Sürdürülebilir, çevre dostu bir kalkınma alanına doğru

Bac Ninh ve Ca Mau illerinin Ulusal Meclis Heyeti'nin de aralarında bulunduğu 8. Grup'ta, Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu'nun (değişiklik yapılmış) bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında yapılan grup tartışmasında, delegeler şunları vurguladı: İyi bir şehir, iyi bir kırsal, insanların sağlıklı, yeşil ve güvenli bir yaşam sürebileceği bir yerdir. Planlama sadece kağıt üzerinde güzel olmakla kalmamalı, aynı zamanda yaşamda da sürdürülebilir olmalıdır...

Planlama sistemi hâlâ iç içe geçmiş ve parçalı.

Planlama Kanunu Tasarısı'na (değiştirilmiş) görüş bildiren Bac Ninh ili Ulusal Meclis heyeti ve Ca Mau ili Ulusal Meclis heyeti delegelerinin çoğunluğu, mevcut planlama sisteminin hâlâ karmaşık, parçalı ve bağlantısız olduğunu vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh) konuşuyor

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh), planlamayla ilgili şu anda 68'den fazla yasa ve yasal belgenin bulunduğunu, bu durumun da uygulamayı zorlaştırdığını ve tutarsız hale getirdiğini söyledi.

Temsilci Nguyen Ngoc Bao, "Planlama Kanunu, tüm planlama türlerini birleştirmek amacıyla çıkarılmıştı, ancak daha sonra bir dizi sektörel ve uzmanlaşmış teknik planlama ortaya çıktı. Sonuç, örtüşme, çelişki ve uygulamada zorluk oldu," diye vurguladı.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) konuşuyor

Yukarıdaki görüşe katılan Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Quoc Han (Ca Mau), tüm planlama sisteminin, kentsel ve kırsal planlamanın yalnızca ayrı bir bölüm olması gereken Ulusal Mekansal Planlama Yasası'na dahil edilmesi gerektiğini önerdi.

Delege, "Birçok ayrı yasa yürürlükte kalırsa, bir bölge iki hatta üç farklı yasadan etkilenecektir. Bu durum sadece bölge için kafa karışıklığına yol açmakla kalmaz, aynı zamanda kamu yatırım projelerinin ve altyapı geliştirme çalışmalarının ilerlemesini de yavaşlatır," diye analiz etti.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Ngoc Minh (konuşma) konuşması

Pratik açıdan bakıldığında, delege Dinh Ngoc Minh (Ca Mau), mevcut planların sayısının hâlâ çok fazla olduğunu, örtüştüğünü ve bağlantı eksikliği olduğunu söyledi. Delegeye göre, bölgesel bağlantıyı artırmak ve lojistik maliyetlerini düşürmek için seviyeleri kısaltmak ve özellikle ulaşım alanında benzer plan türlerini entegre etmek gerekiyor.

Planlama sırasında çakışmaların tespit edilmesi durumunda bunları ele alacak bir mekanizma mevcuttur.

Planlar arası uyuşmazlıkların çözümüne ilişkin yasa tasarısının 6. maddesindeki hükümlerle ilgili olarak, Ulusal Meclis Delegesi Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), bu hükmün spesifik olmadığını ve yatırım projelerinin oluşturulması, gözden geçirilmesi veya uygulanması sırasında durumları açıkça ayırt etmediğini; yetkili makamların kararıyla alt düzey planların önceden onaylandığı veya acil, ani veya ivedi durumlarda üst düzey planlarla uyuşmazlık olduğu durumlar için buna karşılık gelen hükümlerin bulunmadığını söyledi...

Ulusal Meclis Delegesi Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) konuşuyor

Temsilci, yukarıdaki hususların açıklığa kavuşturulması, Kanun Tasarısı'ndaki hükümler arasında tutarlılığın sağlanması, ilgili planların yapılması sırasında uyuşmazlıkların tespit edilmesi halinde ve yatırım projelerinin planlara uygunluğunun değerlendirilmesinde uyuşmazlıkların tespit edilmesi halinde ayrı bir işlem mekanizması oluşturulması temelinde 6. maddedeki hükümlerin gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesine devam edilmesini önerdi; işlem mekanizmasının planlar arasındaki etkileşimlerin niteliğine uygun olması gerektiğini belirtti.

Aynı zamanda çalışmada iki durum açıkça ortaya konmaktadır: Planlamayı onaylayan yetkili makamın, planlamanın projenin planlamaya uygunluğunu değerlendirmek, planlamayı onaylayan yetkili makamın kararının içeriğinin güncellenerek planlamaya yansıtılması yerine normal inceleme ve düzeltme sürecinin yürütülmesi için kullanılmasına karar verebileceği durumlar; Planlamayı gözden geçirmenin ve düzeltmenin gerekli olduğu durumlar; Uygulanabilirliği, makullüğü sağlamanın ve zorluk ve engelleri ortadan kaldırmanın gerekli olduğu durumlar, ancak aynı zamanda planlamadaki gereklilik ve ilkelerin korunmasını, keyfilikten, suistimalden ve Devletin, halkın ve işletmelerin meşru hak ve çıkarlarını etkilemekten kaçınılmasını sağlamak için sıkı denetim düzenlemeleri olması gerektiği durumlar...

