Yüksek Teknoloji Hukuku'nun 16 yılı aşkın yolculuğu: Temelden yeni adımlara

Ulusal Meclis'in 2008 yılında Yüksek Teknoloji Kanunu'nu kabul etmesi, yönlendirici bir adımdı: Yüksek teknolojiyi öncelikli bir alan haline getirmek, teknoloji parkları için yasal bir koridor oluşturmak, Ar-Ge girişimlerini desteklemek ve bilimsel sonuçların ticarileştirilmesini teşvik etmek. 21/2008/QH12 sayılı Kanun, yüksek teknoloji pazarının geliştirilmesine ilişkin düzenleme kapsamını, faydaları, teşvik mekanizmalarını ve hedefleri belirleyerek, Vietnam'da bir teknoloji ekosistemi oluşturma süreci için ilk yasal temeli oluşturdu.

Yasal temel ve net katkılar

Uygulamada, 2008 Yasası, Devlete yasal çerçeve dahilinde vergi teşvikleri, arazi desteği, kredi ve teknik altyapı politikaları da dahil olmak üzere bir dizi stratejik projeyi destekleme araçları sağlamaktadır. Bu politikalar, kapsam ve ayrıntı açısından sınırlı olsa da, birçok büyük işletme ve yerli girişimci grupta Ar-Ge'ye yatırım yapma alışkanlığının oluşmasına katkıda bulunmuştur. Bu gerçeklik, Yasa'nın sürekli iyileştirilmesi gerekse de bir ekosistem yaratmak için kaldıraç etkisi yaratabileceğini kanıtlamaktadır.

Yüksek Teknoloji Kanunu, yürürlüğe girdiği tarihten bu yana yalnızca dar bir kapsamda düzenlenmiş, vergi teşvikleriyle ilgili hükümler 2013 ve 2014 yıllarında değiştirilmiş, ancak küresel teknoloji dönüşümünün hızına ayak uyduracak kapsamlı bir değişiklik hiçbir zaman yapılmamıştır. Bu durum bir boşluğa yol açmıştır: birçok düzenleme genel niteliktedir, kriterler niceliksel olarak belirlenmemiştir, diğer özel kanunlarla uyumlu değildir ve yüksek teknoloji endüstrisinin daha geniş ölçekte teşvik edilmesinin gerekliliklerini karşılamak zordur. Uzmanlar, işletmeler ve yönetim kuruluşları, Ulusal Strateji Kararı'na uyum sağlamak için yasal çerçevenin değiştirilmesi ve güncellenmesi gerektiği konusunda görüşlerini defalarca dile getirmişlerdir.

Bu açığın somut bir göstergesi, Vietnam'ın Ar-Ge harcamalarının birçok gelişmiş ekonomiye kıyasla hâlâ mütevazı düzeyde olmasıdır.

Resmi rakamlara ve uluslararası raporlara göre, Vietnam'ın Ar-Ge harcamalarının GSYİH'ye oranı yaklaşık %0,4'tür (son yıllardaki WIPO/Dünya Bankası verilerine göre). Bu oran, birçok önde gelen ekonominin %3-5 seviyesinden oldukça düşüktür. Bu rakam, yatırımı artırmak ve Ar-Ge verimliliğini artırmak için önemli bir potansiyele sahip olduğunu göstermekle birlikte, politikalarda ve uygulama mekanizmalarında inovasyon ihtiyacını da vurgulamaktadır.

Yeni hamle: Yasayı değiştirmek, ulusal stratejiyi kurumsallaştırmak

Bilim ve teknolojideki eksiklikleri ve atılım ihtiyacını kabul eden Parti ve Devlet liderleri, Politbüro'nun bilim ve teknoloji geliştirme, inovasyon ve ulusal dijital dönüşümde atılımlar hakkındaki 57-NQ/TW sayılı Kararı da dahil olmak üzere yeni stratejiler yayınladı. Bu temelde, Bilim ve Teknoloji Bakanlığı, teşviklerin niceliksel olarak belirlenmesi, Ar-Ge'ye odaklanılması, araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesi ve teknolojik güvenliğin sağlanması odaklı revize edilmiş Yüksek Teknoloji Kanunu'nu hazırlamaktadır. Amaç, kanunu "genel bir çerçeve"den niceliksel, şeffaf ve hesap verebilir bir uygulama aracına dönüştürmektir.

Adalet Bakanlığı, Eylül 2025'te, Yüksek Teknolojiler Kanunu (değişiklik içeren) taslağını incelemek üzere, birçok bakanlık ve birimden temsilcilerin katılımıyla bir Konsey düzenledi. Bu, düzenlemenin kapsamını, uygulanabilirliğini ve hukuk sistemiyle uyumluluğunu sıkı bir şekilde kontrol etmek amacıyla revizyon sürecinin daha dikkatli yürütüldüğünün bir işaretiydi. İnceleme görüşlerinde, kriterlerin niceliksel olarak belirlenmesi ve politika suistimallerini önlemek için net koşullara sahip, yeterince güçlü bir teşvik mekanizmasının tasarlanması gerektiği açıkça belirtiliyordu.

Yüksek Teknoloji Kanunu (Değişik), teşviklerin nicelikselleştirilmesi, Ar-Ge'ye odaklanılması, araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesi ve teknolojik güvenliğin sağlanması yönündedir.

Bu değişimin temel noktası yalnızca "yasayı değiştirmek" değil, aynı zamanda politika düşüncesini de değiştirmektir: genel teşvik desteğinden sorumlu teşviklere, bireysel destekten Ar-Ge-üretim-ticarileştirme ekosistemi oluşturmaya, teknoloji ithalatından stratejik teknolojiye hakim olmaya. Bu, hem uluslararası iş birliğini teşvik eden hem de içsel kapasiteyi artıran, Vietnamlı işletmelerin yüksek katma değerli ürünler geliştirmesine yardımcı olan ve ulusal çıkarları koruyan özerklik ruhudur.

Yüksek Teknoloji Kanunu'nun yürürlüğe girmesinden 16 yıldan fazla bir süre sonra, teknoloji bölgelerinin oluşumuna, Ar-Ge faaliyetlerinin teşvik edilmesine ve ilk yasal zeminin oluşturulmasına katkısı açıktır. Ancak Sanayi Devrimi 4.0'ın fırsatlarından en iyi şekilde yararlanmak ve 2030-2045 stratejik hedeflerine ulaşmak için Vietnam'ın daha güçlü bir değişime ihtiyacı var: yasalar spesifik olmalı, teşvikler niceliksel olmalı, mekanizmalar şeffaf olmalı ve denetim sonrası bir mekanizmaya sahip olmalı. O zaman, Yüksek Teknoloji Kanunu (değiştirilmiş) yalnızca yasal bir belge olmakla kalmayacak, aynı zamanda yüksek teknolojiyi ve teknolojik özerklik özlemini ülkenin yeni büyüme modelinin merkezine taşıyacak stratejik bir araç haline gelecektir.

Bilim ve Teknoloji İletişim Merkezi

Kaynak: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm