Çocuk Haklarına Dair Uluslararası Sözleşme'nin gerekliliklerini karşılayın

23 Ekim sabahı, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. oturumun devamında, Ulusal Meclis salonunda Çocuk Adaleti Kanunu Tasarısı'nın çeşitli görüşleri içeren bir dizi konu görüşüldü. Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh başkanlık etti.

Toplum ve mağdurlar için güvenliğin sağlanması

Yukarıdaki yasa tasarısının Ulusal Meclis Daimi Komitesi tarafından açıklanması, kabul edilmesi ve gözden geçirilmesine ilişkin Özet Raporunu sunan Yargı Komitesi Başkanı Le Thi Nga, ıslahevlerinde eğitim tedbiri (Madde 52) ile ilgili olarak, birçok görüşün Ceza Kanunu'nun 96. Maddesi kapsamındaki ıslahevlerinde eğitim tedbirinin bir yönlendirme tedbirine dönüştürülmesi düzenlemesine katıldığını söyledi. Ancak, ıslahevlerine göndermenin aynı zamanda küçüklerin özgürlüklerinin bir kısmını da ellerinden alması nedeniyle bu tedbirin değerlendirilmesini öneren görüşler de vardı. Raporda, 2015 yılından önce Ceza Kanunu'nun küçüklere uygulanabilecek iki yargı tedbiri öngördüğü belirtildi: komünlerde, mahallelerde ve kasabalarda eğitim ile ıslahevlerinde eğitim. Bunlar yargısal tedbirler olduğundan, yukarıda belirtilen iki tedbir ancak ilk derece mahkemesi yargılayıp karar verdikten sonra uygulanabilir. Bu sırada küçük, her üç aşamada (soruşturma, kovuşturma, yargılama) gözaltına alınmış olabilir ve gözaltı süresi ağır suçlarda yaklaşık dokuz aya, çok ağır suçlarda ise yaklaşık 12 aya kadar çıkabilir.

2015 yılında Ceza Kanunu'nda değişiklik yaparken, Ulusal Meclis , mahalle, koğuş ve kasabalardaki adli eğitim tedbirlerini denetim ve eğitim tedbirlerine (taslak Kanun'da olduğu gibi esasen bir yönlendirme tedbiri) dönüştürmeye karar verdi; ve şimdi Çocuk Adaleti Kanunu taslağı, ıslahevlerindeki adli eğitim tedbirlerini yönlendirme tedbirlerine dönüştürmeyi önermeye devam ediyor. Bu önerilerin hepsi "gencin yüksek yararına" yönelik olmakla birlikte, toplumun ve mağdurun güvenliğini de sağlıyor. Bu aynı zamanda, Çocuk Haklarına Dair Uluslararası Sözleşme'nin 40. maddesindeki "Uygun ve gerekli olduğunda, adli prosedürlere başvurmadan ceza hukukunu ihlal eden çocuklarla ilgili tedbirler önerilmelidir" şartını da karşılıyor. Birçok Ulusal Meclis milletvekilinin görüşlerine yanıt olarak, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Ulusal Meclis'in ıslahevlerindeki eğitimle ilgili yasa tasarısının hükümlerini yönlendirme tedbiri olarak korumasını önerdi; aynı zamanda, bu tedbirin uygulandığı her vakada (Madde 52'de belirtildiği gibi) katılığı sağlamak için kapsamlı bir inceleme koordine ettiğini belirtti.

Yukarıdaki konuyla ilgili olarak, delege Duong Van Phuoc (Quang Nam delegasyonu), Taslak Komitesi'nin ceza hükmünü (3. Madde) 18 yaşın altındaki kişileri küçüklere karşı suç işlemeye teşvik etme fiiline ceza uygulanmaması yönünde eklemesi gerektiğini önerdi. Delegeye göre, küçüklerin sınırlı bir farkındalığı ve dürtüsel düşünme yeteneği vardır, bu nedenle bu hükmün eklenmesi makul olup, yasa tasarısının insani, dost canlısı ve ilerlemeci yapısını göstermektedir. Yönlendirme tedbirinin uygulanma koşullarıyla ilgili olarak, delegeye göre, 40. Madde'nin 3. Maddesi'ndeki "küçükler yönlendirme muamelesine yazılı olarak onay verirler" hükmü uygun değildir, çünkü 6. Madde'nin 3. Maddesi "küçüklere yönelik muamelenin suç, kişisel geçmiş, farkındalık ve toplum için tehlikeli niteliğine dayalı olması gerekir..." hükmünü içermektedir. Ceza, cezalandırmak için değil, suçu eğitmek, caydırmak ve önlemek için öngörülmüştür. Bu nedenle, yönlendirmenin uygulanması, küçüklerin yönlendirmeye yazılı olarak onay vermesini gerektirmez. Bu nedenle, yukarıdaki hükmün kaldırılmasının değerlendirilmesi önerilmektedir. Aynı zamanda, yönlendirmeye ilişkin koşulların eklenmesi önerilmektedir: sonuçların gönüllü olarak düzeltilmesi ve giderilmesi; uzlaştırılmış olması; mağdurun temsilcisi tarafından yönlendirme tedbirinin uygulanmasının talep edilmesi.

