Ulusal Meclis Delegesi Vo Manh Son (Thanh Hoa ili Ulusal Meclis Delegesi), Sendika Örgütleri Tarafından İşletmelerin Yönetimine İlişkin Yasa Tasarısı hakkında görüş bildirmek üzere katıldı.

29 Kasım öğleden sonra, Ulusal Meclis Binası'nda, Ulusal Meclis Başkanı Tran Thanh Man başkanlığında 8. Oturum Programı'nın devamı niteliğinde, Ulusal Meclis salonunda, İşletmelerde Devlet Sermayesinin Yönetimi ve Yatırımına İlişkin Kanun Tasarısı görüşüldü.

Ulusal Meclis Delegesi Vo Manh Son ( Thanh Hoa İl Ulusal Meclis Delegesi), İl Parti Komitesi üyesi, İl İşçi Federasyonu Başkanı, Sendika örgütleri tarafından işletmelerin yönetimine ilişkin yasa tasarısına ilişkin şu yorumları yaptı:

Sendika işletmelerinde varlık ve sermayenin oluşumu, sendikanın mali kaynaklarından kaynaklanmaktadır. İşçilerin meşru ve yasal hak ve çıkarlarını temsil eden, koruyan ve gözeten bir kuruluş olarak Sendikanın, uluslararası uygulamalara uygun olarak, faaliyetlerinde ve yönetiminde ve yönetimindeki işletmelere sermaye yatırımı yapmada özerkliği garanti altına alınmalı; Hükümetin sendikalara, sendika örgütüne bağlı işletmeler de dahil olmak üzere, faaliyetlerine müdahale ettiği izlenimi yaratılmamalıdır.

25 Temmuz 2024 tarihli ve 97/2024/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi'nin bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararname, 17. Maddenin 1. Fıkrasını değiştirmiş ve tamamlamıştır: "Siyasi örgütler ve sosyo-politik örgütler, bu Kararname hükümlerini, siyasi örgütler ve sosyo-politik örgütlere ait işletmelerde işletme sahibi temsilcisinin hak ve sorumluluklarının uygulanmasını düzenlemek için uygularlar." Bu temelde, yukarıdaki sınırlama ve eksikliklerin üstesinden gelmek amacıyla, Ulusal Meclis Milletvekili Vo Manh Son aşağıdaki görüşlere sahiptir: Bakanlıkların, bakanlık düzeyindeki kurumların ve il Halk Komitelerinin görev, yetki ve sorumlulukları hakkında (Madde 10). Maddenin adının değiştirilmesi ve sendika sermayesi yatırımı yapan işletmelerde sermayenin yönetimi ve yatırımı konusunda Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun görev, yetki ve sorumluluklarını açıkça tanımlayan 1. fıkranın (madde 6) eklenmesi öneriliyor: “Madde 10. Bakanlığın, Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun, bakanlık düzeyindeki kurumların ve il Halk Komitelerinin görev, yetki ve sorumlulukları: 6. Vietnam Genel Emek Konfederasyonu, kendi örgütü tarafından sermaye yatırılan işletmelerde sermayenin yönetimi ve yatırımı konusunda işlevleri ve ilgili içerikleri yerine getirir.”

Gerekçe: Sermaye sahiplerinin sorumluluk ve yetkilerini belirlemek, Devlet yönetimine katılımda ve işletmelerde sermaye sahiplerini temsil etme görevini yerine getirmede, Sendika örgütlerinin özelliklerine uygun olarak, yetkilerin dağıtılmasını ve devredilmesini teşvik etmek; Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun (Vietnam Sendikası'nın merkez kuruluşu) yönetimi altındaki işletmelerin faaliyetlerini koordine etme rolünü teyit etmek.

Vergi sonrası kârın dağıtımı ve Fon'un kullanımı (Madde 15). Buna göre, Sendikalar Kanunu'na uyum sağlamak amacıyla, taslak hazırlayan kurumun, Taslak Kanun'un 15. maddesine aşağıdaki yeni bir fıkrayı (madde 3) incelemesi ve eklemesi tavsiye edilmektedir: “3. Vietnam Genel Emek Konfederasyonu, Sendika örgütlerinin işletmelerinde kâr dağıtımını ve Fon'un kullanımını düzenlemek için bu maddenin 1. ve 2. fıkralarındaki hükümleri uygular.

