Ulusal Hedef Programlarında Kaynak İsrafından Kaçının (Bölüm 1)

Madde 1: Ulusal hedef programından "ivme" beklentileri.

2021 yılının başında, Dien Bien eyaletinde (eski kriterlere göre) yoksulluk oranı %30,35 idi ve bu oran ağırlıklı olarak etnik azınlıklar arasında yaygındı; kişi başı ortalama gelir sadece 38,25 milyon VND/kişi/yıl idi; ve gıda kıtlığı her yıl yaşanmaya devam ediyordu. Ulaşım altyapısı, kültürel tesisler, sağlık hizmetleri ve sosyal hizmetler, özellikle uzak köylerde ve etnik azınlık bölgelerinde, yetersiz ve eksikti. Parti komiteleri ve tüm düzeylerdeki yetkililer, özellikle halk, kırsal alanların çehresini değiştirmek ve insanların yaşamlarını iyileştirmek için üç ulusal hedef programı adeta bir nefes taze hava gibi bekliyorlardı.

Hükümet ve halk bunu bekliyor.

Pá Mỳ, Mường Nhé bölgesindeki en dezavantajlı komündür. 2022 yılında , ulaşım en büyük engellerden biriydi ; kuru mevsimde tozlu, yağmurlu mevsimde ise çamurlu ve heyelanlara eğilimli toprak yollar trafik sıkışıklığına neden oluyordu. Köylerin içinde bile, (kuru mevsimde) 10 köyden sadece 4'üne araçla ulaşılabiliyordu. Ulaşım zorluklarının yanı sıra, komünde ekonomik kalkınma da uzun yıllardır bir sorun olmuştur. Geniş bir arazi alanına sahip olmasına rağmen, üretim için su eksikliği tarımı zorlaştırarak düşük ürün verimine yol açmaktadır. Komündeki 10 köyden sadece 6'sı ulusal elektrik şebekesine erişebilmektedir; yeni kırsal alanların inşası için gereken kriterlerin çoğu henüz karşılanmamıştır… 2022 yılında yoksulluk oranı neredeyse %90'dı.

Pa My beldesi Halk Komitesi eski Başkanı Sayın Tran My Nam şunları söyledi: "Yıllar boyunca belde liderlerinin en büyük endişesi, halkın yaşam kalitesini iyileştirmek ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma sağlamak olmuştur. Ancak, düşük bir başlangıç ​​noktasıyla, yatırım kaynakları olmadan bu hedeflere ulaşmak çok zordur. 2022 yılının sonundan itibaren Ulusal Hedef Programları uygulanmaya başlandığında, biz de belde halkı gibi çok mutlu ve umutluyduk. Çünkü bu programlar sayesinde birçok üretim modeli ve yoksulluk azaltma girişimi hayata geçirilecek. İnsanların yoksulluğu kademeli olarak aşmalarına yardımcı olmak için kamu işleri, yollar ve yeni kırsal kalkınma projelerine yatırım yapılacak ."

2022 yılında, ulaşım, Pá Mỳ halkının ekonomik kalkınmasını ve yoksulluğu azaltma çabalarını etkileyen en büyük engeldi.

Tia Dinh, Dien Bien Dong bölgesindeki en dezavantajlı ve ücra köydür . Sadece yüksek yoksulluk oranına (2022'de %62) sahip olmakla kalmayıp, Tia Dinh aynı zamanda yol ve ulusal elektrik şebekesine erişim gibi kırsal altyapı eksikliğinden de muzdariptir. 2022'de köylerin 10'undan 6'sında hala elektrik yoktu; ve 10 köyün tamamında köy merkezine bağlanan asfalt yol bulunmuyordu. Bunlar, Tia Dinh'de zaten zor olan sosyo-ekonomik kalkınmanın daha da zorlaşmasının başlıca nedenleridir.

