Ulusal Rezervler Hakkında Kanun Tasarısı (Değiştirilmiş): Ulusal rezervler ile stratejik rezervler arasındaki sınırın net bir şekilde tanımlanması

Ulusal rezervler ile stratejik rezervler arasındaki sınırların belirlenmesi, Ulusal Rezervler Kanunu Tasarısı (değişiklik) hakkındaki tartışma oturumunda birçok Milletvekili tarafından dile getirilen bir taleptir. Çünkü bu iki rezerv seviyesi, hedefler, rotasyon süresi, asgari stok seviyesi, mali kaynaklar, uygulama yöntemleri vb. açılardan farklıdır.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/11/2025

İki paralel rezerv sistemi arasında belirgin bir ayrım yapılmayacaktır.

“Ulusal Rezervler Kanunu’nda yapılan bu değişiklikle düzenlemenin kapsamı genişletilmiş, amaçlar yeniden yapılandırılmış, stratejik rezerv kavramı eklenmiş ve ulusal rezervlerin piyasayı düzenleyen, ekonominin istikrarlı, etkin ve doğru sosyalist yönelimde işlemesine katkıda bulunan önemli bir araç olarak rolü açıkça teyit edilmiştir.”

Taslağı hazırlayan kurumun yenilikçi ruhunu takdir eden Ulusal Meclis Milletvekili Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), taslak kanunun yönetim ve işletmeden ulusal rezervlerin yönetimi ve kullanımına doğru net bir düşünce değişimi göstermesini de takdirle karşıladı. Taslak kanun, özellikle iki ana hedef grubu ayırmıştır: doğal afetler, salgın hastalıklar, kıtlık yardımı, sosyal güvenlik, ulusal savunma ve güvenliğin sağlanması gibi ani ve acil durumlara müdahale edecek rezervler; ve makro ekonomiyi istikrara kavuşturmak, piyasayı düzenlemek ve tedarik zinciri kesintilerinin etkisini en aza indirmek gibi stratejik hedeflere hizmet edecek rezervler.

Ulusal Meclis Delegesi Thach Phuoc Binh (Vinh Long) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Bu yönelimin etkili bir şekilde uygulanabilmesi için delege Thach Phuoc Binh, taslak yasanın ulusal rezervler ile stratejik rezervler arasındaki sınırı daha net bir şekilde tanımlaması gerektiğini söyledi. Çünkü bu iki rezerv seviyesi, hedefler, rotasyon süresi, asgari envanter seviyesi, finansal kaynaklar, alım-satım yöntemleri, ithalat telafisi ve bütçe dışı kaynakların sosyalleştirilme ve harekete geçirilme şekli açısından farklıdır.

Aynı görüşü paylaşan Ulusal Meclis üyesi Nguyen Thi Suu ( Hue Şehri), iki rezerv mal grubu arasındaki sınırın belirsiz olması durumunda, iki paralel sistem oluşma riskinin çok yüksek olduğunu ve bunun da kontrolde zorluklara, hatta görev ve yetkilerin çakışmasına yol açabileceğini belirtti. Delege, taslaktaki stratejik rezerv malları listesinin minerallerden önemli kaynaklara ve ileri teknoloji ürünlerine kadar çok geniş olduğunu, niceliksel kriterlerden yoksun olduğunu ve mineral planlaması, enerji planlaması veya ulusal ekonomik ve finansal güvenlik stratejileriyle bağlantısı olmadığını belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Thi Suu (Hue Şehri) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Dolayısıyla delegelere göre, stratejik rezervlerin, ulusal rezervlerin yeterli olmadığı özel durumlarda "etkinleştirilen" bir yedek katman olarak niteliğinin açıklığa kavuşturulması; aynı zamanda stratejik malların tanımlanması için özel kriterler eklenmesi, yönetim kapasitesi ve bütçe dengeleme yeteneğinin ötesine yaygın bir genişlemenin önlenmesi gerekmektedir.

Stratejik rezerv bloğunun etkin bir şekilde işletilmesi için bazı delegeler, "piyasa ve ekonomik güvenlik risklerinin seviyesi hakkındaki erken uyarı sinyallerine dayanarak stratejik rezervleri harekete geçirecek" bir mekanizma eklenmesini önerdi. Devlet, bir erken uyarı aracıyla, düzenleme yapmadan önce piyasanın ısınmasını veya çökmesini beklemek yerine, erken ve uzaktan proaktif bir şekilde müdahale edebilir, böylece maliyetleri düşürebilir ve verimliliği artırabilir.

Ayrıca, yasa tasarısının sorumlulukları, kayıp ve israfla mücadele mekanizmalarını açıkça tanımlaması ve her bir kalemin kayıp seviyesini kamuoyuna duyurması gerekmektedir. Eşiği aşan bir kayıp durumunda, devlet varlıklarının israfını önlemek için sorumlulukların otomatik olarak kontrol edilmesi ve sıkı bir şekilde ele alınması önerilmelidir.

