Devlet Yatırım Fonu modeline doğru, devlet sermaye yönetiminin iyileştirilmesi

(Chinhphu.vn) - Kurumların mükemmelleştirilmesi, özerkliğin artırılması, kaynakların birleştirilmesi ve modern yönetişimin uygulanması, SCIC'nin Hükümetin stratejik yatırımcısı olarak rolünü en üst düzeye çıkarmasına, devlet sermayesi kullanımının verimliliğinin artırılmasına, sürdürülebilir büyümenin teşvik edilmesine ve yeni dönemde makro ekonominin istikrara kavuşturulmasına yardımcı olacaktır.

Uzmanlar ve yöneticiler, "Devlet Sermaye Yatırım Kurumu modelinin profesyonel sermaye ticaretine doğru yaygınlaştırılması ve Devlet Yatırım Fonu oluşturulması" konulu çalıştayda tartışıyor - Fotoğraf: VGP/HT

SCIC, sermaye yatırım iş modelinin avantajlarını teyit ediyor

3 Aralık'ta "Devlet Sermaye Yatırım Şirketi modelinin profesyonel sermaye ticaretine doğru teşvik edilmesi, bir Devlet Yatırım Fonu oluşturulması" temalı uluslararası konferansta konuşan Maliye Bakan Yardımcısı Cao Anh Tuan, SCIC'nin yaklaşık 20 yıldır elde ettiği başarıları takdirle karşılayarak, sermaye yatırım ve ticaret işletmesi modelinin geleneksel idari yönetim mekanizmasından daha etkili olduğunu söyledi.

SCIC, kuruluşundan bu yana, toplam devlet sermayesi 24.746 milyar VND'yi aşan 18 anonim şirket ve genel şirket de dahil olmak üzere 120'den fazla işletmeyi devralmış ve Vinaconex, Vinatex ve Seaprodex'teki birçok önemli sorunu ele almıştır. SCIC, şu anda toplam defter değeri 56.284 milyar VND olan 112 işletmenin sahibini temsil etmekte ve kaynakları optimize etmek ve devlet varlıklarını yönetmeliklere uygun şekilde yönetmek için çözümler uygulamaktadır.

Bakan Yardımcısı Cao Anh Tuan, sermaye sahipliği temsili işlevinin bakanlıklar, şubeler ve yerel yönetimlerin devlet yönetiminden ayrılmasının, prosedürleri azaltmaya, iş süreçlerini kısaltmaya ve yatırım fırsatlarından yararlanmaya yardımcı olan önemli bir adım olduğunu vurguladı. Yatırım-işletme odaklı sermaye yönetimi modeli, SCIC'nin daha akıcı ve profesyonel bir şekilde faaliyet göstermesine yardımcı oldu.

SCIC, 2014 yılından bu yana 396 işletmede sermaye satışı gerçekleştirerek yaklaşık 48.000 milyar VND tutarında, yani maliyetinin 4,4 katı tutarında ve kuruluşundan bu yana satılan sermayenin %90'ını oluşturan bir meblağ elde etti. Aynı zamanda SCIC, aldığı işletmelere yatırılan 16.000 milyar VND, Hükümetin yönlendirmesiyle yatırılan 15.000 milyar VND ve enerji, liman altyapısı ve finans-bankacılık gibi önemli alanlara yatırılan 10.639 milyar VND olmak üzere toplam değeri 55.000 milyar VND'yi aşan yeni yatırımları teşvik etti.

Maliye Bakanlığı temsilcisi, SCIC'in devlet sermayesinin korunması ve geliştirilmesinde önemli bir finansal araç olarak rolünü giderek daha fazla ortaya koyduğunu, ekonomik büyümenin teşvik edilmesine katkıda bulunduğunu belirtti.

Maliye Bakan Yardımcısı Cao Anh Tuan konuşuyor - Fotoğraf: VGP/HT

Model dönüşümü - kaçınılmaz bir geliştirme adımı

Bakan Yardımcısı Cao Anh Tuan, SCIC'nin elde ettiği sonuçların hâlâ potansiyeli ve konumuyla orantılı olmadığını söyledi. Bakan Yardımcısı, Ulusal Meclis'in, işletmelerde devlet sermayesinin yönetimi ve yatırımı hakkında 69/2014 sayılı kanunun yerine geçen 68/2025/QH15 sayılı kanunu çıkardığını ve bu kanunun "sermaye yönetimi ve kullanımı"ndan "sermaye yönetimi ve yatırımı"na geçişi sağladığını ve devlet varlıklarının verimliliğini artırmak için önemli bir yasal temel oluşturduğunu belirtti.

Maliye Bakanlığı, 68/2025/QH15 sayılı Kanun'a rehberlik eden üç kararnameyi tamamlıyor: Devlet sermayesi yönetimi ve yatırımı hakkında bir kararname; işletme verimliliğinin denetlenmesi, gözetimi ve değerlendirilmesi hakkında bir kararname; ve devlet teşebbüs sermayesinin yeniden yapılandırılması hakkında bir kararname. Aynı zamanda, Bakanlık, kilit sektörlerdeki şirket ve grupların operasyonel ve finansal mekanizmaları hakkında altı özel kararname de geliştiriyor. Bunlar arasında, SCIC'nin rolünü tam olarak desteklemesinin yasal dayanağı olan devlet sermayesi yatırımı ve ticareti yapan işletmeler hakkında bir kararname de yer alıyor.

Politbüro, devlet işletmeleri sektörünün verimliliğinin artırılması ve devlet işletmelerinin sayısının azaltılması, ölçeğinin artırılması ve temel sanayilere odaklanılması yönünde yeniden yapılandırılmasına odaklanan bir devlet ekonomik kalkınma projesinin geliştirilmesini yönlendiriyor.

Bakan Yardımcısı Cao Anh Tuan'a göre, Hükümet Yatırım Fonu modeliyle ilgili uluslararası deneyimlerin incelenmesi gerekiyor. Temasek, Khazanah veya Danatara gibi modeller Vietnam için birçok ders niteliğinde. "Hükümet Yatırım Fonu modelini hedefliyorsanız, SCIC'nin gerçekten etkili bir finansal araç haline gelebilmesi için finansal mekanizmayı, kaynakları ve yasal çerçeveyi hesaplamak gerekiyor," dedi.

Çalıştayda uluslararası uzmanlar, finans kuruluşları ve danışmanlar, kamu iktisadi teşebbüslerinin yönetiminin reformu konusundaki deneyimlerini paylaştı, Temasek modelini analiz etti ve kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılmasında SCIC'nin rolünün yanı sıra hisse senedileştirme sürecini de değerlendirdi. Görüşler, organizasyon yapısının ve işleyiş mekanizmasının mükemmelleştirilmesi, şeffaflığın artırılması ve SCIC'nin uluslararası standartlara uygun şekilde faaliyet göstermesinin yönlendirilmesi konularına odaklandı.

SCIC Yönetim Kurulu Başkanı Sayın Nguyen Chi Thanh, yorumları aldıktan sonra, çalıştaydaki önerilerin, özellikle SCIC'ye yatırım, elden çıkarma ve kurumsal yönetim konularında daha fazla özerklik sağlanması ihtiyacını vurgulaması açısından yüksek pratik değere sahip olduğunu söyledi. Yeterli yetki ve esnek mekanizmalar sağlandığında, SCIC'nin daha profesyonel, şeffaf ve etkili yatırımlar yapacağını ve bağımsız bir izleme sistemi ve şeffaf bilgi paylaşımına sahip bir Devlet Yatırım Fonu modeline dönüşeceğini belirtti.

Bay Nguyen Chi Thanh - SCIC Yönetim Kurulu Başkanı - Fotoğraf: VGP/HT

Nguyen Chi Thanh, SCIC'in yaklaşık 20 yıllık faaliyetinin ardından devlet işletmelerini yeniden yapılandırma misyonunu temelde tamamladığını belirterek, "SCIC'in şu anda 1.000'den fazla işletmesi varken, şu anda yaklaşık 100 işletmesi bulunuyor. Bu büyük bir adım." dedi.

SCIC liderleri, uzun vadeli vizyonun hayata geçirilmesi için net bir kalkınma stratejisinin ön koşul olduğunu vurguladılar. 2030 stratejisi ve 2035 vizyonu, Başbakan tarafından 2023 yılında onaylanarak, pratik uygulamaya yönelik kararname ve yönergelerin geliştirilmesi için önemli bir temel oluşturdu.

SCIC, işleyiş mekanizmasına ilişkin olarak, ticari kararların bürokratikleştirilmesinden kaçınılarak yatırım kararlarında inisiyatifin artırılmasını önerdi. Uluslararası uzmanlar da SCIC'nin yatırım faaliyetlerinin Temasek modeline benzer şekilde piyasa temelli olması gerektiğini belirtti.

Vurgulanan önemli bir nokta, devlet sermayesi alma ölçeğinin genişletilmesidir. SCIC şu anda toplam sermayenin yalnızca yaklaşık %2'sini yönetiyor, bu nedenle yeni uzmanlaşmış yatırım şirketleri kurmaya devam etmek yerine, özellikle Vietnam Havayolları, Song Da veya Vinaconex gibi mevcut işletmelerde sermaye artırımı yoluyla daha fazla sermaye alabilmesi için yetkilendirilmesi gerekiyor.

Ulusal Finans ve Para Politikası Danışma Kurulu üyesi Dr. Can Van Luc konuşuyor - Fotoğraf: VGP/HT

Finansal kaynaklar konusunda SCIC, kuruluş sermayesini artırmayı ve vergi sonrası kârın bir kısmını yeniden yatırım için ayırmayı önerdi. Mevcut düzenlemeler, kârın yalnızca %30'unun Kalkınma Yatırım Fonu'na tahsis edilmesine izin veriyor ve bu da yatırımın genişletilmesi olanağını kısıtlıyor.

Ulusal Finans ve Para Politikası Danışma Kurulu üyesi Dr. Can Van Luc, "sermaye koruma" hedefinin uzun vadede ve yatırım portföyü bazında ayarlanmasını önerdi. "Her projede mutlak sermaye koruma şartını koşmak mümkün değil. Önemli olan, yatırım portföyünün orta ve uzun vadede genel verimliliğidir..." diye vurguladı ve aynı zamanda SCIC'nin dünyadaki büyük devlet yatırım fonları gibi işletme değerini artırmayı, portföyü çeşitlendirmeyi ve makroekonomik istikrara katkıda bulunmayı hedeflemesi gerektiğini söyledi.

Huy Thang

Kaynak: https://baochinhphu.vn/huong-toi-mo-hinh-quy-dau-tu-chinh-phu-nang-tam-quan-ly-von-nha-nuoc-102251203180430977.htm