Ulusal Hedef Programlarının kaynaklarını israf etmeyin (Bölüm 1)

Ders 1: Ulusal hedef programından bir "destek" beklemek

2021 yılı başında, Dien Bien ilindeki yoksulluk oranı (eski kriterlere göre) %30,35'ti ve çoğunluğu etnik azınlıklardan oluşuyordu; kişi başına düşen ortalama gelir kişi başına yılda sadece 38,25 milyon VND'ye ulaştı; her yıl insanlar arasında hâlâ açlık durumu yaşanıyor. Özellikle ücra köy ve mezralarda, etnik azınlık bölgelerinde trafik altyapısı, kültürel, tıbbi ve sosyal tesisler hâlâ eksik ve zayıf... 3 ulusal hedef programı, Parti komiteleri ve her düzeydeki yetkililer, özellikle de halk tarafından kırsalın çehresini değiştirip insanların yaşamlarını iyileştirmesi beklenen "yeni bir rüzgar" gibi.

Hükümet ve halk bekliyor

Pa My, Muong Nhe bölgesindeki en zorlu komündür. 2022 yılında , ulaşım çoğunlukla toprak yollardan oluştuğu için en büyük engellerden biridir ; kurak mevsimde tozlu, yağışlı mevsimde çamurludur ve heyelanlar sık ​​sık trafik sıkışıklığına neden olur. İç yollar için, arabalar kurak mevsimde yalnızca 4/10 köye ulaşabilmektedir. Ulaşımın zor olmasının yanı sıra, komünde ekonomik kalkınma da uzun yıllardır zorlu bir sorun olmuştur. Arazi alanı geniş olmasına rağmen, üretim için su eksikliği insanların ekim yapmasını zorlaştırmakta ve ürün verimi düşüktür. Tüm komünde, yalnızca 6/10 köyün ulusal şebekeye erişimi vardır; yeni kırsal alanlar inşa etmek için kriterlerin çoğu karşılanmamıştır... 2022 yılında, yoksulluk oranı neredeyse %90'dır.

Pa My komünü Halk Komitesi eski Başkanı Bay Tran My Nam şunları söyledi: "Son yıllarda komün liderlerinin nesiller boyu en büyük endişesi, insanların yaşam kalitesini iyileştirmek ve yoksulluğu sürdürülebilir bir şekilde azaltmaktı. Ancak, düşük bir başlangıç ​​noktasıyla, yatırım kaynakları olmadan yukarıdaki hedeflere ulaşmak çok zordur. Ulusal Hedef Programları 2022 yılı sonundan itibaren uygulamaya konduğunda, hem biz hem de komün halkı çok mutlu ve umutluyuz. Çünkü programlar aracılığıyla birçok üretim modeli ve yoksulluğun azaltılması hayata geçirilecek. İnsanların yoksulluğu kademeli olarak azaltmalarına yardımcı olmak için kamu hizmetleri, yollar ve yeni kırsal yapılara yatırım yapılacak."

2022 yılında ulaşım, Pa My halkının ekonomik kalkınmasını ve yoksulluğunun azaltılmasını etkileyen en büyük engeldir.

Tia Dinh, Dien Bien Dong bölgesindeki dağlık ve en zorlu yerleşim yerlerinden biridir . Yoksulluk oranı yüksek olmakla (2022'de %62) birlikte, Tia Dinh aynı zamanda yollar ve ulusal şebeke elektriği gibi kırsal altyapıdan yoksun ve zayıf bir yerleşim yeridir. 2022 itibarıyla, yerleşim yerindeki 10 köyden 6'sında elektrik yoktur; 10 köyden 10'unda ise yerleşim merkezine bağlanan güçlendirilmiş yollar bulunmamaktadır. Bunlar, Tia Dinh'de zaten zor olan sosyoekonomik kalkınmayı daha da zorlaştıran başlıca nedenlerdir.

