İlk yasa yapma forumu: Ulusal Meclis'in kurumları ve yasaları mükemmelleştirmedeki önemli rolünün vurgulanması

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkan Yardımcısı NGUYEN THI MAI PHUONG, Halkın Temsilcisi Gazetesi'ne yaptığı açıklamada, son dönemdeki yasama çalışmalarının Parti'nin politika ve yönergelerini tam, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırdığını; yöntem, düşünce ve yasama süreçlerinde birçok yeniliğin gerçekleştiğini, "kurumlar açısından bir adım önde olma" rolünün öne çıktığını, ülkenin genel çıkarlarından kaynaklanan kurum ve yasaları mükemmelleştirmede Ulusal Meclis'in önemli rolünün vurgulandığını söyledi.

Uygulamada ortaya çıkan yeni, zor ve karmaşık durumlara karşı " kurumsal olarak bir adım önde olma ", esnek olma ve hızlı yanıt verme rolünün yaygınlaştırılması

- Millet Meclisi Daimi Komisyonu'nun ilk kez Kanun Yapma Forumu düzenlemesinin amacını ve önemini anlatır mısınız?

z72_0562 (1) — Genel Sekreter To Lam, Cumhurbaşkanı Luong Cuong, Başbakan Pham Minh Chinh ve Ulusal Meclis milletvekilleri, 16 Haziran 2025'te, Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti Anayasası'nın bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kararnameyi, 470/470 delegenin lehte oyuyla, %100 oyla kabul etti. Fotoğraf: Pham Thang

- 14. Ulusal Parti Kongresi'ni karşılamak için tüm ülkenin rekabet etme çabası içinde olduğu, Vietnam Ulusal Meclisi'ni seçmek için yapılan ilk Genel Seçim'in 80. yıldönümüne yaklaşıldığı, 15. Ulusal Meclis'in 10. Oturumu'nun yarı yolda bırakıldığı ve çok sayıda yasama çalışmasının tamamlanmasına odaklanıldığı bir ortamda ilk Yasama Forumu'nun düzenlenmesi, yeni dönemde - kalkınma, refah ve güç çağında - ulusal kalkınmanın gereksinimlerini karşılayacak kurumları mükemmelleştirmeye devam etmede büyük önem taşımaktadır.

Birinci Kanun Yapma Forumu, 15. Ulusal Meclis döneminin başlangıcından günümüze kadar kanun yapma çalışmalarını fikir alışverişinde bulunmak, tartışmak ve kapsamlı bir şekilde değerlendirmek amacıyla Ulusal Meclis'in önemli bir etkinliğidir. Bu etkinlikte, kanun yapma düşüncesinde ve yöneliminde yenilikçiliğin uygulanmasına odaklanılmakta, Ulusal Meclis'in kanun yapma çalışmalarındaki olağanüstü sonuçlar değerlendirilmekte, daha da yaygınlaştırılıp genişletilmesi için dersler ve iyi uygulamalar çıkarılmakta, aynı zamanda daha da iyileştirilmesi gereken sınırlamalar ve noktalar değerlendirilmekte, teori ve pratik özetlenerek Ulusal Meclis'in kanun yapma faaliyetlerinin etkinliğini artırmaya yönelik çözümler önerilmekte, kurumun gerçek anlamda rekabet avantajı sağlayan, hızlı ve sürdürülebilir kalkınma yaratan bir kurum haline gelmesine katkıda bulunulmaktadır.

- 15. Ulusal Meclis dönemi, ülke ve dünyanın Covid-19 pandemisi ve beraberinde getirdiği birçok karmaşık uluslararası dalgalanma ve ciddi sonuçlara yol açan doğal afetlerle karşı karşıya olduğu bir ortamda gerçekleşti. Bu bağlamda, Parti liderliğinde Ulusal Meclis, Hükümet'e ve siyasi sistemdeki kurum ve kuruluşlara eşlik ederek, "kurumlar açısından bir adım önde olma" ruhuyla, duruma esnek ve etkili bir şekilde yanıt vererek birçok önemli ve benzeri görülmemiş politikalar ortaya koydu. Ulusal Meclis'in bu dönemdeki anayasal ve yasal çalışmalarındaki bazı olağanüstü sonuçlardan bahsedebilir misiniz?

