Uluslararası entegrasyona yönelik özel mekanizma: Uluslararası entegrasyon çalışmaları için esnek ve hassas diplomatik araçlar sağlayan önemli bir adım

Özel elçilik unvanının Ulusal Meclis Kararı ile kurumsallaştırılması, uluslararası entegrasyon için esnek ve duyarlı bir diplomatik araç sağlayan önemli bir adımdır. Bu mekanizmanın başarısı, doğru kişinin seçilmesine ve özel elçiyi ulusal stratejik sorunların çözümünde gerçek bir "kilit araç" haline getirecek profesyonel ve şeffaf çalışma yönetmeliklerinin oluşturulmasına bağlı olacaktır.

11. Grup'taki tartışma oturumuna genel bakış

Bu sabah, 19 Kasım'da, 10. Oturumun devamında, Ulusal Meclis gruplar halinde şunları görüştü: Toprak Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için bir dizi mekanizma ve politika öngören Ulusal Meclis Karar Taslağı; uluslararası entegrasyonun etkinliğini artırmak için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Ulusal Meclis Karar Taslağı ve Gia Binh Uluslararası Havalimanı İnşaat Yatırım Projesi için yatırım politikası.

Politika yararlanıcılarının kapsamını genişletmekten kaçının

Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti ve Dien Bien Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti'nin de aralarında bulunduğu 11. Grup'taki delegeler, uluslararası entegrasyon çalışmalarının etkinliğini artırmak için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin Kararların geliştirilmesi ve yayımlanmasının son derece gerekli olduğunu, Parti'nin yönergelerinin ve politikalarının, Devlet politikalarının, özellikle yakın zamanda yayınlanan "dört sütun" kararlarının derhal kurumsallaştırılması gerektiğini kabul ettiler.

Özellikle, Politbüro'nun 24 Ocak 2025 tarihli ve 59-NQ/TW sayılı uluslararası entegrasyona ilişkin Kararının yeni duruma somutlaştırılması, dış ilişkiler ve uluslararası entegrasyonun daha etkin bir şekilde yürütülmesi için koşulların yaratılması, barış ve istikrar ortamının sürdürülmesi, kaynakların ve kalkınma için elverişli dış koşulların seferber edilmesi ve ülkenin yeni dönemdeki konumunun ve itibarının güçlendirilmesi.

Delegeler, taslak Karar'ın nispeten dikkatli ve eksiksiz bir şekilde hazırlandığını, uluslararası kuruluşlara katılımdan, yurt dışında iş yapan işletmelerin desteklenmesine, eğitim kalitesinin artırılmasından, stratejik araştırmaya ve dış ilişkiler için insan kaynaklarının sağlanmasına kadar özel politikaların ayrıntılı olarak açıklandığını kaydetti.

Kararda ayrıca özellikle mali politikalar, dış ilişkilerde çalışan memurların ücretlendirme rejimleri ve temel işbirliği projelerinin yürütülmesine ilişkin prosedürlere yer veriliyor.

Ancak, delegeler, Taslak Karar'ın özel içeriğini dikkatlice inceledikten sonra, Parti'nin dış ilişkiler ve uluslararası entegrasyona ilişkin ilke ve politikalarının doğru ve eksiksiz bir şekilde kurumsallaşmasını sağlamak, bu alandaki mevcut zorlukları ve sorunları hızlı ve etkili bir şekilde çözmek için bazı içeriklerin gözden geçirilmesi, tamamlanması, bilgilerin güncellenmesi, açıklanması ve netleştirilmesinin devam etmesinin gerekli olduğunu da önerdiler.

Can Tho Şehri Ulusal Meclis Heyeti Başkanı Nguyen Tuan Anh konuşuyor

Milletvekili Nguyen Tuan Anh (Can Tho), 10. Dönemde görüşülmek ve onaylanmak üzere Millet Meclisine sunulan Taslak Karar ve ilgili yasaların, Taslak Yasaların ( İşletmeler Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Taklit ve Övgü Kanunu, Birleşmiş Milletler Barış Gücüne Katılım Kanunu Taslağı, Olağanüstü Hal Kanunu Taslağı, Uluslararası Antlaşmalar Kanununun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Taslağı vb.) içeriklerinin incelenmesi ve dikkatlice gözden geçirilmesinin sürdürülmesini önerdi. Bu sayede, dış ilişkiler ve uluslararası entegrasyonda özel mekanizma ve politikalardan yararlananların kapsamının genişlemesi önlenecek ve tutarlılık sağlanacaktır.

