Yavaş ödeme - artık kimseye özgü olmayan bir hastalık

Endişe verici durum

Düşük harcama rakamları yalnızca kamu yatırımlarındaki ilerlemeyi yansıtmakla kalmıyor, aynı zamanda yerel yönetim aygıtındaki yönetim kapasitesinin derinliğini ve reform ruhunu da ortaya koyuyor.

İl Halk Konseyi'nin son soru-cevap oturumunda, kamu yatırımlarının yavaş dağıtılması konusu bir kez daha açıkça gündeme getirildi. Bu yeni bir konu değil, ancak uzun yıllardır Cao Bang'ın dağıtım oranının, merkezi ve yerel yönetimler tarafından sermaye kaynaklarına öncelik verilmesine rağmen, ülkedeki en düşük oranlar arasında yer aldığı "köklü" bir hastalıktır.

Şu ana kadar, eyaletteki birçok proje, planlama yılı içinde sermayeyi tam olarak dağıtamama riskiyle karşı karşıya kalarak, programın gerisinde kalmıştır. Yatırım sermayesinin bir kısmı tahsis edilmiş, ancak düzenleme, genişletme veya tamamlanmamış saha sorunları nedeniyle uygulanamamaktadır. Bazı büyük projeler kaynak aktarmak veya uygulama süresinin uzatılmasını talep etmek zorunda kalabilmekte, ancak yönetmeliklere göre bunu yapmak için yeterli koşullara sahip olmamaktadır.

Bu durum bütçenin kullanım verimliliğini düşürdüğü gibi, büyüme ivmesini ve yatırımcıların, işletmelerin ve kişilerin yönetim çalışmalarına olan güvenini de doğrudan etkilemektedir.

Kamu yatırım sermayesinin dağıtımının hızlandırılması için farkındalık ve eylemde güçlü bir değişim yaratılması gerekiyor.

Çözülmemiş düğümler

Nisan 2025'ten bu yana, eyaletin ödeme oranı iyileşmiş olsa da, İl Parti Sekreteri Quan Minh Cuong'un işaret ettiği temel nedenler ortadan kaldırılamadı. Her şeyden önce, yönetim zihniyeti hâlâ yatırım yönetiminden ziyade sermaye yönetimine odaklanmış durumda. Birçok birim hâlâ "talimat bekleme" ve "görüş bekleme" durumunda, durumu erken kavrayıp çözümler önerme konusunda gerçekten proaktif değil. Talepleri - onayı - talimatları bekleme alışkanlığının idari bir atalete yol açtığı, sistemin yavaş işlemesine ve proaktif bir şekilde hedefleri takip etmek yerine prosedürlere bağımlı hale gelmesine neden olduğu söylenebilir.

Yatırım hazırlığı hâlâ bilimsel ve profesyonellikten uzak. Birçok proje, sermaye planlarını karşılamak için aceleyle oluşturuluyor, toplam yatırım gerçeğe yakın değil ve defalarca ayarlanması gerekiyor; bu da sermaye artışı, gecikmiş onay ve hatta yıllarca uzama gibi sonuçlara yol açıyor. Neredeyse bitmiş, ancak sadece arsa sayılmış, ancak sermayesi tamamen tahsis edilmiş projeler var ve bu da bir paradoksa yol açıyor: Fazla olan kullanılamıyor, ihtiyaç duyulan sermaye mevcut değil ve "esnek düzenleme" etkisiz bir slogan haline geliyor.

Tasarım danışmanlığı, denetim ve yüklenici seçimi hâlâ zayıf. Bazı projelere düşük fiyatlar veya aşinalık belirtileri nedeniyle ihaleler veriliyor; bu da kötü inşaat, yavaş ilerleme ve hatta yüklenicileri yarıda bırakmak zorunda kalma gibi sorunlara yol açıyor. Birçok yatırımcının profesyonel bir proje yönetim ekibi yok ve sahadaki durumlarla başa çıkma kapasitesi yok. Sektörler arasındaki koordinasyon mekanizması ise hâlâ bağlantı ve net sorumluluklardan yoksun.

Bir diğer etken de hata yapma korkusu ve kamu hizmetindeki "güvenlik" kültürü. Birçok yetkili imzalamaktan, karar almaktan, teftiş ve denetimden korkuyor, bu yüzden cesaret etmek yerine "üzerlerine düşeni yapmayı" tercih ediyor. Sözde "istikrar" aslında yavaş bir istikrar; her şey usulüne uygun ilerlese de sonuç vermiyor.