- 15. Ulusal Meclis, karmaşık küresel salgınlar, doğal afetler, şiddetli iklim değişikliği ve dünya siyasi ve ekonomik durumundaki öngörülemeyen dalgalanmalar gibi birçok zorluk ve zorlukla karşı karşıya kaldığımız bir ortamda faaliyet gösteren özel bir dönemdir. Bu bağlamda, Ulusal Meclis her zaman en yüksek devlet iktidar organı ve Halkın en yüksek temsil organı olarak rolünü teyit etmiş ve yasama çalışmalarında aşağıdaki 5 temel içeriğe yansıyan birçok büyük başarıya imza atmıştır:

Öncelikle , Ulusal Meclis, 2013 Anayasası'nın bir dizi maddesini, hazır bulunan delegelerin %100'ünün lehte oy kullanmasıyla değiştirmiş ve tamamlamıştır. Bu, Ulusal Meclis'in Parti'nin devlet aygıtını " basitleştirme, verimlilik, etkinlik, etkililik, halka yakınlık, halka yakınlık, gerçeğe yakınlık " doğrultusunda yeniden düzenleme konusundaki doğru politikasını zamanında kurumsallaştırdığını, " Parti iradesi ile halkın yüreği " arasında yüksek bir mutabakat ve birlik olduğunu açıkça ortaya koymuştur.

İkinci olarak, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis döneminin tamamı için Kanun Yapma Yönelim Programını ilk kez geliştirip Politbüro'nun değerlendirmesine ve onayına sunmuştur. Bu program, kurumların erken dönemde proaktif bir şekilde uygulamaya koymaları, Ulusal Meclis'e sunulan projelerin ilerlemesini ve kalitesini sağlamak için sıkı bir şekilde koordine olmaları; Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanunun derhal değiştirilmesi ve kanun yapma ve kolluk kuvvetlerinde atılımlar yaratmak, Parti'nin yenilikçi yönelim politikasını kurumsallaştırmak, kanun yapma sürecini mükemmelleştirmek, kanun yapma ve kolluk kuvvetlerinde yenilikçilik yapmak, yeni dönemde ulusal kalkınmanın gereklerini karşılamak için bir dizi özel mekanizma ve politika hakkında 197/2025/QH15 sayılı Kararın çıkarılması için önemli bir temel oluşturmaktadır.

Üçüncüsü , Milli Meclis çok sayıda yasa ve kararı görüşmüş ve kabul etmiştir (9. Dönemin sonunda, Milli Meclis 99 yasa ve 41 yasal karar kabul etmiştir ve 15. Milli Meclis döneminde kabul edilmesi beklenen toplam yasa ve karar sayısı 148 yasa ve 45 yasal karardır, bu bir önceki dönemin iki katıdır) ve zorlukları ve engelleri hızla ortadan kaldırmak ve sosyo-ekonomik kalkınmayı teşvik etmek için çok sayıda tarihi karara imza atmıştır.

Hukuk ve Adalet Komitesi'nin 3 Eylül 2025 tarihli daimi toplantısı. Fotoğraf: Ho Long

Özellikle dönemin son dört oturumunda, Ulusal Meclis'in kanun yapma çalışmaları, kanun yapma düşüncesindeki yenilikçi ruhu daha açık ve derin bir şekilde ortaya koymuştur. Ulusal Meclis tarafından kabul edilen yasa tasarılarının özlü ve açık olması, yalnızca Ulusal Meclis'in yetkisi altındaki konuları düzenlemesi, Hükümete kanun uygulama sürecinde proaktif ve esnek yetkiler vermesi, idari prosedürlerin reformu, ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin teşvik edilmesi garanti altına alınmıştır.

Dördüncüsü, Ulusal Meclis, " kurumlar açısından bir adım önde olma ", esneklik gösterme, yeni durumlara hızla yanıt verme, Covid-19 salgınını önleme ve mücadele mekanizmaları ve politikaları gibi gerçek hayatın ortaya koyduğu zor ve karmaşık konularda karar alma, Hükümetin bazı özel durumlarda kanunun diğer hükümlerini düzenleyen kararlar almasına izin verme gibi rolünü öne çıkarmıştır... Bunlar eşi benzeri görülmemiş yasama girişimleridir. Böylece Ulusal Meclis, Parti liderliğinde Hükümete ve tüm siyasi sisteme eşlik ederek ülkenin zorlukların üstesinden gelmesine, 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı'nda belirlenen kalkınma hedeflerine ulaşmasına ve yeni döneme sağlam bir şekilde girmesine yardımcı olmaktadır.

