Sivil Uygulama Ofislerinin güçlendirilmesine yönelik teklif

11 Kasım sabahı 10. Oturumun devamı niteliğindeki Meclis salonunda, Hukuk Yargılamalarının İnfazı Hakkında Kanun Tasarısı (Değişik) görüşüldü.

Bazı sivil uygulama faaliyetlerinin toplumsallaştırılması da Millet Meclisi milletvekillerinin ilgi gösterdiği konular arasında yer alıyor.

Halen Partimizin siyasi sistemin basitleştirilmesi ve etkin hale getirilmesine ilişkin politikasını hayata geçirmek üzere, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren, yerel düzeyde tek kademeli hukuk yargılaması infaz kurumu modelinde hukuk yargılaması infaz sistemi örgütlenecek ve işletilecek, infaz memurları ve hukuk yargılaması infaz sistemi görevlilerinin sayısı azaltılacak, infaz edilecek hüküm sayısı artacak ve ilerleme ve kalite açısından çalışma gereksinimleri giderek artacaktır.

Delege Phan Thi My Dung ( Tay Ninh Heyeti). (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

Temsilci Phan Thi My Dung (Tay Ninh Heyeti), 107/2015/QH13 sayılı Kararname ve İcra Memurlarının örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin 08/2020/ND-CP sayılı Hükümet Kararnamesi uyarınca İcra Memurluğu kurumunun yükseltilmesi ve yasallaştırılması temelinde Sivil Yargı Kararları Uygulama Ofisi ve İcra Memurlarının kurulmasına güçlü desteğini ifade etti.

Ancak, Hukuk İcra Dairesi ve İcra Memurları Hakkındaki Kanun Tasarısı'ndaki hükümlere ilişkin olarak delegeler, aşağıdaki gibi bir dizi konunun açıklığa kavuşturulması gerektiğini ileri sürdüler: Hukuk İcra Dairesi, Kanun Tasarısı'nda İcra Memurluğu'nun tüm işlevlerini tam olarak tamamlamış olup, bunlar arasında ilamların infazı için şartların araştırılması, ilamların infazının organize edilmesi, tutanakların düzenlenmesi ve tebliğ edilmesi ve bu Kanunun yayımlanıp yürürlüğe girmesinden sonra (geçiş hükümleriyle karşılaştırıldığında 1 Temmuz 2026'da olması bekleniyor (Madde 118, Madde 4, İcra Memurluğu ve İcra Memuru modelinin görevi 31 Aralık 2027'de sona erecektir)).

Delege sordu: Peki, Hukuk İcra Dairesi nasıl kurulur, ilçe bazında mı, yoksa yetkiliyse herhangi bir yerde kurulabilir mi? Delegeye göre, Hukuk İcra Dairesi'nin isminin herhangi bir kimlik kuralı bulunmamaktadır. Mevcut kanun tasarısı, yer adı, özel ad veya başka bir unsurla ayırt edici bir unsur öngörmemektedir.

Delege, "Bu hususun kanunda açıkça tanımlanmaması halinde, Kanun Tasarısı'nda yeni düzenlenen Bölge Adli Yargı İcra Dairesi Başkanlığı ile Adli Yargı İcra Dairesi Başkanlığı'nın görev ve pozisyonları konusunda karışıklığa yol açacaktır" dedi.

Temsilci analizi: Taslak Kanun, hukuki statünün devralınma mekanizmasını açıkça belirtmiyor. Dolayısıyla, isim değişikliğinin yalnızca 31 Aralık 2027'den önce yapılmasını şart koşuyor; dönüşümün işletme sicilini değiştirme veya feshedip yeni bir sicil kurma şeklinde olup olmadığı açıkça tanımlanmıyor. Aynı zamanda, bir İcra Memurunun Vasiyetname Yöneticisine dönüştürülmesi için gereken kriterler de belirsiz.

Delege, "Yukarıdaki tüm unsurların, en azından ilke ve genel çerçevede yasallaştırılması gerekiyor ki, İcra Dairesi ve İcra Memurları Kanun yürürlüğe girdiğinde proaktif ve hazırlıklı olabilsinler" yorumunu yaptı.