Eski atalet hastalığı

Yukarıdaki olgular herhangi bir bireyin hatası değil, uzun yıllardır süregelen kurumsal ataletin sonucudur. Makine eski usulde çok uzun süre çalıştığında, insanlar işleri eski usulde yapmaya, güvenliğe alışırlar; ancak yeni politikalar ve yeni talimatlarla bile sistem hala hareket etmekte zorlanır. Eski bir makine gibi, ne kadar yağlanırsa, içsel yavaşlığı o kadar belirginleşir.

Bu arada, Quang Ninh, Hai Phong vb. gibi aynı kurum ve hukuk sistemlerine sahip diğer eyaletler her zaman yüksek dağıtım oranlarına ulaşıyor. Mekanizmalar açısından daha fazlasına sahip değiller, ancak eylemleri organize etme ve disiplin uygulama ruhu açısından daha fazlasına sahipler. Liderler doğrudan toplantılar düzenliyor, sorumlulukları açıkça belirliyor ve "küçük şeylerin büyük şeylere dönüşmesini" beklemeden haftalık sorunlarla ilgileniyorlar.

İlimiz yönetimde de değişiklikler yaptı: Bu yılki sermaye erken teslim edildi ve zamanında tahsis edildi, ancak sorun artık sermaye teslim aşaması değil, hazırlık, organizasyon ve denetim kalitesidir. Danışmanlık kapasitesinin iyileştirilmesi, gerçek anlamda bağımsız bir denetimin sağlanması, sahanın dikkatlice hazırlanması, politikaların değiştirilmemesi veya projelerin uzatılmaması, sermayenin etkili olmasının koşuludur.

Yeni dersler ve gereksinimler

Geriye dönüp baktığımızda, sermaye kaybetme riskiyle bile olsa, çıkmaza giren büyük projelerin ortak noktaları var: 3-4 yıl sürmeleri, defalarca ayarlamalar yapılması, henüz arsa bulunmaması ve yüksek oranda merkezi sermayeye ihtiyaç duyulması. Süre neredeyse dolmak üzere, ancak inşaat hacmi çok düşük. Sermaye tahsisi, emilim kapasitesini aşıyor ve bu da yıl sonunda uygulama kapasitesi olmadan kümülatif bir etkiye yol açıyor.

Bu bağlamda, "gözden geçirme - ademi merkeziyetçilik - çalışma grubu" türündeki tüm idari çözümler artık hemen etkili değil, çünkü bu yıl daha fazla sermayeyi kaldırabilecek başka proje yok. İlimizin şimdi yapması gereken, kalan kısmı azami ölçüde hızlandırmak ve yeni orta vadeli dönem için derin deneyimler edinmektir.

Eylemde güçlü hareket yaratın

İl Parti Komitesi Sekreteri Quan Minh Cuong bir keresinde şöyle demişti: "Kamu yatırım sermayesinin dağıtımı, yerel yönetimlerin yönetim kapasitesinin bir sınavıdır." Nisan 2025'ten bugüne bu uyarı geçerliliğini koruyor. Sorun artık politika veya rehberlik eksikliği değil; uygulamada yaşanan gecikme ve birçok düzeyde sorumluluk alma ruhu, inovasyonun gerekleriyle örtüşmüyor. Doğru bir politika, ancak somut, kararlı ve kapsamlı eylemlere dönüştürüldüğünde değerlidir. Ataletten eyleme "Tek kişi itemez, birçok kişi tutar."

Yenilikçilik ruhu, düşünmeye ve uygulamaya cesaret etme ruhu güçlü bir şekilde başlatıldı, ancak sistemin gerçek gücü haline gelmesi için her aşamaya ve her uygulayıcıya yayılması gerekiyor. Her kademe ve her sektör sorumluluk paylaşıp birlikte hareket ettiğinde, ilimiz yönetim düşüncesinden yaratıcı eyleme kadar eski ataleti aşabilir ve "yavaşlıktaki istikrarı" kalkınmada istikrara dönüştürebilir; disiplin, verimlilik ve hizmet ruhunun ortak bir eylem kültürü haline geldiği bir ortam yaratabiliriz.

Özveri

Kaynak: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html