Tia Dinh komünü Parti Komitesi Sekreteri Bay Trang A Dia şunları söyledi: Yüksek oranda yoksul hane halkı, yol ve elektrik gibi altyapı eksiklikleri ve zayıflıkları, Tia Dinh'in gelişmesinin önündeki en büyük engellerdir. Bu nedenle, Parti Komitesi, hükümet ve halk, Ulusal Hedef Programlarının, özellikle geçim modelleri geliştirme ve çoğaltma ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma konularında, bölgenin altyapıya yatırım yapacak kaynaklara sahip olmasına katkıda bulunacağını umuyor.

Bay Nam veya Bay Dia'nın beklentileri aynı zamanda Parti komitelerinin, her düzeydeki yetkililerin ve birçok komün, köy ve mezradaki halkın da istekleridir . Ulusal hedef programlarının uygulanması, kırsal alanlardaki değişimlere güven verir ve insanların yaşamlarını iyileştirir. İstatistiklere göre, 2021-2025 döneminde, Merkezi Hükümet tarafından Dien Bien eyaletine 3 ulusal hedef programını uygulamak için tahsis edilen toplam sermaye yaklaşık 6.116 milyar VND'dir (bunun merkezi bütçe sermayesi 5.821 milyar VND'den fazladır; yerel bütçe sermayesi 294,4 milyar VND'den fazladır). Ulusal hedef programlarını uygulamak için kaynaklardan, politikaları ve sermaye kaynaklarını entegre ederek harekete geçirilen sermaye (Haziran 2024'e kadar) 13.272 milyar VND'nin üzerindedir.

Uygulama çabaları

Ulusal hedef programlarını uygulayan Dien Bien ili, 2025 yılına kadar tüm ilde yeni kırsal alanlar inşa etme görevini tamamlayan 2 ilçe düzeyinde yerleşim yeri; model yeni kırsal standartlarını karşılayan 1 komün; gelişmiş yeni kırsal standartlarını karşılayan 9 komün ve yeni kırsal standartlarını karşılayan 32 komüne sahip olma hedefi koyuyor. 2 ilçenin yoksulluktan kurtulması için çaba gösterilecek; yoksul ilçelerin tamamına bölgesel ekonomik ve sosyal altyapının geliştirilmesi için yatırım desteği verilecek; 200'den fazla yoksulluk azaltma modeli ve projesinin inşası ve çoğaltılması için destek verilecek. Yoksul ilçelerdeki yaklaşık 1.083 yoksul ve yoksulluk sınırındaki haneye konut desteği verilecek; yoksul ve yoksulluk sınırındaki hanelerin %90,27'si temiz suya erişebilecek. Yoksul etnik azınlık hanelerinin ortalama oranı her yıl %5 azalacak; 45 komün, 478 köy ve mezra aşırı zorluk durumundan kurtulacak; Belediye merkezine asfalt veya beton yolla ulaşılabilen belediye oranı: %100.

Etnik azınlıklara yönelik ulusal hedef programlarını uygulayarak etkili üretim modellerine sahip olmayı umuyoruz. Fotoğrafta: Muong Nhe komünü halkı kakule yetiştirme modelini yönetiyor.

Belirlenen hedeflere ulaşmak için, il düzeyinden tabana kadar liderlik ve yönlendirme, yüksek kararlılık gösteren ve temelde gereklilikleri karşılayan eksiksiz ve açık yönerge ve talimatlardan oluşan bir sistemle odaklanmıştır. Uygulama aşamasına odaklanılmış, il düzeyinde çalışma grupları kurulmuş, düzenli olarak denetlenmiş, teşvik edilmiş ve yerel yönetimlerin önündeki engeller kaldırılmıştır... Fonksiyonel birimler ve yerel yönetimler hızla harekete geçmiş, farkındalık yaratmak, tüm siyasi sistemin ve toplumun yeni kırsal alanlar inşa etme, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık bölgelerinin sosyo-ekonomik kalkınmasını sağlama görevini yerine getirme konusunda sorumluluk duygusunu artırmak için bilgilendirme ve propaganda çalışmalarını desteklemiştir.