Beşincisi , Ulusal Meclis ilk kez bir Yasama Forumu, denetim faaliyetleri hakkında bir Forum, yasa yapma ile kolluk kuvvetleri arasında sıkı bir bağlantının sağlanması hakkında bir Forum düzenledi ve bir dizi ekonomik forum, kültürel seminer vb. düzenledi. Bunlar, Ulusal Meclis'in yasama faaliyetlerinde öne çıkan, proaktifliği, açıklığı, dinlemeyi ve kurumların inşası ve mükemmelleştirilmesi sürecindeki pratik engelleri kaldırmayı gösteren önemli noktalardır.

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkan Yardımcısı Nguyen Thi Mai Phuong. Fotoğraf: Ho Long

Kanun yapımında yenilikçi düşünce ruhunu açık ve derinlemesine göstermek

- 15. dönem, Genel Sekreter To Lam'ın Ulusal Meclis'teki konuşmasında verdiği talimatlar doğrultusunda anayasal ve yasama faaliyetlerinde de güçlü yeniliklere sahne oldu. Sayın Hanım, bu talimat yasama çalışmalarında nasıl kendini gösterdi?

- 15. Ulusal Meclis Sekizinci Oturumunda, Genel Sekreter To Lam, Salon'da kanun yapma düşüncesinde yenilikçilik üzerine çok önemli bir konuşma yaptı. O zamandan beri, Ulusal Meclis'in kanun yapma çalışmaları çığır açmış ve kanun yapma düşüncesindeki yenilikçilik ruhunu açık ve derin bir şekilde ortaya koymuştur.

Özellikle, birincisi , son zamanlardaki yasama çalışmaları, Parti'nin politikalarını ve yönergelerini tam, doğru ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmış; yöntemlerde, düşüncede ve yasama süreçlerinde birçok yenilik olmuş, " kurumlar açısından bir adım önde olma " rolünü öne çıkarmış, ülkenin genel çıkarlarından başlayarak kurum ve yasaları mükemmelleştirmede Ulusal Meclis'in önemli rolünü teyit etmiş; kurumları ve yasaları rekabet avantajı haline getirmiş; demokrasiyi teşvik etmiş, insan haklarına ve yurttaş haklarına saygı göstermiş, güvence altına almış ve etkili bir şekilde korumuş; hak kısıtlamalarının düzeyi ile elde edilen meşru çıkarlar arasında denge ve rasyonelliği sağlamıştır.

İkinci olarak , son zamanlarda çıkarılan yasalar, yasa yapımında yenilikçi düşüncenin ruhunu derinden göstermiştir. Yasalar özlü, açık [1] , basit, uygulanması kolaydır ve insanlara ve işletmelere odaklanmıştır; yalnızca Ulusal Meclis'in yetkisi altındaki konuları düzenler, uygun koşullar yaratır, uygulama sürecinde Hükümete proaktif ve esnek yetki verir; idari prosedürleri, yatırım ve iş koşullarını tamamen kısaltır ve basitleştirir, uyum maliyetlerini düşürür, insanlar ve işletmeler için en büyük kolaylığı yaratır; harekete geçirilme sürecinde olan ve uygulamada sıklıkla değişen ve henüz istikrara kavuşmamış yeni konular için yalnızca çerçeve ve ilke hükümleri sağlanır ve uygulamada ve uygulamaya uygun olarak esneklik sağlamak üzere Hükümete, bakanlıklara, şubelere ve yerel yönetimlere atanır.

Üçüncüsü , hukuk sistemi son zamanlarda sürekli olarak iyileştirilmiş ve aşağıdaki olağanüstü sonuçlara ulaşılmıştır.

Bu, devlet kurumlarının örgütlenmesine ilişkin kanunun, verimlilik, etkinlik ve etkinliğin artırılması, ademi merkeziyetçiliğin, yetki devrinin teşvik edilmesi ve Parti politikası doğrultusunda eş zamanlı ve sistematik olarak uygulanan 2 kademeli yerel yönetim modelinin örgütlenmesinin hayata geçirilmesi, kapsamlı ve eş zamanlı ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ile ilişkili 2 kademeli yerel yönetim modelinin oluşturulması için sağlam bir hukuki temelin oluşturulması, uygulamada kurum ve kuruluşlara inisiyatif verilmesi çalışmasıdır.

Bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşüm alanında kurumların oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi çalışmaları önemli atılımlar gerçekleştirmiş; çıkarılan kanun ve kararlar ile engeller ve darboğazlar hızla ortadan kaldırılmış, bilim, teknoloji, inovasyon ve dijital dönüşümün geliştirilmesi için açık bir hukuk koridoru oluşturulmuş, finansal ve bütçesel kaynaklar harekete geçirilmiş ve bilim, teknoloji ve inovasyon ekosistemi güçlü bir şekilde desteklenmiştir.

Sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin yasal çerçevesi, iş yatırımlarını kolaylaştırma, toplumsal kaynakları harekete geçirme, ekonomik kalkınmayı, özellikle dijital ekonomi, yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi gibi alanları teşvik etme yönünde iyileştiriliyor. Bu çerçevede, gerçekliğe uyum sağlanması, yasal "darboğazların" ortadan kaldırılması ve sosyalist yönelimli piyasa ekonomisinin ve uluslararası entegrasyonun kalkınma gerekliliklerinin karşılanması hedefleniyor.

Kültür ve toplum hukukunun mükemmelleştirilmesi çalışmaları, kurumun mükemmelleştirilmesine, ulusal kimliğe sahip gelişmiş bir Vietnam kültürünün inşasına ve geliştirilmesine; yüksek kaliteli insan kaynaklarının geliştirilmesi için sağlam bir yasal koridor oluşturulmasına, ulusal rekabet gücünün artırılmasına, eğitimde uluslararası entegrasyonun teşvik edilmesine; sağlık sisteminin kapasitesinin iyileştirilmesine, ilaç endüstrisinin, temel tıp ve koruyucu hekimliğin geliştirilmesine, sosyal güvenliğin ve insanların kaliteli sağlık hizmetlerine erişim haklarının sağlanmasına katkıda bulunmuştur.

Ülkemizin ulusal savunma, güvenlik ve dış ilişkiler alanındaki hukuk sistemi sürekli olarak iyileştirilerek, siyasi istikrarın sağlanmasına, ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması için elverişli koşulların yaratılmasına katkı sağlanmış, uluslararası entegrasyon hem genişlik hem de derinlik açısından sürekli olarak gelişmiştir.

- Sayın Hanım, Milli Meclisin anayasa ve yasama çalışmalarıyla ilgili çok önemli görevlerini üstlenmek üzere görevlendirilen "omurga" komisyonlarından biri olarak, Genel Sekreter ve Milli Meclis Başkanı'nın yasama çalışmalarında güçlü yenilikler yapılmasına ilişkin talimatlarını hayata geçirmek için Komisyon görev ve işlevlerini nasıl yerine getirmiştir?

- Genel Sekreter ve Ulusal Meclis Başkanı'nın, Ulusal Meclis'in yasama çalışmalarındaki güçlü yenilikçiliği konusundaki talimatlarını derhal uygulamak amacıyla, Hukuk ve Adalet Komisyonu aktif, proaktif davranmış ve verilen görevlerin uygulanmasında tüm zorlukların üstesinden gelmek için çaba sarf etmiş, uygulamanın her aşamasında ilgili kurumlarla yakın koordinasyon sağlamış, organizasyon ve uygulamada birçok yenilik ve yaratıcılık, dijital teknolojinin uygulanması, yapay zeka, demokrasinin teşviki, sorumluluğun teşviki, erken, kararlı ve azimli bir şekilde dahil olunarak belirlenen görev ve planların zamanında tamamlanması, aşağıdaki olağanüstü sonuçlarla kalitenin sağlanması:

danışma oturumu — 01.08.2025 tarihinde yapılan icra mahkemesi kararlarının infazı alanındaki kanun tasarılarının ön inceleme oturumuna genel bakış.

Öncelikle , Hukuk ve Adalet Komisyonu, Ulusal Meclis Parti Komisyonuna başkanlık etti ve Politbüro'nun görüşüne sunulmak ve onaylanmak üzere "Mesleki, bilimsel, zamanında, uygulanabilir ve etkili kanun yapma sürecinin yenilenmesi ve iyileştirilmesi" projesini geliştirmesi konusunda danışmanlık yaptı.

Bu temelde, Politbüro, 9. Olağanüstü Dönem Toplantısı'nda (Şubat 2025) Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun'da kapsamlı değişiklik yapılması ve düşüncenin yenilenmesi, kanun yapım çalışmalarının kalitesinin ve etkinliğinin artırılması için bir temel oluşturmak üzere, 20 Ocak 2025 tarihli ve 119-KL/TW sayılı Kanun Yapma Sürecinin Yenilenmesi ve İyileştirilmesine Yönelik Yönelim Kararı'nı yayınladı. 2025 tarihli Hukuki Belgelerin Yayımlanması Hakkında Kanun, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'nun kanun, tüzük ve karar tasarılarını önerme, oluşturma, taslak haline getirme, alma ve gözden geçirme süreçlerinde, prosedürlerinde, yetki ve sorumluluklarında önemli reformlar ve değişiklikler yaparak, ilerlemenin hızlandırılmasına ve kurumların hukuki belgelerin geliştirilmesi ve yayımlanmasındaki sorumluluklarının net bir şekilde tanımlanmasına katkıda bulundu.

