Serbest Ticaret Bölgesi: Nghe An İçin Düşünmek

Bu yıl birçok yerde birçok seminer ve tartışma düzenlendi ve kamuoyunda yeni bir yoğunlaştırılmış ticaret bölgesi önerisi hakkında gazetelerde tartışmalar yaşandı. Bu tür yoğunlaştırılmış ticaret bölgelerine "Serbest Ticaret Bölgesi" adı veriliyor. Hai Phong, Da Nang, Khanh Hoa, Ho Chi Minh City gibi büyük uluslararası havalimanları veya derin su limanlarına sahip bölgeler, kalkınma için "öngörülü" bir yaklaşım olarak serbest ticaret bölgelerine daha da fazla ilgi duyuyor.

Serbest ticaretin derinliği konusunda, hâlâ Vietnam'da üretilen, Vietnamlı markaların, Vietnam halkı tarafından üretilen ürünlerinin uluslararası pazarda beğenildiğini, sevildiğini ve rağbet gördüğünü düşünüyorum. Serbest ticaret bölgeleri, Vietnam ile diğer ülkeler arasındaki ticaret döngüsünde sadece bir halka olup, bu döngüyü daha hızlı ve daha etkili hale getirmede etkilidir, ancak daha da önemlisi, bu döngüde hangi malların döndüğüdür.

Nghi Thiet limanı. Fotoğraf: “Thanh Cuong”

2000 yılından hemen önce tanık olduğum komik bir hikayeyi hatırlıyorum. O dönemde Ulusal Bilgi Teknolojileri Programı kilit bir nokta olarak kabul ediliyordu ve "teknik direktör" rolü Profesör Phan Dinh Dieu'ya verilmişti. 2000 yılından önce, 2000 yılından sonra hayata geçirilecek önemli projeler için önerilerde bulunulması gerekiyordu. Bakanlıklar, şubeler ve uzman grupları, "Yüksek Hızlı Bilgi Otoyolu" adlı çok büyük bir proje de dahil olmak üzere birçok "büyük ölçekli" proje önerdi; geri kalanlar yalnızca bilgisayar donanımı ve yazılım ekipmanlarıyla ilgiliydi. Profesör Dieu, genel olarak modern bir "bilgi otoyoluna" doğru ilerlediğimizi öne sürdü, ancak bu otoyolda neyin işleyeceği henüz görülmedi. Bu düşünce tarzı, bilgi akışına hayran olduğumuzu, ancak bilginin nasıl üretileceği henüz görülmediğini gösteriyor. Böylece en büyük proje olan "Ulusal Bir Veritabanı Oluşturma" doğdu.

Elbette serbest ticaret anlaşmalarıyla ilişkilendirilen serbest ticaret bölgelerinin biçimi önemlidir, ancak serbest ticarete dahil edilecek popüler Vietnam markalı ürünlerin yaratılması daha önemli bir rol oynamaktadır.

İnsanlığın gelişim tarihi, ticaretin her insana ve her ülkeye büyük faydalar sağlayan ekonomik bir faaliyet olduğunu göstermektedir. Ticari hizmet faaliyetleri, kadim insanların "ticaret yoksa zenginlik de yok" dediği gibi, zengin ülkeler yaratmıştır. Hristiyanlığın başlangıcından itibaren Çin'den Batı Asya'ya uzanan "İpek Yolu", günümüze kadar uluslararası ticaretin simgesi olmuştur. Daha da kötüsü, çoğu savaş yalnızca pazarın şiddetle genişletilmesinden kaynaklanmaktadır.

II. Dünya Savaşı'ndan sonra dünyadaki ulusal kurtuluş hareketi eski sömürgeciliğe son verdi. Dünyayı yeniden dağıtmak isteyen ülke Japonya başarısız oldu, ancak "Japon malları nereye giderse, Japonya'nın sınırı da oraya gider" sloganıyla "yeni sömürgecilik" fikrini ortaya attı. Japonya, yenilgisinden sadece 20 yıl sonra dünyanın üçüncü büyük ekonomik gücü haline geldi.

Bugüne kadar, iki ülke arasında, bir ülke grubundaki ülkeler arasında, bir ülke ile bir ülke grubu arasında veya iki ülke grubu arasında serbest ticaret anlaşmaları yoluyla pazar genişletme biçimi oluşturulmuş ve yaygınlaştırılmıştır. "Serbest ticaret" teriminin anlamı, vergi muafiyeti veya vergi indirimi, vergi muafiyetine yol açan ve ithalat ve ihracat miktarının artık kısıtlanmamasına yol açan, hala kota olarak adlandırılan vergi indirimi anlamında anlaşılmaktadır.