Delege Cao Thi Xuan (Thanh Hoa Heyeti), (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

Ulusal Meclis Etnik Konseyi Başkan Yardımcısı Temsilci Cao Thi Xuan (Thanh Hoa Heyeti), Merkez Komitesi'nin 27 sayılı Kararı uyarınca bir dizi hukuk yargılaması icra faaliyetinin uygun bir garanti mekanizması ve yol haritası ile toplumsallaştırılması politikasının uygulanmasını sağlamak amacıyla, Hukuk Yargısı İnfaz Ofisi ve İcra Memurunun görev ve yetkilerine ilişkin taslak Kanun hükümlerini esasen kabul etti. Bu, hukuk yargılaması icra kurumlarının yükünün azaltılmasına katkıda bulunurken, hukuk yargılaması icrası aygıt ve sisteminin düzene sokulması sürecini sağlar.

Ancak delegeler, Hukuk Yargılamaları İnfaz Dairesi ve İcra Memurunun görev ve yetkilerinin yerine getirilmesinin mümkün olup olmadığı konusunda endişelerini dile getirdiler.

Temsilci şunları söyledi: 2009-2015 dönemindeki pilot uygulama faaliyetlerinin özet sonuçları, İcra Memuruna bir icra memuru gibi güvenlik tedbirleri ve yaptırım tedbirleri uygulama yetkisi vermiştir. 08/2020/ND-CP sayılı yönetmeliğe göre, bu yetki artık mevcut olmadığından, İcra Memurunun sivil uygulama sonuçları büyük ölçüde kısıtlanmıştır. Sektörün özet raporları ve değerlendirmeleri, her yıl kalan dava sayısının çok fazla olduğunu ve bir sonraki yıla devredilmesi gereken dava sayısının da çok fazla olduğunu göstermektedir; bu durum, icra kurumu sistemi için önemli bir zorluk ve zorluktur. Sivil İcra Dairesi ve İcra Memurunun görev ve yetkileri, İcra Memuru rejimi temelinde bu yasa tasarısına eklenen yeni hükümlerdir.

Bu nedenle, delege, sosyalleşmeyi teşvik etmeyi kabul etmiş ve bu kez özel olarak mevzuata koymuş olması nedeniyle, verilen görev ve yetkilerin uygulanmasında uygulanabilirliği sağlamak için daha güçlü yetkiler verilmesinin gerekli olduğuna inanmaktadır. Bu nedenle delege, Medeni Yargılama İnfaz Dairesi ve İcra Memurunun görev ve yetkilerinin uygulanmasında uygulanabilirliği ve etkinliği sağlamak için, düzenlemeleri hazırlayan kurumun yönetmelikleri daha dikkatli bir şekilde değerlendirmesini önermektedir.

Delege Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak Heyeti). (Fotoğraf: THUY NGUYEN)

Delege Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak Delegasyonu), pilot uygulamanın yanı sıra sosyalizasyon politikasının uygulanmasında da pek çok zorlukla karşılaşıldığını ve istenen sonuçlara ulaşılamadığını belirtti.

Kanun tasarısını inceleyen delegeler, Medeni Yargı İcra Dairesi'nin kapsamı, yetkileri, görev ve yetkilerine ilişkin Kanun tasarısındaki hükümlerin genişletildiğini, ancak Hükümetin 08 sayılı Kararnamesi ile karşılaştırıldığında aslında önemsiz kaldığını tespit ettiler. Buna göre, icra memuru yalnızca hükmün infazına karar verme, hükmün infazını bildirme vb. gibi bir dizi prosedürü yerine getirmekle sınırlı kalmıştır.

Delege, "Bu usul ve düzenlemelerle sosyalizasyon politikasının uygulanması çok zor olacak ve Politbüro Kararı'nın ruhuna uygun sonuçlara kesinlikle ulaşılamayacak" dedi.

Bu politikanın pratikte etkili bir şekilde uygulanmasını sürdürmek arzusuyla, Dak Lak Delegasyonu'nun kadın delegesi, taslak hazırlayan kurumun Sivil Yargılama İnfaz Ofisi'nin yetki, görev ve yetkilerinin kapsamını incelemesi ve genişletmesi gerektiğini, böylece bir dizi güvenlik tedbirinin uygulanmasına olanak sağlanmasını önerdi.

Kaynak: https://nhandan.vn/de-xuat-trao-quyen-manh-hon-cho-cac-van-phong-thi-hanh-an-dan-su-post922213.html