Aynı zamanda, Dokuzuncu Oturumda, Hukuk ve Adalet Komitesi, Adalet Bakanlığı ve ilgili kurumlarla koordinasyon sağlayarak, Yasal Belgelerin Yayımlanması Hakkındaki Kanun'un bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan Kanunu, kanun yapma ve uygulamada atılımlar yaratmak için bir dizi özel mekanizma ve politikaya ilişkin 197/2015/QH15 sayılı Kararı, Parti'nin politikalarını hızla kurumsallaştırmak için kanun yapma ve uygulamada yenilikler, yeni dönemde ulusal kalkınmanın gerekliliklerini ve 2 seviyeli yerel yönetim modelinin oluşturulmasında yeni gereksinimleri karşılamak ve yasal hükümlerden kaynaklanan zorlukları ve engelleri ele almak için özel mekanizmalara ilişkin 206/2025/QH15 sayılı Kararı, zorlukları, engelleri, kurumsal " darboğazları " hızla ortadan kaldırmak ve kaynakları netleştirmek, hükümet, bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimler için yönetimde esneklik yaratmak konularındaki kararları gözden geçirmek, revize etmek ve Ulusal Meclis'in onayına sunmak için incelemeye başkanlık etti. ve operasyon, uygulamadaki değişikliklere proaktif olarak yanıt vermek.

İkinci olarak , Hukuk ve Adalet Komitesi, 2013 Anayasası'nın bir dizi maddesine değişiklik ve eklemeler yapılması için taslak hazırlanmasında Komiteye doğrudan tavsiyelerde bulunan ve yardımcı olan daimi bir organdır. Bu taslak, Sosyalist Vietnam Cumhuriyeti Anayasası'nın bir dizi maddesini değiştiren ve ekleyen Karar'ın görüşülmesi ve onaylanması için Ulusal Meclis'e sunulacaktır. Bu, iki düzeyli yerel yönetim modelinin uygulanması için anayasal bir temel oluşturmaktadır.

Hukuk ve Adalet Komitesi Başkanı Hoang Thanh Tung, 17-19 Eylül 2025 tarihlerinde Komitenin 7. Genel Kurul Toplantısına başkanlık etti. Fotoğraf: Ho Long

Üçüncüsü , Komite, Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesine sunulan tüm yasa, tüzük ve karar tasarılarına başkanlık etme, inceleme, alma ve revize etme sürecinde Partinin yasa yapma düşüncesindeki yenilikçilik politikalarının ve yönergelerinin tam olarak kurumsallaşmasını sağlamada her zaman aktif, proaktif ve sorumludur; kurumları ve yasaları rekabet avantajı, sağlam bir temel, kalkınma için güçlü bir itici güç haline getirme, "çift haneli" ekonomik büyümeyi teşvik etmek için alan yaratma, insanların yaşamlarını iyileştirme, ülkenin ulusal savunmasını, güvenliğini ve dış ilişkilerini sağlama hedefine katkıda bulunur.

- Çok teşekkür ederim Başkan Vekilim!

[1] Taslak kanunların kabul edilip revize edilmesinden sonra, taslak kanunlardaki bölüm, madde ve fıkra sayısı, Hükümet tarafından sunulan ilk taslak kanuna kıyasla önemli ölçüde azalmıştır. Özellikle: Noter Taslağı Kanunu (değiştirilmiş) 2 bölüm, 3 madde ve 5 fıkrayı azaltmıştır; Elektrik Kanunu (değiştirilmiş) 49 maddeyi azaltmıştır; İstihdam Kanunu (değiştirilmiş) 36 maddeyi azaltmıştır; Öğretmenler Kanunu 21 maddeyi azaltmıştır; Kamu Yatırımları Kanunu 9 maddeyi azaltmıştır; Şehir ve Kırsal Planlama Kanunu 6 maddeyi azaltmıştır; Veri Kanunu 5 maddeyi azaltmıştır...

Source: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-khang-dinh-vai-tro-quan-trong-cua-quoc-hoi-trong-cong-tac-hoan-thien-the-che-phap-luat-10396640.html