Ülkeler, ticaret rejimlerine ilişkin anlaşmalara ek olarak, ticareti etkileyen siyasi ve sosyal kurumlara ve sosyal ve çevresel sürdürülebilirliği sağlayan faktörlere ilişkin taahhütlerde de bulunmak istemektedir. Bu tür ek taahhütlere yeni tarz serbest ticaret taahhütleri denir.

Vietnam'ın Ocak 2007'de Dünya Ticaret Örgütü'ne (DTÖ) katıldığını ve bunun Vietnam'ın dünya ekonomisine kapsamlı entegrasyonunu simgelediğini hepimiz biliyoruz. Vietnam bugüne kadar, aralarında dünyanın en önemlileri arasında yer alan iki yeni tip serbest ticaret anlaşmasının da bulunduğu 12 ikili ve çok taraflı serbest ticaret anlaşması imzaladı. Bunlardan ilki, Avrupa Birliği'nin 27 üyesiyle EVFTA (Avrupa Serbest Ticaret Anlaşması), ikincisi ise Asya ve Pasifik'teki 11 ülkeyle Kapsamlı ve İleri Trans-Pasifik Ortaklığı Anlaşması (CPTPP). Vietnam, azami tercihli tarifeler ve kotalarla oldukça büyük bir pazara sahip. Geriye kalan sorun, Vietnam'ın ekonomik rekabet gücünü ortaklarıyla nasıl "eşit" bir seviyeye getirebileceği.

Serbest ticaret anlaşmalarından (STA) sonra, katılımcı ülkeler, birçok farklı anlaşma ve taahhüt içeren uluslararası bir ticaret ortamında uygulamayı organize etmenin yollarını bulmalıdır. Serbest ticaret bölgeleri (FTZ) modeli, anlaşmalara katılan ülkelerle serbest ticareti kolaylaştırmak için uygundur. Endonezya'daki Batam, Bintang; Filipinler'deki Clark ve Subic; Malezya'daki Port Klang, Tanjung Pelepas gibi diğer ülkelerde de oldukça fazla serbest ticaret bölgesi bulunmaktadır. Singapur gibi küçük ülkelerde 9, Çin gibi büyük ülkelerde ise 21'e kadar serbest ticaret bölgesi bulunmaktadır ve tüm Hainan eyaleti dünyanın en büyük serbest ticaret bölgesidir.

Vinh şehrinin güney kentsel bölgesi. Fotoğraf: “Thanh Cuong”

Dünya ülkelerinin deneyimlerinden yola çıkarak serbest ticaret bölgelerine ilişkin bazı gereklilikler şu şekilde sıralanabilir:

1. Daha geniş pazarlara ve daha fazla teşvike sahip uluslararası ticaretin gelişmesi için yasal bir koridor oluşturmak ve ayrıca ticaret dolandırıcılığından faydalanma eylemlerini kontrol altına almak için makul bir yasal çerçeveye ihtiyaç vardır. Öte yandan, yasal çerçevenin ticaret anlaşmazlıklarının, çıkar çatışmalarının vb. çözümüne ilişkin uluslararası uygulamalarla uyumlu olması gerekir.

2. Serbest ticaret bölgesi, uluslararası ticarete uygun ve ucuz bir lojistik hizmet sistemi aracılığıyla bağlanan ulusal tarım, sanayi ve hizmet ekonomileri arasındaki simbiyotik ekosistemin bir halkasıdır; bu simbiyoz, dairesel ekonomik modele (minimum çevresel emisyon), yeşil ve akıllı kalkınmaya dayanmaktadır.

3. Gümrük, tarifeler ve dış ticarete ilişkin idari işlemler, işletmeler için en uygun koşulları yaratacak şekilde basit ve hızlı olmalı, ancak olası ticari dolandırıcılıklar da sıkı bir şekilde kontrol altına alınmalıdır.

4. Serbest ticaret bölgeleri, uluslararası deniz, hava, kara ve demir yolu güzergâhlarına yakın, dış ticaret amaçlarına yönelik olarak ayrı ayrı planlanır, ancak malların hızlı ve en düşük maliyetli şekilde taşınmasını sağlamak için yurtiçi tarım, sanayi ve hizmet bölgeleriyle kolay bağlantılara sahip olmalıdır.

