak basit ve rahat bir şekilde gerçekleştirebilmeleri ve devlet kurumlarında bulunmalarına gerek kalmaması sayesinde gerçek bir verimlilik sağlar; bu durum, tam süreçli çevrimiçi kayıtların oranından da anlaşılabilir. 3. aşamaya - Derinlemesine Geliştirme - geçmek için, tam süreçli çevrimiçi kamu hizmetlerini tüm kişiler ve işletmeler için yaygınlaştırmaya odaklanmak gerekir; hedef, tam süreçli çevrimiçi kayıt oranının %70'e ulaşmasıdır.

Çevrimiçi kamu hizmetlerinin evrenselleşmesi, kamu görevlilerinin ve kamu çalışanlarının vatandaşlara ve işletmelere hizmet veren tüm faaliyetlerini çevrimiçi ortama taşıyacaktır. Bu sayede, devlet kurumları çevrimiçi ve veriye dayalı olarak yönetmek ve faaliyet göstermek için tam dijital verilere sahip olacaktır. Çevrimiçi kamu hizmetlerinin evrenselleşmesinin tamamlanması, Vietnam'ın e-Devlet'i geliştirme görevini tamamlamasına ve dijital Devlet'i geliştirmeye geçmesine yardımcı olacaktır.

Kaynak