Kültür endüstrisi için kaynak darboğazlarının ortadan kaldırılması

Ancak, sadece iki yıldan biraz fazla bir süre içinde bu tablo hızla değişti. Kültür ve kültür endüstrisi, ilk kez eşi benzeri görülmemiş büyüklükte bir devlet yatırım paketi ve ulusal düzeyde yeni bir uzun vadeli kalkınma stratejisi aldı. Peki bu etkileyici rakamlar, eski düğümleri tamamen çözmeye yardımcı olacak mı?

kültür-endüstrisi.jpg — Hanoi'deki ilk Dünya Kültür Festivali'nde Vietnam kimliğiyle harmanlanmış bir sanat performansı. *Fotoğraf: Van Hoa*

Yeni bir gelişme aşamasının açılması bekleniyor

27 Kasım 2024 tarihinde, Ulusal Meclis, "2025-2035 Dönemi Kültürel Gelişim Ulusal Hedef Programı'nın (NTP) Onaylanması" başlıklı 162/2024/QH15 sayılı Kararı kabul etti. Sadece 2025-2030 dönemi için programa 122.250 milyar VND tahsis edildi ve bunun 107.250 milyar VND'si merkezi ve yerel bütçelerden karşılandı. Bu, uzun zamandır "sadece nasıl para harcanacağını bilen" bir sektör olarak görülen Devletin bu sektöre olan güçlü bağlılığını ve yeni güvenini gösteren eşi benzeri görülmemiş bir yatırım seviyesidir.

Başbakan , 14 Kasım 2025 tarihinde, "Vietnam'da Kültür Endüstrilerinin 2030'a Kadar Gelişimi Stratejisinin Onaylanması ve 2045 Vizyonu" başlıklı 2486/QD-TTg sayılı Kararı imzaladı. Strateji, 2030 yılına kadar yıllık %10 büyüme ve %7 GSYİH katkısı hedefleyerek, bölgede rekabetçi kültür endüstrileri oluşturmayı amaçlıyor. Strateji ile Ulusal Hedef Programı arasındaki uyum, hem uzun vadeli bir vizyon hem de uygulama kaynakları içeren "çift politika çerçevesi" oluşturuyor.

Dikkat çeken bir nokta da, bu Ulusal Hedef Programında, kültür endüstrisi gelişiminin daha önce olduğu gibi genel kültür çalışma grupları içinde yer almak yerine, bağımsız bir bileşen olarak tasarlanmış olmasıdır.

Ulusal Hedef Programı, kültürel ve yaratıcı altyapıya yatırım yapmanın, ticaret katları inşa etmenin, ürün geliştirmeleri ve marka oluşturmaları için kuruluşları ve bireyleri desteklemenin ve edebi ve sanatsal yaratımı desteklemenin yanı sıra, kültür endüstrisi için birçok çığır açıcı içeriğe de sahiptir. Örneğin, program, kültürel ve sanatsal birimlerin %100'ünün bilgisayar ortamına aktarılmasını ve dijital ortama aktarılmasını hedeflerken, aynı zamanda kültür sektörü için büyük bir veri sistemi, telif hakları ve ilgili haklar veritabanı ve eserlerin dijitalleştirilmesini de hedeflemektedir. Bu, Vietnam'ın bugüne kadar eksik kaldığı temel bir adımdır ve piyasayı telif hakkı ihlallerine karşı savunmasız hale getirerek, yaratıcı faaliyetlerden elde edilen gelirin kaybına ve uluslararası alanda genişlemenin zorlaşmasına yol açmaktadır.

Daha da önemlisi, program, yararlanıcı grubunu, daha önceki mekanizmalarda kamu hizmetlerinin sağlanmasına katılmak için yeterli yasal statüye veya mali kapasiteye sahip olmadıkları için nadiren bahsedilen küçük ve orta ölçekli kültür işletmelerini, yaratıcı girişimleri, genç sanatçıları ve yerli kültür topluluklarını da kapsayacak şekilde genişletti. Bu grupların politika yararlanıcısı olarak tanımlanması, yönetim düşüncesinde bir değişikliği göstermektedir: Kültür endüstrileri, yalnızca kamu kurum sistemine güvenmek yerine, ancak özel sektörün önemli katılımıyla gelişebilir.

Yukarıdaki içerikler, Devletin kültür endüstrisinin temel taşları olan kültürel ürünlerin yaratımına, üretimine, "paketlenmesine" ve ticarileştirilmesine yatırım yapmaya odaklanmasında belirgin bir değişim olduğunu göstermektedir. Piyasa açısından bakıldığında, bu adımların kültür işletmelerinin, sanatçıların ve yaratıcı toplulukların ölçeklerini genişletmeleri, faaliyetlerini profesyonelleştirmeleri, rekabet güçlerini artırmaları ve eksiksiz bir değer zinciri oluşturmaları için elverişli bir ortam yaratması beklenmektedir. Sektördeki birçok kişi için bu, kültürün potansiyel bir ekonomik sektör olarak kabul edildiği, uzun zamandır beklenen bir andır.