Taslak Kararın, Sunumda belirtildiği gibi dört ana politika grubuna odaklandığını ve Karar hükümlerinin pratikte uygulanması için gerekli kaynakların tahsisini öngördüğünü kabul eden delege Nguyen Tuan Anh, Kararın doğru konusunun sağlanması için "özel dış ilişkiler ve uluslararası entegrasyon görevlerini yerine getirebilecek diğer kişiler" konusunun düzenlenmesine ilişkin 2. Maddenin 2. Fıkrasının incelenmesini ve açıklığa kavuşturulmasını önerdi.

"Kararın özel mekanizma ve politikalarından yararlanacakların kapsamının genişlemesini önlemek için "diğer bireyler" hakkında ayrıntılı talimatlar verilmesi ve belirtilmesi gerekmektedir; taslak Kararın Ek 1 ve Ek 2'sinde yer alan özel mekanizma ve politikalardan yararlanacakların, diğer özel mekanizma ve politikalarla çakışmasını önlemek için gözden geçirilmesi gerekmektedir (örneğin, bazı konular, yasa yapımında ve örgütlenmede atılımlar yaratmak için bazı özel mekanizmalar ve politikalar hakkındaki 197/2025/QH15 sayılı Karar uyarınca yasa yapım çalışmalarına katılanlar için destek seviyelerinden yararlanmıştır)", delege Nguyen Tuan Anh belirtti.

Ayrıca, delege , "Hükümet, uygun bir modele göre uluslararası ticaret risk sigortasını desteklemek için bir mekanizma kurar ve uygular" başlıklı 4. maddenin 1. fıkrasındaki hükümlerin de incelenip değerlendirilmesini, "risk sigortası destek mekanizması" konusunda bir değerlendirme ve özel yönetmelik, talimat ve uygulama yol haritasının hazırlanmasını ve pratikte uygulanabilirliğinin sağlanmasını önerdi.

Yabancı ortaklarla kilit ve stratejik nitelikteki işbirliği projelerinin pratikte uygulanmasında karşılaşılan zorluk ve engelleri ele alacak şekilde Taslak Karardaki hükümlerin sağlanması amacıyla Madde 5'te belirtilen içeriklere ilişkin değerlendirme bilgilerinin eklenmesi.

İşletmelerin uluslararası entegrasyonunu teşvik eden politikalara ilişkin 12. Madde hükümleriyle ilgili olarak, delege Nguyen Tuan Anh, hangi işletmelerin bu politikalardan yararlanabileceği konusunda açıklama talep etti. Pratikte uygulandığında bu teşviklerden yararlanmaya devam edebilmeleri için işletmelerin uygulama kapasitesine ilişkin etkili bir değerlendirme mekanizmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

Milliyetler Konseyi Başkanı Lam Van Man ve Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung toplantıda

Dışişleri Bakanlığı Raporuna göre, yurtdışında yatırım yapan işletmeler için tercihli vergi rejimleri ve politikaları (Madde 1 ila Madde 6, Madde 12), işletmelerin entegrasyonunu teşvik etmek amacıyla henüz özel vergi kanunlarında düzenlenmemiştir. Delegeler, bu içeriklerin dikkatlice incelenmesini, ilgili kanunların (İşletmeler Kanunu, Katma Değer Vergisi Kanunu, Kurumlar Vergisi Kanunu, Kredi Kurumları Kanunu, Yatırım Kanunu vb.) incelenmesini, yasal sistemdeki düzenlemelerin tutarlılığını ve yeknesaklığını sağlamak ve uygulamada uygulanabilirliğini sağlamak için önermişlerdir. Aynı zamanda, Uluslararası Entegre İşletmeleri Geliştirme Fonu (Madde 7, Madde 12), Emtia Sanayi İhracatını Destekleme Fonu (Madde 13) gibi fonların kurulması ve yönetilmesinin etkisini ve gerekliliğini değerlendirmek için araştırma ve bilgi takviyesi yapılmasını; bu Fonların rolünü, organizasyon modelini, işleyişini vb. açıklığa kavuşturarak uygulamada uygulanabilirliğini sağlamayı önermişlerdir.

