İşletmedeki PPP projelerinde "zorlukların giderilmesi" için çözüm önerileri

6 Kasım öğleden sonra Meclis milletvekilleri salonda, Planlama Kanunu, Yatırım Kanunu, Kamu-Özel İşbirliği (PPP) Modeli ile Yatırım Kanunu ve İhale Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapan Kanun Tasarısı'nı görüştü.

Bac Giang Eyaleti Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı Temsilci Tran Van Tuan, PPP Yasası'nın bazı maddelerinin değiştirilmesi ve eklenmesinin yatırımcılar için zorluk ve engelleri ortadan kaldıracağını, sınırlı devlet bütçe sermayesi bağlamında kaynakların serbest bırakılmasına yardımcı olacağını söyledi.

Delege Tran Van Tuan, Bac Giang ili Ulusal Meclis Heyeti Başkan Yardımcısı

Revize edilen içeriklerden bazıları yatırımcılar açısından büyük ilgi görüyor: Sözleşmenin süresinden önce sona ermesi halinde yatırımcılara maliyet ödenmesine ilişkin düzenlemelerin eklenmesi; PPP projelerine katılan devlet sermayesinin oranının bazı özel durumlarda %50'nin üzerine çıkarılması; PPP projelerinin gelir kaybı riskini karşılamak için devlet sermayesi eklenmesi.

Bu temsilciye göre, PPP Kanunu şu anda yalnızca inşaat aşamasında projelerin finansal verimliliğini artırmak için altyapı inşaatını desteklemek üzere devlet sermayesi öngörmektedir (Madde 70, Madde 1'de belirtilmiştir). Yatırımcının kusuru olmaksızın projenin reddedilmesi durumunda gelir desteği sağlanmasına ilişkin herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu durum, bazı projelerin işletme aşamasında zorluklarla karşılaşmasına ve yatırımcıların yeni PPP projelerine olan güven ve ilgisinin azalmasına neden olmaktadır.

"Bu nedenle, taslak komitesinin, gerekirse yürürlüğe girmeden önce imzalanan PPP projelerine devlet sermaye desteğine ilişkin Kanun hükümlerini inceleyip eklemesi gerekiyor. Aynı zamanda, Hükümete , bu durumlarda uygulandığında prosedürleri, uygulama konularını ve yatırımcılar ile kredi verenler arasındaki risk paylaşım mekanizmasını ayrıntılı olarak belirleme görevi verilmesi gerekiyor," diye önerdi Bay Tran Van Tuan.

Lang Son Ulusal Meclis Heyeti Delegesi Luu Ba Mac, Lang Son, Bac Giang ve Hanoi gibi bazı bölgelerde, PPP Yasası yürürlüğe girmeden önce sözleşme imzalanan ve uygulamaya konulan BOT projelerinin bulunduğunu belirtti. Ancak bu projeler, beklenmedik gelir düşüşleri kaydederek finansal planları etkilemekte ve uygulama süresini uzatmaktadır.

Luu Ba Mac, yatırımcılardan kaynaklanmayan, planlama değişiklikleri, fiyat kontrol politikalarında ayarlamalar, ücret muafiyetleri veya gişe sayısının azaltılması gibi nesnel nedenlerden dolayı niceliksel zorluklar ve engellerle karşılaşan ve bu nedenle trafik hacminin orijinal mali plana göre önemli ölçüde azalmasına neden olan faaliyetteki projeler için faydaları uyumlu hale getiren ve riskleri ilgili taraflar arasında paylaşan çözümlere ihtiyaç olduğunu vurguladı.

Delege Luu Ba Mac, Lang Son Ulusal Meclis Heyeti

Lang Son eyaleti temsilcisi, "Kanun taslağını hazırlayan kurumdan, işletmeler ve ilgili kurumlar için zorlukları ortadan kaldıracak ve PPP yatırım yönteminin verimliliğinin artırılmasına katkıda bulunacak şekilde daha dikkatli bir şekilde değerlendirmesini ve incelemesini talep ediyoruz" diye vurguladı.

Mevcut PPP Kanunu'nun 69. maddesinin d bendinin 1. fıkrasında değişiklik yapan yasa tasarısının b bendindeki düzenlemeye ilişkin olarak, amacın PPP projelerindeki gelir azalmasını telafi etmek için devlet sermayesinin kullanılması olduğu belirtilirken, Temsilci Luu Ba Mac, yasa tasarısını hazırlayan kurumun bu düzenlemenin uygulama kapsamını, uygulamaya konulmuş ancak nesnel zorluklarla karşılaşan ve mali verimliliğin sürdürülmesi için ek devlet sermayesine ihtiyaç duyan projeleri de kapsayacak şekilde genişletmesini önerdi.

Ayrıca, esneklik ve pratiklik sağlamak amacıyla, mevcut Kamu-Özel İşbirliği Kanunu'nun 69. maddesinin 3. fıkrasının eklenmesini önerdi ve Hükümete, Kamu-Özel İşbirliği projelerinde devlet sermayesinin yönetimi ve kullanımını ayrıntılı olarak belirleme görevini verdi. Bu hüküm, ilgili kurumların uygulanabilir koşullarını, destek koşullarını ve sorumluluklarını içermelidir.

Ayrıca, Sayın Luu Ba Mac, mevcut PPP Yasası'nın 82. maddesinde belirtilen artan ve azalan gelirlerin paylaşımına ilişkin mekanizmanın, PPP Yasası yürürlüğe girmeden önce sözleşme imzalayan YİD projelerine de uygulanması gerektiğini belirtti. Bu, eski sözleşmelerin esnek bir şekilde yönetilmesine, taraflar arasında uyumlu çıkarların sağlanmasına ve yeni yasal değişikliklerle uyumlu olunmasına yardımcı olacaktır.

Kaynak: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html