Tia Dinh beldesi Parti Komitesi Sekreteri Sayın Trang A Dia şunları söyledi: "Yüksek yoksulluk oranı ve yol ve elektrik gibi yetersiz altyapı nedeniyle Tia Dinh, kalkınma konusunda önemli engellerle karşı karşıyadır. Bu nedenle, Parti komitesi, hükümet ve halk, ulusal hedef programlarının, özellikle sürdürülebilir geçim kaynakları ve yoksulluğu azaltma modellerinin uygulanması ve çoğaltılması olmak üzere, bölgeye altyapıya yatırım yapması için kaynak sağlamasına katkıda bulunmasını ummaktadır."

Sayın Nam ve Sayın Dia'nın beklentileri, aynı zamanda Parti komitelerinin, her düzeydeki yetkililerin ve birçok komün, köy ve mezradaki insanların da özlemleridir . Ulusal hedef programlarının uygulanması, kırsal dönüşüme güven kazandırıyor ve insanların yaşamlarını iyileştiriyor. İstatistiklere göre, 2021-2025 döneminde, Merkezi Hükümet tarafından Dien Bien iline 3 ulusal hedef programının uygulanması için ayrılan toplam sermaye yaklaşık 6.116 milyar VND'dir (bunun 5.821 milyar VND'den fazlası merkezi hükümet bütçesinden; 294,4 milyar VND'den fazlası yerel bütçeden karşılanmıştır). Ulusal hedef programlarının uygulanması için çeşitli kaynaklardan (Haziran 2024'e kadar) mobilize edilen, politikalar ve sermayeyi entegre eden sermaye ise 13.272 milyar VND'nin üzerindedir.

Uygulamaya yönelik çabalar

Ulusal hedef programlarını uygulayan Dien Bien ili, 2025 yılına kadar il genelinde 2 ilçenin yeni kırsal alanların inşasını tamamlamasını; 1 belediyenin model yeni kırsal alan standardına ulaşmasını; 9 belediyenin gelişmiş yeni kırsal alan standardına ulaşmasını ve 32 belediyenin yeni kırsal alan standardına ulaşmasını hedeflemiştir. İl, 2 ilçenin yoksulluktan kurtulmasını; yoksul ilçelerin %100'ünün bölgeleri birbirine bağlayan sosyo-ekonomik altyapı geliştirme yatırımlarına destek almasını; ve 200'den fazla yoksulluğu azaltma modeli ve projesinin inşası ve çoğaltılmasına destek verilmesini amaçlamaktadır. Yoksul ilçelerdeki yaklaşık 1.083 yoksul ve yoksulluğa yakın hane halkına konut desteği sağlanacak; yoksul ve yoksulluğa yakın hane halklarının %90,27'si temiz içme suyuna erişebilecek. Etnik azınlık hane halkları arasındaki ortalama yoksulluk oranı yıllık %5 azalacak; ve 45 belediye ve 478 köy aşırı zorluk durumundan kurtulacak. Belediye merkezine giden asfalt veya beton yolların bulunduğu belediyelerin oranı %100'dür.

Etnik azınlıklara yönelik ulusal hedef programlarının uygulanmasının, etkili üretim modellerine yol açması bekleniyor. Fotoğrafta: Muong Nha beldesinde kakule yetiştirme modeliyle ilgilenen insanlar.

Belirlenen hedeflere ulaşmak için, il düzeyinden yerel yönetimlere kadar liderlik ve rehberlik önceliklendirilmiş olup, kapsamlı ve net bir yönerge ve kılavuz sistemi yüksek bir kararlılık göstermiş ve temel olarak gereksinimleri karşılamıştır. Uygulama aşamasına odaklanılmış; il, düzenli olarak denetimler yapan, teşvik eden ve yerel yönetimlerin karşılaştığı engelleri çözen çalışma grupları oluşturmuştur... İşlevsel kurumlar ve yerel yönetimler hızla devreye girerek, farkındalığı artırmak ve tüm siyasi sistemin ve toplumun yeni kırsal alanlar oluşturma, sürdürülebilir yoksulluk azaltma ve etnik azınlık topluluklarının sosyo-ekonomik koşullarını koruma ve geliştirme görevlerini yerine getirme sorumluluk duygusunu güçlendirmek için bilgi ve iletişimi teşvik etmiştir.