Özellikle delege Nguyen Tuan Anh, il Halk Komitelerinin bazı temel alanlarda yurt dışında temsilcilik ofisleri kurmasının gerekliliği konusunda son pratik faaliyetlerde temel, açıklama ve istatistiksel verilerin desteklenmesini de önerdi.

Dışişleri Bakanlığı'nın sunumuna göre, mevcut yasalarda bu ofislerin kuruluş ve yönetim usullerine ilişkin özel düzenlemeler bulunmamaktadır. 14. maddedeki hükümlerin, yeni bir mekanizma, bütçe, kaynak vb. yaratacağı için dikkate alınması ve gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Delege, "Ayrıca, modern bilimsel ve teknolojik devrim çağında, Politbüro'nun 22 Aralık 2024 tarihli ve 57-NQ/TW sayılı Bilim ve Teknoloji Geliştirme, Yenilik ve Ulusal Dijital Dönüşümdeki Atılımlar Kararı uyarınca, il Halk Komiteleri ile kilit yerleşim yerleri arasında "sanal ofisler" kurmak, bilgi kanalları ve etkili bağlantı ağları oluşturmak mümkündür" dedi.

Entegrasyonda insanları ve işletmeleri güçlendirmek

Ulusal Meclis Milletvekili Le Thi Thanh Lam (Can Tho), taslak kararda bilim ve teknoloji, inovasyon, yatırım çekme veya eğitim ve sağlık gibi belirli alanlarda uluslararası ekonomik entegrasyonu teşvik edecek çözümlerin öngörülmemesi yönündeki taslak ajansın yaklaşımına katıldığını ifade etti.

Ulusal Meclis Delegesi Le Thi Thanh Lam (Can Tho) konuşuyor

Bunun yerine, entegrasyona ilişkin taslak Karar tüm alanlardaki ortak konulara odaklanıyor; dış ilişkiler ve entegrasyon çalışmalarının yürütülmesinde Hükümete, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere yetki veriyor; kişilerin ve işletmelerin entegrasyon çalışmalarında proaktif bir rol üstlenmelerini teşvik ediyor.

Ulusal Meclis'in alanlara ilişkin olarak çıkardığı veya çıkaracağı genel politikaları tamamlayan politikalar konusunda mutabık kalan delege Le Thi Thanh Lam, dış ilişkiler ve uluslararası ekonomik bütünleşme için kaynak çekmek amacıyla diğer özel politikalarla ve mevcut yasal belgelerle çakışma veya çelişki olmamasını sağlamak amacıyla Taslak Karar'ın içeriğini incelemeye devam etmeye özel önem verdi.

Özel temsilciler için şeffaf ve profesyonel bir seçim mekanizmasına ihtiyaç var

Uluslararası entegrasyonda özel elçi mekanizmasına özellikle değinen Ulusal Meclis Milletvekili Thai Thu Xuong (Can Tho), özel elçi unvanının araştırılması ve yasal bir temel oluşturulmasının, bu aracın proaktif, sistematik ve profesyonel bir şekilde kullanılması ve ulusun çıkarlarına daha etkili hizmet etmesi için acil bir gereklilik olduğunu belirtti.

Delegelere göre, taslak Karar, uluslararası entegrasyon için insan kaynaklarını güçlendirmek amacıyla resmi, son derece stratejik bir özel temsilci mekanizması oluşturarak yasal boşluğu giderdi.

