Yetkililerin sermaye koyma ve işletmeleri yönetme haklarının kontrol edilmesi önerisi

Milletvekili Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ), her cümlenin mükemmelleştirilmesi ve uygulamada kolaylık sağlanması için görüşünü bildirdi. Milletvekiline göre, yasa tasarısına "seferberlik" ve "rotasyon" terimlerinin eklenmesi, iki farklı insan kaynakları yönetim mekanizması arasında karışıklığa yol açacak ve özellikle maaş rejimleri, sigorta veya sözleşmelerin feshedilmesi sırasındaki yasal sorumluluk konularında uygulamada zorluklara yol açacaktır.

Ulusal Meclis milletvekilleri 13 Kasım sabahı toplantıya katılıyor. Fotoğraf: QUANG PHUC

Milletvekili Vuong Thi Huong da taslakta "görevlilerin, yapılan işin yönetmeliklere aykırı olduğuna inanmaları halinde işi yapmayı reddedebilecekleri" yönünde bir hüküm bulunduğunu belirtti. Yasaya "inanıyor" ifadesinin eklenmesi, görevlinin kendi tercihine bağlıdır. Görevliler genellikle yaptırım görevi üstlenir ve bir görevi "yasadışı" olarak değerlendirmek bazen mesleki yargılarını aşabilir veya açık bir yasal dayanaktan yoksun olabilir. Açık bir düzenleme yoksa, görevlilerin görevlerinden kaçınmayı reddetme haklarını kötüye kullandıkları durumlar ortaya çıkabilir.

Bu nedenle, kendisine verilen bir görev veya işin kanun hükümlerine aykırı olduğu yönünde emareler ortaya çıktığında, memurun gerekçesini açıkça belirterek görevi veren kişiye ve kamu hizmeti biriminin amirine yazılı olarak bildirimde bulunma hakkına sahip olduğu düzenlemeyi önermiştir. Memur, kararın kesinleşmesini beklerken, ağır sonuçlar doğurmamak kaydıyla, görevin ifasını geçici olarak askıya alabilir; amirin yazılı talebi halinde, memur bu talebi yerine getirmek zorundadır, ancak sonuçlar ortaya çıkarsa hukuken sorumlu tutulamaz.

Việt hương.jpg — Delege Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Fotoğraf: QUANG PHUC

Milletvekili Vuong Thi Huong, yasa tasarısında önerilen dört kademeli memur nitelik sınıflandırmasına atıfta bulunarak, "görev gereklerini yerine getirememe" ifadesinin eklenmesinin pek makul olmadığını ve net bir hukuki dayanağının bulunmadığını söyledi.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong), yasa tasarısının memurların sermaye koymalarına, işletmelerin, kooperatiflerin, hastanelerin, eğitim kurumlarının, kamuya açık olmayan bilimsel araştırma kuruluşlarının vb. yönetimine ve işleyişine katılmalarına olanak tanıyan çok yeni bir hüküm içerdiği görüşünü dile getirdi. Temsilciye göre bu hüküm, memurların kapasitelerini kullanmaları ve geliştirmeleri için fırsatlar yaratan, her bireyin topluma katkıda bulunma kapasitesinin kullanımını teşvik eden ve özel sektördeki memurların zekasından ve uzmanlığından yararlanan bir hükümdür.

Ancak Milletvekili Nguyen Thi Viet Nga'ya göre, bu hakkın genişletilmesine paralel olarak, yolsuzluğun kontrol altına alınması ve önlenmesi mekanizmasına ilişkin düzenlemelerin sıkılaştırılması gerekmektedir. Zira bu düzenleme, kamu sektörü ve özel sektör pozisyonları arasında çıkar çatışması gibi bazı riskler barındırabilir ve bu da kamu sektöründeki pozisyonların, özel sektördeki yöneticinin çıkarı için kötüye kullanılmasına yol açabilir.

Việt Nga.jpg — Delege Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Fotoğraf: QUANG PHUC

Bu nedenle kadın delege, yönetim görevlilerinin çalıştıkları alanda özel sektör işletmelerinin ve faaliyetlerinin yönetimine ve işletilmesine katılmalarına izin verilmemesi; özel sektördeki yöneticilerin sermaye katkısı ve yönetime katılımlarının (özellikle yönetim görevlileri için) beyanı, şeffaflığı, denetimi ve hesap verebilirliği mekanizmasına ilişkin düzenlemeler yapılmasını önerdi.

Temsilci Nguyen Thi Viet Nga, memurların iş sözleşmelerine ilişkin düzenlemeler konusunda da endişeli. Ona göre, taslakta "iş sözleşmesi, bir memur veya yeni işe alınan bir memur ile bir kamu hizmeti biriminin başkanı arasında yazılı bir anlaşmadır..." ifadesi yer alıyorsa, bu uygun değildir.

Temsilciye göre, memurların iş sözleşmesi normal iş sözleşmelerine benzemez. Bu bir sözleşmedir, ancak idari niteliktedir; bir taraf sözleşmeyi Devlet adına imzalar, diğer taraf ise Devletin kendi mevzuatına göre standartlara, koşullara, maaşa, rejime ve iş pozisyonuna uyulması şartıyla sözleşmeyi imzalar.

Milletvekili Nguyen Thi Viet Nga, "Memurların iş sözleşmelerinde 'anlaşma' denmesi, sözleşmenin doğasına aykırıdır, kolayca yanlış anlaşılmalara yol açar ve kamu sektörü iş sözleşmesinin özgünlüğünü yitirir. Taslakta olduğu gibi "iş sözleşmesi bir anlaşmadır" ibaresinin yer almamasını öneriyorum," dedi.

Aynı görüşü paylaşan Milletvekili Pham Van Hoa (Dong Thap), memurların fazla mesai için sözleşme imzalama hakkına sahip olduğu düzenlemesine kesinlikle katılıyor. Ancak, kamu hizmeti birimlerinin yöneticilerinin aynı alan dışındaki işler için sözleşme imzalamalarına izin verilmesinin, yönetimde objektif olmayacağını düşünüyor.

Delege, asli görevleri dışında iş sözleşmesi imzalayabilecek olanların sadece memurlar ve müdür yardımcıları olması gerektiğini, ancak kamu hizmet birimi yöneticilerinin bu sözleşmeyi imzalamasının mümkün olmadığını söyledi.

Milletvekili Pham Van Hoa'ya göre, bir kamu hizmeti biriminin başında bulunan bir kamu görevlisi, kurum dışında çalışmak isterse, istifa edip kurum dışında çalışmalıdır. Bir devlet kurumunda lider ve aynı zamanda aynı sektör dışındaki bir birimin direktörü veya yöneticisi olamaz; bu durum kolayca çıkar çatışmalarına, kişisel çıkarlara yol açabilir ve yönetimde adaleti etkileyebilir.

DO TRUNG

Kaynak: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html