Grup 8'deki tartışmaya katılan delegeler

Planlama esaslarına ilişkin 18. Madde ile ilgili olarak, delege Do Thi Viet Ha, uluslararası antlaşmaların uygulanma mekanizmasının, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun ve Uluslararası Antlaşmalar Kanunu ile tutarlı olacak şekilde açıklığa kavuşturulması gerektiğini vurguladı. Aynı zamanda delege, koruma, restorasyon ve kalıntı veya arkeolojik eserlerin onarımı gibi teknik faaliyetlerin planlama listesinden çıkarılmasını önerdi, çünkü "bu, mekânsal planlama değil, profesyonel bir faaliyettir ve sürdürülmesi durumunda planlamanın doğasını bozar."

Gerçek gücü yerel yönetimlere devredin ve sorumluluğu artırın

Kentsel ve Kırsal Planlama Kanunu Tasarısı (Değişiklik) ile ilgili olarak 8. Grup delegeleri, planlama çalışmalarındaki eksikliklerin giderilmesi, yaşam alanı kalitesinin artırılması, ademi merkeziyetçiliğin güçlendirilmesi ve planlamanın sürdürülebilir kalkınma ve iklim değişikliğine uyum hedefleriyle ilişkilendirilmesi için değişiklik yapılmasının gerekliliği konusunda da büyük ölçüde mutabık kaldılar.

Delegeler şunları söyledi: "İyi bir şehir, insanların sağlıklı, yeşil ve güvenli bir yaşam sürebileceği bir yerdir. Planlama sadece kağıt üzerinde güzel olmakla kalmamalı, aynı zamanda hayatta da sürdürülebilir olmalıdır ."

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Quoc To (Bac Ninh) konuşuyor

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Quoc To (Bac Ninh) şunları vurguladı: Taslak Kanun, kurumları, politikaları ve yasaları eksiksiz bir şekilde ele alarak, mevcut 2 kademeli yerel yönetim modeliyle birliği, uyumu ve uyumu garanti altına alıyor. Aynı zamanda, ademi merkeziyetçiliği, yerelleşmeyi, idari prosedürlerin basitleştirilmesini, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesini, özel sektörün gelişmesini, bilim, inovasyon ve yaratıcılığın geliştirilmesini sağlıyor.

Delegeye göre, ademi merkeziyetçilik ruhunu güçlendirmek, ancak aynı zamanda yerel yönetimlere daha fazla yetki vermek gerekiyor. Bu, planlamayı gerçeğe daha yakın hale getirmeye, değerlendirme süresini kısaltmaya ve inisiyatifi artırmaya yardımcı olacaktır.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Quoc To, "Merkeziyetçilik sadece yetki devri anlamına gelmez, aynı zamanda sorumluluk ve uygulama kapasitesi de gerektirir. Planı hazırlayan merci, planın kalitesinden halka ve yasaya karşı sorumlu olmalıdır," dedi.

Tartışma oturumunun görünümü

Temsilci Tran Quoc To'ya göre, planlama sorununun uzun vadeli bir yaklaşımla çözülmesi, planlamada düşüncenin yenilenmesi gerekiyor. Planlama, birleşik bir bütünden başlamalı, ardından imar planlamasına geçilmelidir.

Merkeziyetçilikten uzaklaşma ve yetkilendirme bakış açısı birçok delegenin onayını aldı. Delegeler, il, ilçe ve belediye düzeyindeki yetkiler arasında net düzenlemelerin "isteme-verme" durumunu azaltmaya, şeffaflığı artırmaya ve aynı zamanda daha elverişli bir yatırım ortamı yaratmaya yardımcı olacağını belirtti.

Tartışmaya katılan delegeler

Ulusal Meclis üyesi Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) ve Ulusal Meclis üyesi Leo Thi Lich (Bac Ninh), mevcut şehir planlamasının hızlı ve sürdürülebilir kalkınmanın gerekliliklerini karşılamadığını, bunun da trafik sıkışıklığı, sel, kirlilik ve yeşil alan eksikliği gibi acil sorunlara yansıdığını söyledi.

Temsilci Dinh Ngoc Minh, yasanın temel kentsel sorunları çözmeye odaklanması gerektiğini ve kırsal planlamayı "kapsamaması" gerektiğini, çünkü bu alanın birçok başka özel yasayla düzenlendiğini ileri sürdü.

Temsilci Leo Thi Lich, yeşil alan planlaması ve iklim değişikliğine uyum konusunda düzenlemeler eklenmesini ve bunun tüm planlama projelerinde zorunlu bir unsur olarak ele alınmasını önerdi.

Ulusal Meclis Delegesi Leo Thi Lich (Bac Ninh) konuşuyor

Delege, kaldırımların asfaltlandığı ve bitkilerin nefes alma alanlarının engellenmesi nedeniyle öldüğü birçok kentsel alana örnekler verdi. Öte yandan, gelişmiş kentsel alanlar, hem su baskınlarını azaltıp hem de çevreyi iyileştirerek, her zaman trafikle uyumlu yeşil ağaçlar ve doğal drenaj koridorları planlamaktadır.

Delegeler, şehir planlamasının "en az 20-30 yıllık uzun vadeli bir vizyona sahip olması gerektiğini, 3-5 yılda bir ayarlanamayacağını" söyledi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html