Finansal mekanizma son "düğüm"dür

Mevcut düzenlemelere, özellikle 32/2019/ND-CP sayılı Kararname'ye bakıldığında, Devletin görev atama veya düzenleme mekanizmasının esas olarak halihazırda yasal statüye, donanıma ve altyapıya sahip kamu hizmeti birimleri ve kamu hizmeti sağlayıcıları için tasarlandığı görülmektedir. Bu, eğitim, sağlık veya kitle sporları gibi alanlarda alışılmış bir yaklaşımdır, ancak yaratıcı kuruluşların çoğunluğunun özel sektörde olduğu kültür endüstrisine uygulandığında, politika açığı hızla ortaya çıkmaktadır.

Özel sektör, teorik olarak sipariş veya ihale mekanizmaları aracılığıyla devlet bütçesini kullanarak proje ve faaliyetlere katılabilir, ancak pratikte erişimi oldukça sınırlıdır. Mevcut düzenlemeler, özel teşebbüs veya kuruluşların kamu hizmeti kriterlerine göre tam yasal statüye, nitelikli kapasiteye, finansmana ve altyapıya sahip olmasını gerektirmektedir. Bu durum, bağımsız sanatçılardan küçük yaratıcı gruplara, özel sanat mekanlarından genç stüdyolara kadar çoğu yaratıcı kuruluşu neredeyse kenarda bırakmaktadır. Bu kuruluşlar, halihazırda tam ve uygun bir işletme mekanizmasına sahip olan ve devlet idari prosedürlerinin gerekliliklerine aşina olan kamu hizmeti birimleri ve devlet işletmeleriyle rekabet edemezler.

Bir diğer sorun da, devlet bütçesi kullanılarak yatırım sonrası yaratılan yaratıcı varlıkların mülkiyetine ilişkin net düzenlemelerin olmamasıdır. Özel sektör üretime katılırsa, ortaya çıkan eserin mülkiyeti kime ait olur: Devlete mi, yükleniciye mi yoksa ortak sahiplere mi? Bu, birçok işletme ve kültür kuruluşunu temkinli kılan yasal bir belirsizliktir, çünkü devlet bütçesi kullanılarak programlara ve projelere katılmak, proje sonrasında yaratıcı varlıkların kullanımı ve kontrolü açısından riskler anlamına gelir.

Genel olarak, Vietnam'da şu anda kültür sektöründe özel sektöre yönelik yaratıcı finansman fonları, bağımsız sanatçı destek programları veya devlet ile işletmeler arasında ortak finansman mekanizmaları gibi doğrudan finansman veya destek mekanizmaları bulunmamaktadır. Bunlar, gelişmiş kültür endüstrilerine sahip ülkelerde oldukça popüler olan ve bireysel sanatçıların veya yaratıcı kuruluşların kamu hizmeti sağlayıcısı olmak zorunda kalmadan kamu finansmanı alabildiği araçlardır.

İngiltere'de olduğu gibi, İngiltere Sanat Konseyi de, yasal statü gerektirmeden, sanatsal profillere dayalı fonlama programları aracılığıyla bireysel sanatçıları doğrudan desteklemektedir. Kaynak tahsis kanalı hâlâ kamu hizmeti birimleri etrafında döndüğünde, kaynaklar, ne kadar büyük olursa olsun, modern kültür endüstrisi piyasasının canlılığını yaratan yaratıcı öznelere akmak yerine, çoğunlukla kamu hizmetleri mantığına göre işleyen sistem içinde dolaşacaktır ve bu nedenle, kültür endüstrisine yapılan devlet yatırımlarının etkinliği beklendiği kadar yüksek olmayacaktır.

Mekanizmanın yeniliği kaynaklarla birlikte gelir

Yukarıdaki hikayelerden, mevcut kültür endüstrisi politikasında iki farklı seviye görebiliyoruz. İlk seviyede, vizyon ve kaynaklar önemli ölçüde yenilenmiş. Ancak ikinci seviyede, kaynak tahsis mekanizmasının kültürel ve yaratıcı endüstrilerin gerçekliğine uyacak şekilde zamanında ayarlanması gerekiyor.

Kültür endüstrisinin kaynaklarının hiçbir zaman bugünkü kadar bol olmadığı ve halkın kaliteli kültür endüstrisi ürünlerini hiçbir zaman bugünkü kadar coşkuyla karşılamadığı söylenebilir. Bu, Vietnam'ın bölgede ve dünyada gerçek anlamda rekabet edebilecek kültür endüstrileri oluşturarak yeni bir atılım yaratması için harika bir fırsat.

Ana yolun açıldığı söylenebilir, ancak gerçekten açık olmak, fırsatları başarıya dönüştürmek için kurumsal "darboğazları", özellikle de kaynakların ihtiyaç sahiplerine ulaşıp ulaşmayacağına karar veren nihai mekanizma olan finansal mekanizmayı ortadan kaldırmaya devam etmek önemlidir. Çünkü kültür endüstrisi ancak kültür işletmelerini, sanatçıları ve yaratıcı uygulayıcıları merkeze alan politikalarla ülkenin beklediği şekilde gelişebilir.

Kaynak: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html