Bilim, teknoloji ve inovasyon - kurumlardan gelen atılımlar

Bilim ve teknoloji araştırmalarında çalışanların en büyük mutluluklarından biri, Ulusal Meclis'in yakın zamanda yapılan 9. Dönem'de Bilim, Teknoloji ve Yenilik Yasası'nı kabul etmesidir. Birçok yeni politikanın değiştirilip eklenmesiyle oluşturulan Yasa, Parti'nin yeni dönemde bilim, teknoloji ve yeniliğin gelişmesine ivme kazandırma yönündeki kararlarının kurumsallaşmasında bir dönüm noktası olarak değerlendirilmektedir.

Birçok idari prosedürü azaltın

"İnovasyon" ilk kez hukukta tanımlanıyor. Bu kavramın yasallaştırılması, inovasyonun bilim ve teknoloji (B&T) ile eşdeğer, bağımsız bir alan olarak konumunu teyit etmeyi amaçlıyor. Bu, yalnızca salt araştırmaya odaklanmanın ötesinde, düşüncede inovasyonu ortaya koyuyor. Bu aynı zamanda fikirlerin araştırılması, test edilmesi, pratikte uygulanması ve inovasyon ürünlerinin ticarileştirilmesi için de temel oluşturuyor.

Gerçekte, birçok alanda bireylerin ve kurumların en çok şikâyet ettiği en büyük engellerden biri idari prosedürlerdir ve bilim ve teknoloji alanı da bir istisna değildir.

Ho Chi Minh Şehri Yüksek Teknoloji Parkı Araştırma ve Geliştirme Merkezi'nin temiz odasındaki teknoloji araştırma uzmanları. Fotoğraf: VNA

Bu durumu aşmak için yasa, idari prosedürlerin azaltılması, son denetimin güçlendirilmesi ve bilim, teknoloji ve inovasyonun yönetimi ve işleyişinde kapsamlı bir dijital dönüşüm ilkesini açıkça ortaya koymaktadır. 2013 Bilim ve Teknoloji Kanunu ile karşılaştırıldığında, yeni kabul edilen Kanun 9 idari prosedürü ortadan kaldırmıştır: bilim ve teknoloji kuruluşlarının faaliyetlerinin tescili; bilim ve teknoloji kuruluşlarının birleşmesi, bölünmesi, ayrılması; bilim ve teknoloji kuruluşlarının feshedilmesi; yabancı bilim ve teknoloji kuruluşlarının Vietnam'da temsilcilik ve şube açma prosedürleri; ortak bilim ve teknoloji görevlerine destek; bilim ve teknoloji görevlerinin uygulanmasının değerlendirilmesi; devlet bütçesi kullanılarak bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme sonuçlarının mülkiyetinin veya kullanım hakkının tamamının veya bir kısmının devredilmesi; devlet bütçesi kullanılarak bilim ve teknoloji görevleri için harcama sözleşmelerinin uygulanması; bilimsel araştırma ve teknoloji geliştirme sonuçlarının satın alınması. Böylece, 2013 Bilim ve Teknoloji Kanunu ile karşılaştırıldığında, Kanun 10 prosedürden 9'unu azaltarak %81'e ulaşmıştır.

“Harcama yönetimi”nden “sonuç yönetimi”ne geçiş

Bu alandaki kurumsal atılım, Kanun'un araştırma ve inovasyonda makul riskleri kabul etme mekanizmasını oluşturmasıdır. Doğru prosedürlere uyan ancak objektif faktörler nedeniyle başarısız olan kuruluşlar ve kişiler, idari, hukuki ve hatta cezai sorumluluktan muaf tutulacaktır.

Uygulamaya esas teşkil etmek üzere kanunda bilimsel, teknolojik ve yenilik faaliyetlerinde risk halleri açıkça düzenlenmiştir. Bunlara; bilimsel araştırma, teknolojik geliştirme ve yenilikteki riskler, kontrollü testlerdeki riskler, gerçek girişim yatırımlarındaki riskler ve Hükümetçe belirlenen diğer riskler dahildir.

Ayrıca, kanun, bilimsel araştırma, teknolojik geliştirme ve inovasyonda risklerin kabul edilmesini açıkça düzenlemektedir. Buna göre, bilimsel araştırma, teknolojik geliştirme ve inovasyon faaliyetleri yürüten kuruluş ve kişiler, bilimsel araştırma, teknolojik geliştirme ve inovasyon faaliyetlerinin uygulanması sürecinde usul ve esaslara tam olarak uymaları ve herhangi bir hileli eylemde bulunmamaları, kanunu kasıtlı olarak ihlal etmemeleri veya finansmanın amaç ve kapsamını kötüye kullanmamaları halinde, Devlete verdikleri zararlardan dolayı idari ve hukuki sorumluluktan muaftır.

Risk kabul politikasına tabi olan diğer durumlar şunlardır: Devlet bütçesini, kamu hizmet birimlerinin diğer yasal fonlarını ve kamu iktisadi teşebbüslerinin fonlarını kullanarak bilimsel, teknolojik ve yenilikçi görevler yürüten kuruluşlar, görev yönetimi, uygulama usulleri, araştırma içeriği ve risk önleme tedbirlerine ilişkin düzenlemelere tam olarak uymalarına rağmen görev sonuçlarının belirlenen hedeflere ulaşmaması durumunda, doğru amaç ve kapsam için kullanılan fonları iade etmek zorunda değildir. Devlet bütçesini, kamu hizmet birimlerinin diğer yasal fonlarını veya kamu iktisadi teşebbüslerinin fonlarını kullanarak bilimsel, teknolojik ve yenilikçi görevleri onaylayan ve yöneten kuruluş ve kişiler, görev onayı ve yönetimine ilişkin düzenlemelere ve prosedürlere tam olarak uymaları ve kanunu ihlal etmemeleri ancak görev sonuçlarının belirlenen hedeflere ulaşmaması durumunda idari ve hukuki sorumluluktan muaftır.

Ayrıca kanunda, bilimsel, teknik ve teknolojik gelişmelerin araştırılması, denenmesi ve uygulanması sırasında ortaya çıkan riskler nedeniyle Ceza Kanunu hükümlerine göre cezai sorumluluğun ortadan kalktığı durumlar da düzenlenmiştir.

Kanun'un bu hükümleri, düşünmeye ve uygulamaya cesaret eden kadroları koruma politikasını kurumsallaştırmak, bilimsel araştırma faaliyetleri için daha elverişli bir ortam yaratmak, yaratıcılığı ve yenilikçiliği teşvik etmek için atılmış bir adımdır. Bu, son derece çığır açan bilimsel konuların hayata geçirilmesi için elverişli bir ortam yaratan önemli bir yasal çerçevedir; böylece araştırmacılar, nesnel faktörlerden kaynaklanan riskler hakkında "çalışıp endişelenmek" zorunda kalmadan, yeni projelerde güvenle denemeler yapabilirler.

Bu politikaların uygulanmasını kolaylaştırmak amacıyla Kanun, Hükümete bilimsel ve teknolojik faaliyetler ile yeniliklerde kabul edilebilir risklerin belirlenmesine ilişkin kriterleri ayrıntılı olarak belirleme; bilimsel araştırma, teknolojik geliştirme ve yeniliklerin onaylanması, yönetilmesi ve uygulanmasında usul ve esaslara uygunluğun değerlendirilmesi sürecini belirleme görevini vermektedir.

57-NQ/TW sayılı Karar'ı kurumsallaştırmak amacıyla, 68-NQ/TW sayılı Karar, "harcama yönetimi"nden "sonuç odaklı yönetim"e güçlü bir geçiş öngörmüştür. Buna göre, Kanun, nihai sonuçlara dayalı harcama yapılmasını öngörerek esnekliği ve özerkliği artırmaktadır. Varlıkların ve araştırma sonuçlarının mülkiyeti, bütçe iadesi yapılmadan veya devlet sermayesinde artış kaydedilmeden, kuruluşun hemen ardından ev sahibi kuruluşa devredilmektedir. Araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesi esnektir, kârlar yeniden yatırıma dönüştürülür veya inovasyonu teşvik etmek için kullanılır; tahsisat çıktı verimliliğine dayanmaktadır...

Aslında, ülkemizde geçmişte bilim ve teknoloji yönetimi faaliyetleri ağırlıklı olarak "girdi" yaklaşımına dayanıyordu. Bilim insanları bazen "cesaretlerini yitirmiş" hissediyorlardı çünkü yönetim, araştırma sonuçlarının pratik değerini veya uygulanabilirliğini değerlendirmekten ziyade süreç ve prosedürleri yönetmekle ilgiliydi. Bu durum, kabul edilebilir nitelikte olmasına rağmen ticarileştirilemeyen, pratik uygulaması düşük, işletmelerin ve pazarın ihtiyaçlarıyla bağlantısı olmayan ve araştırma sonuçlarının pratik değerini destekleyemeyen, dolayısıyla israfa yol açan birçok araştırma konusunun ortaya çıkmasına yol açıyordu. Bu mekanizma aynı zamanda bilimsel araştırmalarda yaratıcılığı ve düşünme ve uygulama cesaretini de teşvik etmiyor.

Bilim, teknoloji ve inovasyon özel bir alandır ve sonuçlarını önceden doğru bir şekilde tahmin etmek zordur. Bu nedenle, birçok yeni yönetmelikte değişiklik ve eklemeler yapılmasıyla birlikte, Bilim, Teknoloji ve İnovasyon Kanunu'nun yönetim düşüncesinde "girdi kontrolü"nden "çıktı değerlendirmesi"ne geçiş yaparak bir atılım yaratması beklenmektedir. Bu, yalnızca mekanizmada ileriye doğru atılmış bir adım değil, aynı zamanda bilimin ulusal kalkınmaya hizmet etmesini teşvik etmek için yeni bir yaklaşımdır. Kurumsal engellerin kaldırılması durumunda bilim, teknoloji ve inovasyonun gelişmesi için geniş bir yol açacağına inanılmaktadır.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html