Sayısız çabaya rağmen, ulusal hedef programlarının uygulanmasının sonuçları beklentileri karşılamadı. Örneğin, Tủa Chùa bölgesinde, üç ulusal hedef programının (cari harcama fonları kullanılarak) uygulanması birçok zorlukla karşılaştı ve yerel hedefleri önemli ölçüde etkiledi. Özellikle, dönemin başından bugüne kadar bölgeye 486,6 milyar VND'den fazla yatırım sermayesi ve 201 milyar VND'den fazla cari harcama fonu tahsis edildi. Sermaye miktarı önemli olsa da, özellikle cari harcama fonları için dağıtım oranı düşük; yeni kırsal kalkınmanın sonuçları yavaş (hiçbir komün yeni kırsal kalkınma standartlarını karşılamadı; ortalama olarak 19 kriterden sadece 12'si karşılandı). Yoksulluk ve yeniden yoksullaşma oranı yüksek (2023 sonu itibariyle yoksulluk oranı %35,2 idi); üretim destek projeleri yavaş ve etkisiz…

İl Halk Konseyi Denetleme Heyeti Daimi Komitesi, Tua Chua ilçesi Huoi So beldesinde kafes balıkçılığı modellerine verilen desteği izliyor.

Tua Chua Bölgesi Halk Komitesi Başkanı Sayın Luong Tuan Anh'a göre, mekanizmalar ve politikalarla ilgili nedenlerin yanı sıra, bazı kurum ve birimlerin başkanlarının rol ve sorumlulukları yeterince yüksek değil. Kurumlar ve birimler arasındaki uygulama koordinasyonu sıkı değil. Özellikle yerel düzeyde, proje sahibi olarak görevlendirilen bazı birimlerin yönetim ve operasyonel kapasitesi sınırlı ve gereksinimleri karşılamıyor. Ayrıca, yetkililerin hata yapmaktan ve sorumluluktan korkması, programların, projelerin ve alt projelerin ilerlemesini ve dağıtımını etkiliyor. Örneğin, Sürdürülebilir Yoksulluğu Azaltma Ulusal Hedef Programı kapsamındaki 2. Proje (geçim kaynaklarını çeşitlendirme bileşeni) için bölgeye 2022 yılında yaklaşık 5,5 milyar VND ve 2023 yılında yaklaşık 8,5 milyar VND tahsis edilmişti, ancak bunların hiçbiri dağıtılmadı ve 2024 yılına devredildi.

Ulusal hedef programlarının kalitesini ve etkinliğini artırmak amacıyla, Eylül ayı sonunda İl Halk Konseyi Daimi Komitesi, il genelinde üç ulusal hedef programının uygulanmasını denetledi. Denetim, sonuçların beklentileri veya belirlenen hedefleri karşılamadığını ortaya koydu.

İl Halk Konseyi Başkan Yardımcısı Bayan Giang Thi Hoa'ya göre, yapılan izleme çalışmaları, insanların yaşamlarının hala birçok zorlukla karşı karşıya olduğunu ortaya koymuştur. Yeni kırsal standartları karşılayan belediyelerin yüzdesi düşüktür (sadece %20), bu da yeni kırsal standartları karşılayan belediye yüzdesinin %30'un altında olduğu dört ilden biri olmasını sağlamaktadır. Ekonomik yeniden yapılanma ve tarımsal üretim modellerindeki yenilikler yavaş ilerlemekte ve tarımsal üretim verimliliği yüksek değildir. Kırsal alanlardaki sosyo-ekonomik altyapıya yatırım yapılmış ancak henüz senkronize edilmemiştir. Yoksulluğu azaltma oranları sürdürülebilir değildir; birçok yerleşim birimi, üretim desteği ve yoksulluğu azaltma için uygun modelleri seçmekte zorlanmakta, bu da programların hedeflerini ve yararlanıcılarını önemli ölçüde etkilemektedir.

Ders 2: Sürdürülemez ve Etkisiz Projeler

Kaynak: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1