Mevduat sigortasının proaktif rolünün güçlendirilmesi

Mevduat sigorta kuruluşlarının yatırım portföylerinin çeşitlendirilmesi amacıyla hazırlanan Mevduat Sigortacılığı Kanunu Tasarısı'nı (Değişiklik) olumlu karşılayan bazı TBMM milletvekilleri, mevduat sigortacılığının sadece yüksek kredi notuna sahip ve asgari sermaye güvenlik oranı sağlayan ticari bankalara yatırım yapmasına olanak sağlayacak şekilde düzenlenmesi gerektiğini, özel bir denetime tabi tutulmaması gerektiğini belirtti.

Yatırım portföyü yapısının ve limitlerinin onaylanması yetkisi hükümete bırakılmalı ve mevduat sigortası yalnızca onaylanan kapsam dahilinde uygulanmalıdır.

Mevduat sigortasının özel krediler verdiği zamanları kontrol etmek gerekiyor.

Ulusal Meclis milletvekilleri, Mevduat Sigortası Kanunu taslağı (değişiklik yapılmış hali) hakkında gruplar halinde yaptıkları görüşmelerde, Kanunun hazırlanmasında Parti'nin ve Devlet'in politikalarının yakından takip edildiğini ve tam olarak kurumsallaştırıldığını; Hükümet tarafından onaylanan 5 politikanın benimsendiğini; uygulamaya uygun olan mevcut düzenlemelerin korunduğunu ve 2022 yılında Mevduat Sigortası Kanununun uygulanmasıyla eksikliklerin ve sınırlamaların giderildiğini belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ), mevduat sigorta kuruluşunun erken müdahale, özel denetim ve düşük kredi notuna sahip kurumların ele alınması sürecine katılımından duyduğu endişeyi dile getirerek, mevcut yasanın mevduat sigorta kuruluşunun erken müdahale, özel denetim ve düşük kredi notuna sahip kurumların ele alınmasında oynadığı rol ve yetkiyi net bir şekilde tanımlamadığını belirtti.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Ngoc Son (Hai Phong) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Bu revizyonda, yasa taslağına 14. maddede mevduat sigorta kuruluşunun kurtarma planının uygulanabilirliğinin değerlendirilmesine katılımına ilişkin hak ve yükümlülükleri eklenmiştir; ancak Temsilci Nguyen Ngoc Son'a göre, bazı içerikler hala tam olarak net değildir.

Bu nedenle, delegeler, bankalar arasında yetki dağılımı mekanizmasının netleştirilmesini önerdiler; Vietnam Merkez Bankası, Mevduat Sigorta Kurumu ve zayıf kredi kuruluşlarını yönetebilecek bankalardan biri olan Vietnam Kooperatif Bankası arasında yetki paylaşımı sağlanarak, bankalar arasında sorumlulukların üst üste binmesi ve dağıtılması önlenmelidir. Mevduat Sigorta Kurumu yalnızca kredi kuruluşlarının sigortalı mevduatları olduğu durumlarda öncülük etmeli, Vietnam Kooperatif Bankası gibi diğer bankalar ise organizasyonel yeniden yapılanmadan sorumlu olmalıdır.

Ayrıca, mevduat sigortasının özel krediler sağlaması, tahvil satın alması ve ödemeleri desteklemesi durumunda, mevduat sigorta fonu için herhangi bir finansal riskin oluşmamasını sağlamak amacıyla sınırlayıcı koşullar ve kontrol mekanizmalarına ilişkin düzenlemeler eklenmelidir. Mevduat sigortasının, mevduat sigorta ödeme fonundan ayrı ve güvenli varlıklara yatırım yapılmış, erken müdahaleye olanak tanıyan fonlar oluşturmasına izin verilmelidir.

Delegeler ayrıca, onaylanmış yeniden yapılandırma planına uyumu sağlamak amacıyla, özel olarak kontrol edilen fonların yönetimi ve işletiminde görev alacak personelin ilkelerinin, kriterlerinin, kapsamının ve sorumluluklarının açıkça tanımlanmasının gerekli olduğunu kaydettiler. Risk limitlerini ve sıkı izleme mekanizmalarını korurken, zayıf kredi kurumlarının iyileştirilmesi ve yönetilmesinde mevduat sigortasının proaktif rolünün güçlendirilmesi gerektiği vurgulandı.

Mevduat sigorta kuruluşlarının yatırım faaliyetlerine ilişkin olarak, mevcut Kanun'un 21. maddesine göre, mevduat sigorta kuruluşlarının yatırım biçimleri çok güvenli bir kapsamla sınırlıdır. Ancak, bu taslak Kanun'un 29. maddesindeki hükümler, mevduat sigorta kuruluşlarının yatırım portföyünü çeşitlendirmiştir. Milletvekili Nguyen Ngoc Son, "Bu çok açık bir yapıdır ve mevduat sigortasının rolünü geliştirmeye yardımcı olur" dedi.

