2025 büyüme hedefine ulaşmak için acil araçlar

Küresel ekonominin birçok belirsizlikle karşı karşıya olduğu bir ortamda, Vietnam 2025 yılında %8 GSYİH büyümesi elde etmeyi hedefliyor. Ancak, Vietnam'ın önde gelen ticaret ortağı olan ABD'nin Vietnam'dan gelen mallara yüksek ithalat tarifeleri uygulaması nedeniyle bu hedef büyük bir zorlukla karşı karşıya kalıyor.

ABD'nin şu anda Vietnam mallarına uyguladığı gümrük vergileri çelik için %25, diğer tüm mallar için %10'dur (ABD'nin sahip olmadığı bakır, altın, yarı iletkenler, otomobil parçaları, tıbbi ilaçlar, enerji ve mineraller hariç; bunlar en çok kayrılan ülke statüsüne tabidir).

Bu çalışmada, 2025 yılındaki ekonomik büyüme hedefine ulaşmak için gereken kamu harcamalarının rolünü ve ölçeğini belirlemek amacıyla basit bir nicel model öneriyoruz.

Uzun vadede Vietnam'ın inovasyona, toplam üretkenliği artırmaya, ithalat ve ihracat pazarlarını çeşitlendirmeye ve iç pazarı geliştirmeye dayalı bir kalkınma stratejisine ihtiyacı var. Fotoğraf: Nguyen Hue

Arka plan ve sorunlar

Genel İstatistik Ofisi verilerine göre, Vietnam'ın 2024 yılı GSYİH'si 476 milyar ABD dolarını aşacak. Toplam mal ihracatı 405,5 milyar ABD dolarına, toplam ithalatı ise 380,7 milyar ABD dolarına ulaşacak.

ABD ile ticaret: ABD'ye yapılan mal ihracatı 136,5 milyar ABD dolarına ulaşırken, ABD'den yapılan ithalat sadece 13,1 milyar ABD doları oldu ve 123,4 milyar ABD dolarına kadar varan bir dış ticaret fazlası oluştu.

Çin ile ticaret: Vietnam, Çin ile tahmini -82,8 milyar ABD doları tutarında büyük bir ticaret açığı kaydetti.

ABD dışındaki ülkelerle ticaret: Vietnam, geri kalan ülkelerle yaklaşık -98,6 milyar ABD doları tutarında tahmini toplam değerle ticaret açığı vermeye devam ediyor.

Bu rakamlar, Vietnam'ın ihracatta ana ihracat ortağı olan ABD pazarına büyük ölçüde bağımlı olduğunu göstermektedir. İthalat açısından ise Vietnam, hammadde tedarikinde Çin'e büyük ölçüde bağımlıdır. Tahminlere göre, Vietnam'ın toplam ithalat cirosunun yaklaşık %84'ü üretim için hammaddedir.

Bu durum, Vietnam'ın iki büyük ticaret ortağına, yani ABD'ye (ihracat için) ve Çin'e (ithalat için) olan yoğun bağımlılığını açıkça yansıtmaktadır. Bu bağımlılık, pazar çeşitlendirmesinde zorluklar yaratmanın yanı sıra, riskleri en aza indirmek ve ekonomik sürdürülebilirliği artırmak için yerel hammadde tedarikini, iç pazarın (tüketim, özel yatırım dahil) rolünü, doğrudan yabancı yatırım sektörünü ve kamu harcamalarını geliştirme ihtiyacını da vurgulamaktadır. Bu makalede, Vietnam'ın 2025 yılı için %8'lik ekonomik büyüme hedefi bağlamında kamu harcamalarının kısa vadeli rolünü ele almaya öncelik veriyoruz.

Gerekli kamu harcamalarının belirlenmesine ilişkin formül

Mevcut tarife durumunda, ABD ithalata %α oranında vergi uygularsa, ABD Ticaret Temsilcisi'nin (USTR) hesaplamasına göre, Vietnam'ın ABD ile olan ticaret fazlası THMD = -136,5 x α/100 milyar USD azalacaktır.

Yurt içi harcamalar (tüketim (C) ve özel yatırım (I) dahil) GSYİH'nin sırasıyla %63'ünü ve %32'sini, yani toplamda %95'ini oluşturmaktadır. Dolayısıyla, kamu harcamalarının (g) veya net ihracatın katkısı olmadan, toplam talep, hedeflenen ekonomik büyümeyi desteklemek için yeterli olmayacaktır.