Delege Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh Heyeti) ve bazı delegeler, ceza davalarının çözümünde, maddi sonuçları ele alınmadan yalnızca cezai eylemin çözümlenmesi durumunda davanın tam olarak çözümlenmeyeceğini belirtti. Yönlendirmenin küçüklerin çıkarlarını korumak için yapılmasının yanı sıra, Kanun'un mağdurun meşru hak ve çıkarlarını koruyacak ilkelere sahip olması gerekir. Bu nedenle, Kanun'un mağdurun görüşünün alınmasını şart koşması yerindedir. 57. Maddenin 1. Fıkrasının 1. Bendi'nde belirtildiği gibi, davalının eylemlerinin tazmini konusundaki uyuşmazlıkta ek bir hukuk davası ortaya çıkacaktır. Hukuk davalarının çözüm sürecinde, davalının hukuka aykırı eylemlerinin de gözden geçirilmesi gerekmektedir; Tazminat konusunda bir uyuşmazlık olması durumunda, soruşturma makamı ve savcılığın yönlendirmeyi ele almayacağı, ancak dava dosyasının değerlendirilmesi ve karara bağlanması için mahkemeye gönderileceği yönündeki düzenlemenin Taslak Komisyonu tarafından değerlendirilmesi tavsiye edilmektedir. Bu, Ceza Muhakemeleri Kanunu hükümleriyle uyumludur; Hukuk Mahkemelerinin İnfazı Hakkında Kanun; Ceza Mahkemelerinin İnfazı Hakkında Kanun, başka bir hukuk davasına yol açmaksızın.

Dostane yargılama usullerine ilişkin 147. maddeye atıfta bulunan bir delege, hüküm verirken, küçüğün tedbir almaya uygun olduğu tespit edilirse, Yargılama Kurulu'nun tedbir kararını değerlendireceğini ve uygulayacağını söyledi. Bu karar, bu Kanunun 57. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen içerikte olmalı ve Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu hükümlerine göre itiraz veya temyiz edilebilir olmalıdır. İtiraz ve temyiz, yeniden yargılama, inceleme vb. kararların küçüğün aleyhine olacağı için yargılama süresini uzatabilir. Bu nedenle, Taslak Komisyonu'nun, soruşturma makamını ve Savcılığı, tedbir kararını yukarıdaki aşamalardan itibaren uygulamak üzere görevlendirme yönünde bu hükmü değerlendirmesi tavsiye edilmektedir.

Dün sabahki çalışma oturumunda, Ulusal Meclis, 2021-2030 dönemi için ulusal arazi kullanım planlamasının 2050 vizyonuyla yeniden düzenlenmesi politikasına ilişkin Hükümet Raporu ve Ekonomi Komitesi Doğrulama Raporunu dinledi.

Çocuk Adalet Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı'nın Topluma Yeniden Entegrasyon Desteği başlıklı 21. maddesinde, ıslahevlerinde eğitimlerini tamamlayan, hapis cezalarını tamamlayan ve kültürel ve ekonomik yaşam koşullarının hâlâ zor olduğu etnik azınlık ve dağlık bölgelerde yeniden topluma kazandırılan gençleri desteklemek üzere özel politikalar eklenmesini; aynı zamanda yeniden topluma kazandırılan kişilerin dil ve gelenek engellerini aşmalarına yardımcı olmak amacıyla etnik dillerde psikolojik ve hukuki danışmanlık desteğinin artırılmasını öneriyorum.

Delege Tran Thi Thu Phuoc (Kon Tum Heyeti)

Özellikle birçok kültürel mirasın kaybolma veya unutulma riski altında olduğu etnik azınlık, dağlık ve ada bölgelerindeki toplulukları desteklemek için ek önlemlere ihtiyaç vardır. Toplulukların, miraslarını koruma kapasitelerini geliştirmek için finansal desteğe, tesislere ve eğitim programlarına katılıma ihtiyaçları vardır.

Delege Thach Phuoc Binh (Tra Vinh Heyeti)

Kültürel miras değerlerinin odak ve temel noktalarla tanıtılması

Aynı gün öğleden sonra Meclis Genel Kurulu salonunda Kültür Varlıklarını Koruma Kanunu Tasarısı'nda (Değişik) yer alan ve farklı görüşler içeren bir dizi madde görüşüldü.

Yukarıdaki yasa tasarısının açıklanması, kabulü ve revizyonu hakkındaki raporu sunan Ulusal Meclis Kültür ve Eğitim Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh, kabul edilip revize edildikten sonra yasa tasarısının dokuz bölüm ve 100 maddeden oluştuğunu, bu sayının 7. oturumda sunulan taslaktan iki madde daha az olduğunu belirtti. Yasa tasarısı, uygulama gerekliliklerine ve her kültürel miras türünün kendine özgü özelliklerine uygun, odaklı ve temel bir yönde revize edilmiştir.