Ancak delegeler, düzenlemelerin yalnızca yüksek kredi notuna ve minimum sermaye yeterlilik oranlarına sahip ticari bankalarda mevduat sigortası yatırımlarına izin vermesi ve özel denetim altında olmaması gerektiğini öne sürdüler. Yatırım portföyü yapısının ve limitlerinin onaylanması yetkisinin hükümete bırakılması ve mevduat sigortasının yalnızca onaylanan kapsam dahilinde uygulanması gerektiği belirtildi. Aynı zamanda, belirli güvenlik göstergelerinin eklenmesi ve bu konuda bağımsız bir denetim mekanizması veya Vietnam Merkez Bankası ve Devlet Denetleme Ofisi'ne periyodik raporlama kurulması gerektiği vurgulandı.

Temsilci Nguyen Ngoc Son ayrıca, yatırım faaliyetleri için kullanılacak sermayenin kapsamının netleştirilmesini talep etti; bu sermaye yalnızca rezerv fonundan ve kalkınma yatırım fonundan kullanılabilir, mevduat sigorta ödeme fonundan kullanılamaz. Devlet Bankası Başkanı ayrıca, her bir kredi kuruluşu grubu için azami yatırım limitini belirlemeli ve mevduat sigorta fonunun koruması gereken minimum likidite oranını şart koşmalıdır. Yatırım sermayesinin tahsisinde mutlak önceliğin sistem güvenliğine verilmesi ilkesine ilişkin düzenlemeler de mevcuttur.

Caydırıcı bir etkisi var, ancak acil durum desteği sağlama yeteneğini de güvence altına alıyor.

Özel kredilerle ilgili olarak, yasa taslağının 35. maddesi, özel denetim altındaki kredi kuruluşlarına yönelik özel krediler konusunda düzenlemeler de dahil olmak üzere, mevduat sigorta kuruluşunun görevlerini genişletmiştir. Ancak, Ulusal Meclis Milletvekili Tran Dinh Gia'nın ( Ha Tinh ) değerlendirmesine göre, mevcut düzenlemeler limitleri, faiz oranlarını ve kredi geri ödeme planlarını net bir şekilde tanımlamamıştır.

Ulusal Meclis Milletvekili Tran Dinh Gia (Ha Tinh) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Khanh Duy

Bu nedenle, delegeler, özel kredi faaliyetleri için operasyonel rezerv fonunun kullanımına ilişkin tavan oranına dair özel düzenlemeler eklenmesini; piyasa ilkeleriyle uyumlu, caydırıcı etkiye sahip ancak acil destek sağlama yeteneğini de güvence altına alan özel bir kredi faiz oranının belirlenmesini; ve sermaye güvenliğini sağlamak ve mevduat sigortası ödeme kapasitesini korumak için bir kredi geri ödeme planı ve zaman çizelgesinin oluşturulmasını önerdiler.

Mevcut yasalara göre, mevduat sigorta kuruluşunun temel işlevi, mevduat sahiplerinin haklarını korumak ve bankacılık sisteminin istikrarının sağlanmasına katkıda bulunmaktır. Özel krediler yalnızca geçici bir önlem, geçici bir destek olarak değerlendirilmelidir, düzenli bir görev olarak değil. Sınırları belirtilmeden kapsamının genişletilmesi, mevduat sigorta kuruluşunun işlevini bozacak ve Vietnam Devlet Bankası veya diğer kredi kuruluşlarının kredi işleviyle örtüşmesine yol açacaktır.

Uygulamada, operasyonel rezerv fonu esas olarak katılımcı kurumlar tarafından ödenen mevduat sigorta primlerinden oluşmakta ve bir bankanın iflas etmesi durumunda ödeme kaynağı olarak hizmet vermektedir. Temsilci Tran Dinh Gia, "Bu fonun net kontrol mekanizmaları ve sınırları olmaksızın özel krediler için kullanılması, geri ödeme kabiliyetini azaltacak, mevduat sahiplerinin güvenini zedeleyecek ve finansal ve bankacılık sisteminin güvenliğini tehlikeye atacaktır" dedi.

Sigorta ödeme prosedürlerine ilişkin olarak, yasa tasarısının 24. maddesinin 4. fıkrasında "sigorta ödeme yükümlülüğünün doğduğu andan itibaren 45 gün içinde, mevduat sigorta kuruluşu sigortalı mevduat sahibine sigortayı ödemekle yükümlüdür" hükmü yer almaktadır.

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van An (Hung Yen) bir konuşma yapıyor. Fotoğraf: Khanh Duy

45 günlük sürenin nispeten uzun olması ve insanların paralarını geri alma konusunda kafa karışıklığına yol açabileceği göz önüne alındığında, Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Van An (Hung Yen), inceleme ve denetim sürecinde bilgi teknolojisi ve elektronik veri yönetiminin uygulanmasının, süreyi kısaltmak ve sigorta katılımcılarının haklarını güvence altına almak için gerekli olduğunu önerdi.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-vai-role-chu-dong-cua-bao-hiem-tien-gui-10392811.html