Ulusal Meclis Delegesi Thai Thu Xuong (Can Tho) konuşuyor

Taslak Karara göre, özel temsilci unvanı, Devlet ve Hükümet Başkanlarının en üst makamına bağlı olarak iki kademeye ayrılıyor: Cumhurbaşkanı tarafından bir dönem için atanan Cumhurbaşkanı özel temsilcisi; Başbakan tarafından bir dönem için atanan Başbakan özel temsilcisi.

Yukarıdaki pozisyonların stratejik ve koordineli yapısını sağlamak için, delege Thai Thu Xuong her iki pozisyonun da uluslararası entegrasyonda stratejik öneme sahip alanlara veya görevlere atanmasını önerdi. Atama süreci, özellikle Milli Savunma Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Dışişleri Bakanlığı olmak üzere, temel güvenlik, savunma ve dış ilişkiler kurumlarının yüksek mutabakatını gerektiriyor. Bu, dış politikada tutarlılığı sağlamak için önemli bir mekanizmadır.

Aynı zamanda, rol ve görevlerde esnekliğe ihtiyaç duyulmaktadır. Başbakan'ın Özel Temsilcisi, Başbakan tarafından Heyet Başkanı, Hükümet Müzakere Heyeti'nin danışmanı veya diğer dış ilişkiler görevlerini yerine getirmek üzere atanabilir. Bu esneklik, Özel Temsilci'nin çeşitli ve karmaşık konuları ele almak için kullanılmasına olanak tanır.

Özel ayrıcalıklı muameleye ilişkin olarak delege, ayrıca Cumhurbaşkanı Özel Temsilcisi ve Başbakan Özel Temsilcisi pozisyonlarında bulunan Vietnam vatandaşlarına resmi faaliyetlerinde diplomatik pasaport verilmesini ve bu pasaportları kullanmalarını, böylece özel temsilcilerin görevlerini en rahat şekilde yerine getirebilmelerine yardımcı olunmasını önerdi.

Özel elçi mekanizmasının etkin bir şekilde uygulanabilmesi için delege Thai Thu Xuong, kaliteli insan kaynağından yararlanılması gerektiğini de sözlerine ekledi.

11. Grup Delegeleri

Delege, "Özel elçi unvanı, uluslararası prestije sahip yetkililer, diğer ülkelerin liderleriyle iyi iş birliği ilişkileri ve bölgesel ve küresel meselelere dair derin anlayış gibi değerli kaynakları harekete geçirmek için bir fırsattır. Bu seçkin kişileri çekmek için şeffaf ve profesyonel bir seçim mekanizmasına ihtiyaç vardır," diye vurguladı.

Aynı zamanda, geçmişte şeffaflık ve hesap verebilirliğe yönelik risklerin önlenmesi için Hükümetin, özellikle atanan görevler, hatta diğer dış ilişkiler görevleri için özel temsilcinin yetki kapsamını ve raporlama rejimini ayrıntılı olarak belirtmesi gerekmektedir.

Özel temsilcinin üstleneceği “stratejik öneme” sahip olduğu düşünülen alanların/görevlerin listesinin açıkça belirlenmesi ve düzenli olarak güncellenmesi, atamanın amaçlanan amacına uygun olması, yani uzmanlık gerektiren, hassas veya acil konularla ilgilenmesi gerekmektedir.

"Özel elçilik unvanının Ulusal Meclis Kararı ile kurumsallaştırılması, uluslararası entegrasyon için esnek ve hassas bir diplomatik araç sağlayan önemli bir adımdır. Bu mekanizmanın başarısı, doğru kişilerin seçilmesine ve özel elçiyi ulusal stratejik sorunları çözmek için gerçek bir "kilit araç" haline getirecek profesyonel ve şeffaf çalışma yönetmeliklerinin oluşturulmasına bağlı olacaktır," diye vurguladı delege Thai Thu Xuong.

Source: https://daibieunhandan.vn/co-che-dac-thu-ve-hoi-nhap-quoc-te-buoc-tien-quan-trong-cung-cap-cong-c-ngoai-giao-linh-hoat-nhay-ben-cho-cong-tac-hoi-nhap-quoc-te-10396194.html