Temsilci Trinh Lam Sinh (An Giang Heyeti) ve bazı delegeler, Kültürel Miras Kanunu taslağının (değiştirilmiş), 2009 tarihli Kültürel Miras Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına dair Kanun ve yasal belgelerin devralınması temelinde hazırlandığını belirtti. Ancak geçmişte, Kültürel Miras Kanunu'nun uygulanmasına rehberlik eden düzenlemeler hâlâ eksikti ve müze kurma koşulları, kültürel miras alanındaki mesleki faaliyetlerde harcama normları, miras envanteri normları, kalıntı kayıtları oluşturma normları ve somut olmayan kültürel miras kayıtları gibi birçok alanda spesifik değildi. Ayrıca, koruma, restorasyon, rehabilitasyon ve eğitim faaliyetlerine ayrılan bütçe de sınırlıydı; koruma ve turizm geliştirme ihtiyaçları arasında denge kurmakta zorluklar yaşanıyordu... Bu nedenle delegeler, Taslak Komitesi ve inceleme kuruluşunun taslak kanunu tamamlamasını; aynı zamanda, kanunun kabulünden hemen sonra değişiklik, ekleme ve yeni yol gösterici yönetmelikler çıkarmasını önerdiler.

4. Madde'de yer alan kültürel mirasın mülkiyeti hakkında yorum yapan Delege Dao Chi Nghia (Can Tho Şehir Heyeti), a maddesinin 3. maddesinin, kültürel mirasın, kalıntılar, antikalar, ulusal hazineler ve bir birey veya tüzel kişi tarafından toplanıp korunan belgesel miras da dahil olmak üzere özel mülkiyet olarak kurulduğunu şart koştuğunu belirtti. Delege, ulusal hazinelerin özel mülkiyete ait olması gerektiği yönündeki düzenlemenin değerlendirilmesini önerdi, çünkü ulusal hazineler, tarih, kültür ve bilim açısından ülkeyi temsil eden, özel değere sahip, nadir bulunan kalıntılar ve antikalardır. Özel mülkiyet kurulursa, kuruluşlar ve bireyler miras üzerinde mülkiyet haklarına sahip olacak; takas etme, satın alma, satma, verme ve bağışlama hakkına sahip olacak ve bu da mirasın kolayca yurtdışına götürülmesi veya kötüye kullanılması, yanlış amaçlar için kullanılması ve ulusal imajın etkilenmesi riskini doğuracaktır. Bu arada, yurtdışındaki Vietnam kökenli ulusal hazinelerin keşfi, kurtarılması, satın alınması ve ülkeye iadesi Parti ve Devlet için büyük bir endişe kaynağıdır.

Dün öğleden sonra Başbakan, Başbakan Yardımcısı ve Maliye Bakanı tarafından yetkilendirilen çalışma oturumunda Ho Duc Phoc, Vietnam Dış Ticaret Ortak Bankası'na (VCB) ek devlet sermayesi yatırımı politikasına ilişkin Teklifi sundu. Ulusal Meclis Ekonomi Komitesi Başkanı Vu Hong Thanh ise yukarıdaki içeriğin doğrulanmasına ilişkin Raporu sundu.

Çocuk Adalet Sistemine Dair Kanun Tasarısı, küçüklerin görüşlerine saygı duyulması ve sırf yaşları nedeniyle güvenilmez olarak değerlendirilmemesi gerektiğini öngörmektedir. Ancak, Kanun Tasarısı'nın 18. maddesinin 1. fıkrasında "suçunu kabul etmeyen bir küçük, ifadesinde samimiyetsiz sayılmaz" hükmü yer almaktadır; Taslak Komisyonu, uygunsuz olduğu ve küçükleri saygı ve güven kazanmak için gerçeği ortaya koymaya teşvik etmediği ve ayrıca nesnel gerçeklerin işlenmesi, doğrulanması ve açıklığa kavuşturulması sürecinde zorluklara yol açma riski taşıdığı için bu hükmü yeniden değerlendirmelidir.

Delege Huynh Thanh Phuong (Tay Ninh Heyeti)

Kültürel Miras Kanunu Taslağı'ndaki (değişiklik yapılan) kriterler hâlâ genel ve niteliksel nitelikte olduğundan, uzman kurumların kaybolma tehlikesi altındaki somut olmayan kültürel mirası tespit edip önermesini zorlaştırmaktadır. Kanun Taslağı ayrıca hangi kurumun rehberlik sağlayacağını da belirtmemektedir. Taslağı hazırlayan komitenin kriterleri inceleyip belirlemesi veya ortak bir anlayış oluşturmak ve uygulamayı kolaylaştırmak için Hükümete bu içeriği ayrıntılı olarak belirleme görevini vermesi gerekmektedir.

Delege Nguyen Thi Hue (Bac Kan Heyeti)

Nhandan.vn

Kaynak: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html