Bazı kamu yatırım senaryoları ve sonuçları

Yukarıdaki formülden, kamu yatırımlarına ilişkin bazı senaryoları tartışabiliriz. Sonuçlar, ABD yüksek vergiler uygularsa (α = %46), %8 veya %10 büyüme elde etmek için Vietnam'ın kamu harcamalarını GSYİH'nın %12'sinden fazlasına çıkarması gerektiğini gösteriyor; bu, mevcut kamu borcu koşullarında oldukça yüksek bir rakam.

Buna karşılık, ABD yalnızca düşük vergiler uygularsa (α = %15-%20), gerekli kamu harcamaları GSYİH'nın yaklaşık %4,4-%5,7'sine yükselecektir ki bu da kamu yatırım verimliliğinin garanti altına alınması durumunda kabul edilebilir bir düzeydir.

Kamu harcamaları ve sürdürülebilir yönlendirme

Kamu harcamaları, kısa vadede toplam talebi canlandırmak için açıkça etkili bir araçtır. Bu etkinliğin derecesi, ABD'nin Vietnam mallarına uyguladığı gümrük vergilerinin düzeyine, yani Vietnam ile ABD arasındaki müzakerelerin sonucuna bağlıdır.

Mevcut kamu borcu seviyesi göz önüne alındığında, kamu harcamalarında yüksek yıllık artışları sürdürmek mümkün görünmemektedir. Bu nedenle şu soru sorulmalıdır: Kamu harcamaları yalnızca kısa vadeli büyümeyi teşvik etmek için değil, aynı zamanda uzun vadeli büyüme için bir temel oluşturmak için nasıl kullanılmalıdır?

Yatırım harcamalarının şu alanlarda önceliklendirilmesi gerektiğine inanıyoruz: (i) sağlık ve eğitim, (ii) eğitim ve inovasyon kapasitesinin geliştirilmesi, (iii) toplam faktör verimliliğinin (TFV) artırılması. Bunlar, yalnızca mevcut talebi canlandırmaya değil, aynı zamanda orta ve uzun vadede arz kapasitesini de iyileştirmeye katkıda bulunan alanlardır.

Arz-talep dengesi ve iç pazarın rolü

ABD tarifeleri olmasa bile, Vietnam'ın toplam talebin %8-10 büyüme hedefini karşılayacak kadar büyük olmasını sağlamak için kamu harcamalarından GSYİH'nın en az %5'ini karşılaması gerekecektir. Bu, Vietnam'ın yalnızca özel tüketim ve yatırıma (Doğrudan Yabancı Yatırım dahil) güvenemeyeceğini, bunun yerine proaktif bir maliye politikasına ihtiyaç duyduğunu göstermektedir.

Ayrıca, özellikle Çin olmak üzere ABD dışındaki ortaklarla açığı azaltmak için ticaret politikasını yeniden yönlendirmek ve ithalat-ihracat pazarlarını çeşitlendirmek de çok önemlidir. Vietnam mallarının bu pazarlardaki rekabet gücünü artırmak, tek bir pazara bağımlılığı azaltmak için uzun vadeli bir stratejidir.

Acil durum araçları

Kamu harcamaları, özellikle ABD'nin karşılıklı gümrük vergisi politikasının etkisi bağlamında, 2025 yılındaki ekonomik büyüme hedefine ulaşmak için gerekli ve acil bir araçtır. Ancak, kamu harcamalarının kullanımı, verimliliğin sağlanması ve kamu borcuna aşırı baskı yapılmaması için dikkatlice değerlendirilmelidir.

Yazar grubu : Profesör Le Van Cuong (CNRS - Paris Ekonomi Okulu) - Profesör Nguyen Van Phu (CNRS - Paris Nanterre Üniversitesi) - Doçent Dr. To The Nguyen (Ekonomi Üniversitesi - Vietnam Ulusal Üniversitesi, Hanoi)

Vietnamnet.vn

Kaynak: https://vietnamnet.vn/cong-cu-cap-bach-de-dat-muc-tieu-tang-truong-nam-2025-2396264.html