Devlet yatırım sermayesi (Madde 17) ile ilgili olarak, Sendikalar Kanunu (2012) uyarınca, sendikal örgütlerin yönetimindeki işletmelerde devlet yatırım sermayesindeki diğer kaynakların 17. Maddenin 1. Fıkrasında açıkça belirtilmesi amacıyla, taslak hazırlayan kurumun, Taslak Kanun'un 17. Maddesinin 1. Fıkrasına aşağıdaki şekilde 1 yeni bent (d) eklemesi önerilmektedir:

“Madde 17. Devlet yatırım sermaye kaynakları: 1. Devlet bütçesi kanunu hükümlerine göre devlet bütçesinden sağlanan kaynaklar ve aşağıdakiler dahil diğer kaynaklar: d) Vietnam Genel Emek Konfederasyonu'nun sendikal örgütlerin işletmelerine yatırdığı sermaye kaynakları.”

Sermaye yatırımının kapsamı (Madde 18). Buna göre, yatırılan sermaye ve Sendika örgütünün operasyonel özellikleriyle tutarlı olması amacıyla, yasa tasarısını hazırlayan kurumun, Taslak Kanun'un 18. Maddesinin 3. Fıkrasını şu şekilde dikkate alması ve değiştirmesi tavsiye edilmektedir: "3. Hükümet, sermaye sahiplerini kanun hükümlerine uygun olarak temsil etme görevini yerine getiren Sendika örgütlerinin işletmelerinde sermaye yatırımı ve sermaye artırımını düzenlemek üzere Vietnam Genel Emek Konfederasyonu ile mutabıktır."

Sermaye yatırımı, sermaye katkısı, hisse senedi alımı ve sermaye payı alımı (Madde 24). Buna göre, sendikal örgütlerin işletmelerine yönelik devlet sermaye yatırımı hakkındaki 17. maddenin 1. fıkrasında yer alan diğer sermaye kaynaklarıyla tutarlılık sağlamak amacıyla, tasarıyı hazırlayan kuruluşun, Taslak Kanun'un 24. maddesinin 3. fıkrasında yer alan "sendikal örgütlerin finansmanı" konusunu şu şekilde incelemesi ve tamamlaması önerilmektedir: "3. Sermaye katkısı, hisse senedi alımı ve sermaye payı alımı yatırım projesinde yetkili makam tarafından onaylanan politika kararına dayanarak, işletme sahibinin temsilci kuruluşu, Devlet Bütçesi ve Sendikal Örgütlerin Finansmanı Hakkında Kanun hükümlerine uygun olarak işletmeye sermaye yatırır ve (varsa) varlıkların mülkiyetinin devri işlemlerini yürütür."

İşletmelerde devlet sermayesinin devrine ilişkin (Madde 35) düzenlemeyi hazırlayan kuruluş tarafından 35. maddenin 5. fıkrasının aşağıdaki şekilde incelenerek değiştirilmesi önerilmektedir: “5. İşletmelerde devlet sermayesinin devri ve dönüşümü sırasında yapılan masraflar düşüldükten sonra elde edilen gelir, kamu iktisadi teşebbüsleri için devlet bütçesine, yönetimi altındaki işletmeler için sendikal örgütün maliyesine ödenir.”

Gerekçe: Gerçekte, birçok kamu iktisadi teşebbüsü, hisse senedine dönüştürüldüğünde, taban sendikalarına hisse satmaktadır. Hisse senedine dönüştürülen işletmelerdeki taban sendikaları, hisse senedine dönüştürülen işletmedeki sendika fonunu kullanarak hisse satın alabilirler, ancak bu miktar tüzük sermayesinin %3'ünden fazla olamaz. Bu nedenle, taslak hazırlayan kurumun, mevcut yasal uygulamalar ve Sendikalar Kanunu ile uyumlu olması için, işletmelerde sendikalar tarafından sermaye transferinden elde edilen gelirlere ilişkin hükümleri incelemesi ve tamamlaması tavsiye edilmektedir.

Quoc Huong

Kaynak: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-du-thao-luat-co-lien-quan-den-viec-quan-ly-doanh-nghiep-cua-to-chuc-cong-doan-nbsp-231883.htm