Şehir için yalnızca bir Ana Plan oluşturulması önerisi

7 Kasım sabahı, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh'ın başkanlığında 10. Oturum programının uygulanmasına devam eden Ulusal Meclis, Salonda, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nın incelenmesine ilişkin Teklif ve Raporun sunumunu dinledi.

Toplantıya Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Vu Hong Thanh başkanlık etti. Fotoğraf: Quang Khanh

Arazi kullanım hakları ihalesi için belirlenen alanda planlama yapılmadı

Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Teklifi'ni sunan İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Kentsel ve Kırsal Planlama Sistemi'nin 3. maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nda, 2025 Gözden Geçirilmiş Planlama Kanunu Projesi, 2025 Gözden Geçirilmiş Arazi Kanunu Projesi ve Arazi Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldıracak bir dizi mekanizma ve politika öngören Ulusal Meclis Kararı Taslağı gibi yasalarla tutarlılık ve senkronizasyonu sağlamak için ulusal planlama sistemiyle ilişkinin açıklığa kavuşturulmasının amaçlandığını söyledi... aynı zamanda kentsel ve kırsal planlama sisteminin 2 düzeyli yerel yönetimlerin örgütlenmesine uygun olarak belirlenmesini öngördü.

Buna göre, kentsel ve kırsal sistemin ana planı ulusal bir sektörel plan olarak açıkça tanımlanmış olup, bu planın hazırlanması, değerlendirilmesi, onaylanması, ilanı, uygulanması, değerlendirilmesi ve düzenlenmesi planlama kanunu hükümlerine uygun olarak yürütülmektedir. Kentlerin (merkezi hükümete bağlı) ve kent olması beklenen yeni kentsel alanların (merkezi hükümete bağlı) planlaması 3 düzeyde (genel - alt bölüm - detaylı) oluşturulmuştur. İllere bağlı kentsel alanlar ve ekonomik bölgeler ile ulusal turizm alanları olan fonksiyonel alanlar için 2 düzey (genel - detaylı) oluşturulmuştur. Geri kalan alanlar için ise il planlamasına dayalı olarak 2 düzey (alt bölüm - detaylı) veya 1 düzey detaylı planlama oluşturulmuştur.

İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun bazı maddelerinde değişiklik ve eklemeler yapılmasına ilişkin Kanun Tasarısı'nı sunuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

3 üncü maddenin 6 ncı fıkrasının b bendinde, "arazi kullanım hakkı ihalesine konu alanlar" için planlama yapılması öngörülmediği belirtilen düzenleme, Arazi Kanunu'nun uygulanmasının örgütlenmesinde karşılaşılan güçlük ve engelleri ortadan kaldıracak bir dizi mekanizma ve politika öngören Milli Meclis Karar Taslağı ile uyumlu olacak şekilde değiştirilerek eklenecektir.

Taslak Kanun, yetkilerin yerelleştirilmesini ve devredilmesini teşvik eden birçok hüküm içermektedir. Özellikle, İmar ve Şehircilik Bakanlığı'nın planlama düzenleme görevi yerelleştirilmiş, devredilmiş veya kaldırılmıştır; İmar ve Şehircilik Bakanlığı kentsel ve kırsal planlamayı düzenlememektedir.

Başbakan'ın, bir ildeki tip I kentsel alana eşdeğer tahmini nüfus büyüklüğüne sahip planlama görevlerini, genel şehir planlamasını ve yeni kentsel alanları veya ulusal turistik alanların genel planlamasını onaylama yetkisi, il düzeyindeki Halk Komitelerine devredilmiştir. Başbakan'ın, devlet sırlarını güvence altına alması gereken savunma ve güvenlik projelerinin ayrıntılı planlamasını onaylama yetkisi ise Milli Savunma Bakanı ve Kamu Güvenliği Bakanı'na devredilmiştir.

Yerelliğin pratik koşullarına ve belediye düzeyindeki meslek kuruluşlarının kapasitesine uyum sağlamak amacıyla, Kanun Tasarısı 41. Madde'ye şu hükümler eklenmiştir: "İmar yönetiminin gerekleri, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nin ve belediye düzeyinde kentsel ve kırsal planlamayı yönetme işlevine sahip meslek kuruluşlarının koşulları ve kapasitesi göz önünde bulundurularak, İl Halk Komitesi, belediye düzeyindeki Halk Komitesi'nin yerel yönetimlere devredilmesine ve belediyenin genel planlamasını onaylama yetkisinin belediye düzeyindeki Halk Komitesi'ne verilmesine karar verir." Kanun Tasarısı, Kanun'da planlama çizimlerinin ölçeğini açıkça belirtmemektedir; ayrıntılı düzenlemeleri yapmak İnşaat Bakanı'na aittir.