Orta bölgede son fırtına ve seller sırasında yaşanan kurtarma deneyimlerine dayanarak, Ulusal Meclis üyesi Ha Sy Dong (Quang Tri), acil durumlarda yerel yönetimlere yönelik ademi merkeziyetçiliğin artırılmasını önerdi; İl Halk Komitesi Başkanı'nın belirli bir limit dahilinde yedek malzemeleri geçici olarak serbest bırakma ve 24 saat içinde Maliye Bakanlığı'na bildirme yetkisine sahip olmasını sağladı. Aynı zamanda, fırtına, sel, heyelan veya büyük çaplı salgın hastalıklar durumunda yerel yönetimlerin proaktif olarak kullanabileceği gıda ve kurtarma malzemeleri için bir eşik belirlenmesini önerdi.

Ulusal Meclis Milletvekili Ha Sy Dong (Quang Tri) konuşuyor. Fotoğraf: Quang Khanh

Delege ayrıca kurtarma ve yardım amaçlı özel ulusal rezerv araçlarına yeni düzenlemeler eklenmesini önerdi. Delege, "Son doğal afetler ve seller, gemiler, kurtarma botları, yüksek açıklıklı amfibi araçlar, kanolar, tıbbi nakil araçları ve itfaiye araçları gibi özel araçlarda ciddi bir eksiklik olduğunu gösterdi," dedi.

“Ulusal rezervlerin stratejik rezervlere dönüştürülmesi zorunluluğu olmayacak”

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Ulusal Meclis delegelerine endişe verici konuları açıklarken, özellikle Orta bölgede olmak üzere birçok ilde meydana gelen doğal afetler ve seller durumunda, malların rezerve edilmesi, rezervlerin depolara tahsis edilmesi ve dağıtımın merkezden dağıtılması çalışmalarının çok iyi uygulandığını belirtti. Bölgenin ihtiyacı olduğunda temel ekipman, özel araçlar, gıda ve yiyecek maddeleri çok hızlı bir şekilde teslim edildi. Bakan, "Rezerv Dairesi Müdürü, bölge talebi olduğunda kimsenin fikrini sormadan depolara malzeme göndermeleri talimatını doğrudan verdi. Tüm süreç ve prosedürler daha sonra uygulandı, ancak denetim sonrası süreç de bu çalışmanın çok iyi uygulandığını gösterdi," dedi.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Ulusal Meclis milletvekillerine endişe verici konuları açıklıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Stratejik rezervler konusunda Bakan, bunun çok yeni ve zorlu bir konu olduğunu, birçok politikayı, yasayı, sektörel ve sektörel stratejiyi etkilediğini ve birçok bakanlığı, sektörü, yerel yönetimi ve işletmeyi etkilediğini belirtti. Bu nedenle, taslak Kanun, temel ilkeleri belirliyor, stratejik rezervlerin yönetim ve kullanım mekanizmasını tanımlıyor, yalnızca Ulusal Meclis'in yetkisi altındaki içeriklerin düzenlenmesi yönünde yasa yapma ilkesini sağlamak için yönetim ve uygulama konusunda uzmanlaşmış kurumlar görevlendiriyor ve Hükümet'e her dönemi fiili duruma göre düzenleme görevini veriyor.

Bakan'a göre, iki tür ulusal rezerv ile stratejik rezerv arasındaki ayrım, Genel Sekreterin görüşüne ilişkin 15. Sonuç ve 342. Bildiri ruhuna uygun olarak yürütülmekte olup, "ulusal rezervlerin kapsamının genişletilmesi ve kapasitesinin güçlendirilmesi" gerekliliği açıkça ifade edilmektedir.

Bakan Nguyen Van Thang, özellikle "ulusal rezervlerin stratejik rezervlere dönüştürülmesi veya ulusal rezervlerle paralel olarak desteklenmesi veya uygulanması zorunluluğu bulunmadığını" belirtti. Taslak Kanun'un 7. Maddesi, IV. Bölüm ve V. Kısımlarına göre, stratejik rezervler ulusal rezervler temel alınarak oluşturulmakta ve diğer hedefleri genişletmektedir.

Öte yandan, Kanun Tasarısı'nın 4. maddesinin 9. fıkrası, Hükümet'in her dönemde ulusal rezervlere ilişkin devlet politikalarını belirleyeceğini hükme bağlamaktadır. Bu temelde, Hükümet, kanunun uygulanmasına ilişkin bir kararname çıkardığında, bakanlıkların, şubelerin, mahalli idarelerin ve işletmelerin rezervlerini daha derinlemesine katılım sağlayacak şekilde belirleyecek ve ayrıca acil müdahale için rezerv durumlarını belirleyecektir.

Bakan ayrıca, Taslak Kanun'da çok spesifik maddeler ve niceliksel kriterler belirlenmesinin, yeni durumlara göre listede değişiklik ve ekleme yapılması gerektiğinde esnekliği azaltacağını belirtti. Bu nedenle, Hükümet, yeni durumlar ortaya çıkması halinde zamanında değişiklik yapılabilmesini sağlamak için bu kriterleri ve listeleri kararname düzeyinde belirleyecektir.

Yorum (0)