Ulusal hedef programlarının uygulanmasındaki birçok çabaya rağmen sonuçlar beklendiği gibi olmadı. Örneğin, Tua Chua bölgesinde, 3 ulusal hedef programın (kamu sermayesi için) uygulanmasında birçok zorlukla karşılaşılmış ve bu durum yerel hedefleri büyük ölçüde etkilemiştir. Özellikle, dönemin başlangıcından bugüne kadar bölgeye 486,6 milyar VND'den fazla yatırım sermayesi ve 201 milyar VND'den fazla kamu sermayesi tahsis edilmiştir. Sermaye kaynağı büyük olmasına rağmen, özellikle kamu sermayesinin dağıtım oranı düşüktür; yeni kırsal yapıların uygulanmasının sonuçları hala yavaştır (hiçbir belediye yeni kırsal standartları karşılamamıştır; ortalama 19 kriterden 12'sidir). Yoksul ve yeniden yoksullaşan hanelerin oranı yüksektir (2023 yılı sonu itibarıyla yoksul hane oranı %35,2'dir); üretim destek projeleri yavaş ve etkisizdir...

İl Halk Konseyi Daimi Komitesi, Tua Chua ilçesine bağlı Huoi So komününde kafes balığı çiftçiliği modelinin desteklenmesini denetliyor.

Tua Chua İlçe Halk Komitesi Başkanı Sayın Luong Tuan Anh'a göre, mekanizma ve politikalardan kaynaklanan sebeplerin yanı sıra, bazı kurum ve birim başkanlarının rol ve sorumlulukları yüksek değil. Kurumlar ve birimler arasında uygulamada koordinasyon sıkı değil. Yatırımcı olarak görevlendirilen bazı birimlerin, özellikle tabanda, yönetim ve işletme kapasitesi hâlâ sınırlı ve gereklilikleri karşılamıyor. Ayrıca, yetkililerin hata ve sorumluluktan korktuğu ve bu durumun program, proje ve alt projelerin uygulama ve dağıtım sürecini etkilediği bir durum hâlâ mevcut. Örneğin, Sürdürülebilir Yoksulluğun Azaltılması Ulusal Hedef Programı kapsamındaki 2. Proje (Geçim Kaynaklarının Çeşitlendirilmesi Bileşeni) için ilçeye 2022'de yaklaşık 5,5 milyar VND, 2023'te ise yaklaşık 8,5 milyar VND tahsis edilmiş, ancak her ikisi de dağıtılamayarak 2024'e devredilmiştir.

Ulusal hedef programlarının kalitesini ve etkinliğini artırmak amacıyla, Eylül ayı sonunda İl Halk Konseyi Daimi Komitesi, ilde 3 ulusal hedef programının uygulanmasını denetlemiştir. Denetimler sonucunda, uygulama sonuçlarının beklenti ve hedeflere ulaşmadığı görülmüştür.

İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Yoldaş Giang Thi Hoa'nın gözlemlerine göre, insanların hayatları hâlâ birçok zorlukla karşı karşıya. Yeni kırsal standartları karşılayan komün oranı düşük (%20 komün). Bu oran, komünlerin yeni kırsal standartları karşılama oranının %30'un altında olduğu dört ilden biri. Ekonomik yeniden yapılanma ve tarımsal üretim modellerinin yenilenmesi hâlâ yavaş, tarımsal üretim verimliliği ise yüksek değil. Kırsal alanlarda sosyoekonomik altyapı yatırımları eş zamanlı değil. Yoksulluk azaltma oranı sürdürülebilir değil; birçok bölge, üretimi, açlığı ortadan kaldırmayı ve yoksulluğu azaltmayı destekleyecek modeller seçerken kafa karışıklığı yaşıyor... Bu da programların ve yararlanıcıların hedeflerini önemli ölçüde etkiliyor.

Ders 2: Sürdürülemez ve etkisiz projeler

Source: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1