Planlama Kanunu Taslağı (Değiştirilmiş) ile tutarlılığın sağlanması için incelemeye devam edilmesi

Ekonomik ve Mali Komite Başkanı Phan Van Mai, Kanun Projesi İnceleme Raporu'nun özet raporunda, Komitenin, 1009/TTr CP sayılı Teklifte belirtilen bakış açıları ve amaçlar doğrultusunda, Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu'nun kısaltılmış usul ve düzene göre değiştirilmesi ve tamamlanmasının siyasi temeli, hukuki temeli ve pratik temeli konusunda mutabık kaldığını belirtti.

Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, yasa tasarısının inceleme raporuna ilişkin özet bir rapor sundu. Fotoğraf: Ho Long

Taslak Kanun'un tamamlanma sürecinde, Taslak Kanun'un ilgili Kanun projeleri ve Ulusal Meclis Karar taslaklarıyla tutarlılığının ve yeknesaklığının sağlanması ve gözden geçirilmesine devam edilmesi ve eş zamanlı olarak 10. Dönem'de Ulusal Meclis'e sunulması önerilmektedir. Özellikle, İmar Kanunu'nda yapılan değişikliğin etkisinin dikkatlice değerlendirilmesi, uygulama sürecinde potansiyel olarak yeni darboğazlar yaratarak kentsel ve kırsal planlamayı etkilemesi nedeniyle engelleri ve zorlukları henüz kökten çözmemiştir.

Kentin ana planı (Madde 22) ile ilgili olarak, Komitedeki birçok görüş, yeni bağlamda, Kent Ana Planı ve İl Planı'nın içeriklerinin birleştirilmesi temelinde Kent için tek bir Ana Plan oluşturulmasının yeterli olduğuna inanmaktadır. 255/BC-BXD sayılı Rapor ve 1009/TTr - CP sayılı Sunum'daki görüşlere dayanan bazı görüşler, ayrı bir İl Planı ve Şehir Ana Planı oluşturulmasını önermeye devam etmekte ve Şehir için İl Planı'nın içeriğinde yalnızca ana gelişme yönelimlerini, stratejik yönelimleri belirlemek, bunu Kent Ana Planı'ndaki Kentin kentsel gelişme yöneliminden ayırmak ve illere yönelik İl Planından ayırmak için Planlama Kanunu Taslağı'nda (değişiklik) belirli değişiklikler önermektedir.

İl Planlama ve İmar Planı'nı onaylama yetkisine ilişkin olarak, Komisyon, İmar Kanunu (değişiklik) taslağı ile bu Kanun arasında tutarlılık bulunmadığını tespit etmiştir. İl Planlama ve İmar Planı'nın ayrı ayrı oluşturulmasına devam edilmesi durumunda, bazı görüşler, düzenleme ve uygulama sürecinde ortaya çıkabilecek çelişki ve anlaşmazlıkları önlemek amacıyla, İmar Kanunu (değişiklik) taslağı hükümleri doğrultusunda, İl Halk Komitesi'ne bağlı İmar Planı'nı onaylama yetkisinin düzenlenmesini önermiştir; aynı zamanda, halihazırda Başbakan tarafından onaylanması öngörülen bazı planlar için Kanun Tasarısı'nın 41. maddesinin gözden geçirilmesi ve buna göre düzenlenmesi önerilmektedir.

Toplantıya katılan delegeler. Fotoğraf: Ho Long

Bazı görüşler, Şehrin bölgenin ve tüm ülkenin sosyo-ekonomik kalkınmasında önemli bir konuma ve role sahip olması nedeniyle Başbakan'ın Şehir Ana Planı'nı onaylama yetkisinin saklı tutulması önerisine ilişkin Hükümet Sunumu'na katıldı; uygulama sürecinde herhangi bir engel olmamasını sağlamak için İl Planı ve Şehir Ana Planı içeriğine ilişkin yönetmeliklerin gözden geçirilmesine devam edilmesini önerdi, Hükümet gerçek etkinliği sağlamak için ayrıntılı yönetmelikler, uygulama talimatları ve uygulama organizasyonunun yayınlanmasını emretti.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html