5. Serbest ticaret bölgeleri, uluslararası topluma açılan ekonomik kapılar olarak kabul edilir ve tüm ulusal ekonominin gelişmesini teşvik edebilir.

Şu anda, derin su limanları, uluslararası havalimanları ve Doğu-Batı ekonomik koridorlarına sahip birçok bölge, serbest ticaret bölgelerinin inşasını teşvik etmeye çalışıyor. En büyük engellerden biri de yasal bir çerçevenin olmaması. Tüm bölgelere önce izin almaları, yasal çerçevenin daha sonra değerlendirileceği söylendi. Ülkemizde birçok yasa var, ancak tüm gelişmeler yasalara göre yönlendirilmedi.

Lam Nehri boyunca kentsel gelişim. Fotoğraf: “Thanh Cuong”

Nghe An'ın gelişim sürecini düşündüğümüzde, Fransız döneminden beri bir sanayi bölgesi olan, ülkenin en büyük alanı olan, 82 km'lik kıyı şeridine sahip, çok sayıda güzel plajı bulunan, kıyı ovasının tarım için büyük bir potansiyele sahip olduğu, Batı dağlık bölgesinin çok sayıda değerli doğal kaynağa sahip olduğu ve UNESCO tarafından dünya biyosfer rezervi olarak tanınan bölgede 9 ilçenin bulunduğu görülmektedir.

Vinh - Ben Thuy bölgesi, kadim çağlardan beri endüstriyel bir geleneğe sahip olmasının yanı sıra, Güneydoğu'da karmaşık bir ekonomik bölge oluşturmak üzere ekonomik hizmetler ve lojistik rolüyle Cua Lo kasabasına bağlanmıştır. Cua Lo, derin su limanı olarak planlanmış ve geliştirilmiş olup, Vinh Havalimanı iç hat uçuşları kapsamında işletilmektedir. Ekonomi geliştiğinde, Vinh Havalimanı inşa edilip Kuzey Merkez bölgesinin uluslararası bir havalimanı haline getirilebilir. Böylece, buradaki deniz ve hava yolları, serbest ticaret bölgesinin ihtiyaçlarını karşılamak üzere adım adım tamamen gelişebilir.

Uluslararası kara ve demiryollarının geliştirilmesi olasılığına gelince, ulusal planlamada, Cua Lo'dan Laos'a komşu Thanh Thuy sınır kapısına (Thanh Chuong) kadar uzanan bir Doğu-Batı ekonomik koridorundan da bahsedilmektedir. Bu koridor, Da Nang'dan Lao Bao ve Laos, Tayland üzerinden Myanmar'a uzanan ve daha da geliştirilmeyi bekleyen 1.450 km uzunluğundaki Doğu-Batı ekonomik koridoru EWEC'ye bağlanmaktadır. Bu, Cua Lo'nun gelecekte uluslararası bir karayolu güzergahına bağlanma fırsatına sahip olduğu anlamına gelmektedir. Daha uzak bir gelecekte, bu uluslararası karayolu güzergahı uluslararası bir demiryolu güzergahına dönüşebilir.

Yukarıdaki analizden, Cua Lo'da, aynı zamanda uluslararası Doğu-Batı ekonomik koridoru EWEC'ye bağlanacak yerel Doğu-Batı ekonomik koridorunun odak noktası olan bir derin su limanıyla bağlantılı bir serbest ticaret bölgesi inşa etmek mümkündür. Cua Lo, Vinh Havalimanı'na (gelecekte uluslararası bir havalimanı olacak) kolayca bağlanmaktadır. Bu sayede, ulaşım ve lojistik hizmetleri açısından bir serbest ticaret bölgesi oluşturmak mümkündür.

Son konu, genel olarak Nghe An'da ve özellikle Vinh-Cua Lo ekonomik bölgesinde, serbest ticaret anlaşmalarına dayalı olarak ihracata yönelik mal üretebilmek için tarım-endüstriyel-hizmet ekosisteminin nasıl geliştirileceğidir. Modern kalkınma teorisinde, yüksek nitelikli insan kaynakları en önemli faktördür. Bu doğrultuda, ileri teknolojide proaktif olacağız.

Nghe An hâlâ bir "öğrenme ülkesi" olarak kabul ediliyor, insan bilgisi ekonomik ilerlemenin yolunu açacak.

Kaynak