İki kademeli yönetim sisteminin getirdiği ivmeyle Ho Chi Minh şehrinin ekonomisi

Özellikle bu mega kentte bütçe gelirlerinde, kamu yatırımlarında ve yabancı sermaye çekmede kaydedilen atılımlar ve birçok olumlu gelişme, büyük ölçüde iki kademeli hükümet yapısının, özellikle de yerel yönetimin olağanüstü çabalarının kritik rolüne bağlıdır.

Vietnam Haber Ajansı (TTXVN), Ho Chi Minh şehrindeki iki kademeli yönetim sisteminin işleyişine genel bir bakış sunmayı amaçlayan "İki Kademeli Yönetim Sisteminin 'Desteklemesinden' Sonra Ho Chi Minh Şehrinin Ekonomisi " başlıklı bir dizi makale sunmaktadır. Bu, idari reformdaki başarıların değerlendirilmesini, ekonomiye olumlu etkilerini, uluslararası kuruluşların yeni sisteme ilişkin değerlendirmelerini ve küresel bir mega kent statüsüne yakışır şekilde yatırım ortamını optimize etmek ve sürdürülebilir kalkınma için kaynakları harekete geçirmek üzere önerilen çözümleri içermektedir.

Ders 1: İdari Reformun "Etkinliği"

İki kademeli yönetim modelinin beş aydan fazla bir süredir uygulanmasının ardından, idari reformda yapılan önemli değişiklikler, aygıtın sadeleştirilmesinden ve yetkinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılmasından dijital dönüşüme kadar, yaklaşık 14 milyon nüfuslu bir mega kent olan Ho Chi Minh Şehrinde büyümenin itici gücüne dönüşüyor. Şehir ayrıca, kaynakları tam anlamıyla harekete geçirmek ve cazip ve verimli bir yatırım ve iş ortamı yaratmak için idari reformu ve dijital dönüşümü en önemli "kaldıraç" olarak kullanıyor.

Hükümeti temelden "hizmet odaklı" olacak şekilde yeniden yapılandırmak.

Fotoğraf alt yazısı — Ho Chi Minh şehrindeki Thai My beldesinde görevli memurlar ve devlet memurları, halkın idari belgelerini işlemek için sık sık fazla mesai yapmak zorunda kalıyor. Fotoğraf: Huu Duyen/TTXVN

"Halkın her sesi, Şehir Halk Komitesi'nin yönetim ve idaresini düzenlemesi ve iyileştirmesi için bir 'emirdir'" mottosuyla hareket eden şehir yönetimi, "tüm operasyonel ve yönetim faaliyetlerinin merkezine halkı koyma" ruhunu dönüştürüyor ve somutlaştırıyor.

Temel idari reform ruhu – "hizmet odaklı" bir hükümet modeli – şehir düzeyinden başlayarak her bir komüne, mahalleye ve özel idari bölgeye kadar güçlü bir şekilde yayılmıştır. Ho Chi Minh şehrinin dinamik kalbi olan Saigon Mahallesi, idari reform ve dijital dönüşümde öncü bir örnek olarak kabul edilmektedir. 1 Temmuz ile 30 Kasım tarihleri arasında Saigon Mahallesi Kamu İdari Hizmet Merkezi, 33.000'den fazla idari işlemi alıp işleme koyarak %100 zamanında teslimat oranına ulaşmıştır. Özellikle, bilgi teknolojisi ve çevrimiçi kamu hizmetlerinin uygulanmasında %98,6 gibi etkileyici bir orana ulaşarak %80'lik hedefi çok aşmıştır.

Saigon Bölgesi Kamu İdari Hizmet Merkezi Müdür Yardımcısı Bay Bui Truong Giang, bölgenin çevrimiçi kamu hizmetleri oranının sürekli olarak yüksek bir seviyede tutulduğunu ve ortalama %95 veya daha yüksek olduğunu belirtti. Bununla birlikte, bölge, vatandaşlara hizmet etmek için akıllı robotları test etmek ve çevrimiçi başvuruları tamamlamada insanlara danışmanlık ve yardım sağlamak için yapay zekayı (YZ) uygulamak gibi teknolojik çözümler uygulayarak proaktif bir şekilde "dijital hükümet" modeli oluşturmuştur.

“Bu yenilikler sadece süreçleri kolaylaştırmak ve bürokrasiyi azaltmakla kalmıyor, aynı zamanda ‘dostane – profesyonel – modern’ bir ruhu da sergileyerek, çözülmemiş sorunların giderilmesine ve verimli, etkili ve etkin bir çalışma ortamının oluşturulmasına katkıda bulunuyor. Vatandaşlara ve işletmelere hizmetin etkinliğini optimize etmek için, bölge yönetimi kamu hizmet sistemindeki teknik hatalara ve istatistiksel işlevlere yönelik çözümler önermeye devam ederek sorunsuz hizmetin sağlanmasını amaçlıyor,” diye belirtti Bay Bui Truong Giang.

Benzer şekilde, Ho Chi Minh şehrindeki uzak bir komün olan Thai My de idari reform ve dijital dönüşümde parlak bir örnek olarak kabul ediliyor. Bunun en önemli örneklerinden biri, her Çarşamba ve Cuma günü düzenlenen ve insanları çevrimiçi kamu hizmetlerini kullanma konusunda yönlendirmeyi, kağıtsız sisteme alıştırmayı ve kağıt ve el yazısı belgelerin teslimini en aza indirmeyi amaçlayan "Yazısız Gün" modelidir.

Aynı zamanda, Thai My beldesi "randevusuz işlem" modelini uygulamaya koyarak, idari belgelerin %100'ünün doğru ve planlanandan önce işlenmesini sağladı ve belde yönetiminin idari belgelerin işlenmesinde hız ve kaliteye olan bağlılığını gösterdi. Bu model, vatandaş memnuniyet endeksini %100'e (18 üzerinden 18 puan) yükseltmeye yardımcı olarak kamu yönetim sistemine olan güveni artırdı.

Thai My beldesi Halk Komitesi Başkanı Sayın Nguyen Duc Thinh, idari belgelerin işlenmesinde hız ve verimlilik taleplerini karşılamak için, beldenin çevrimiçi belge işleme ve dijital imza kullanımı gibi modernizasyon önlemleri uyguladığını belirtti. Ayrıca, "hizmetin merkezine halkı koyma" anlayışıyla, Thai My beldesi ayrı bir vatandaş kabul odası kurarak, yerel düzeydeki arabuluculuk vakalarının %100'ünü başarıyla çözüme kavuşturdu. Bu, halkın "emirlerini" dinleme ve uygulama konusunda yenilikçiliği göstererek, sorunlarını memnuniyet sağlanana kadar etkili bir şekilde çözmeyi kanıtlıyor.

Kamu yönetiminin modernleşmesinin göstergesi.

Ho Chi Minh Şehrinde dijital dönüşümün ve kamu yönetiminin modernizasyonunun hızlanması, özellikle iki kademeli yerel yönetim sisteminin resmi olarak yürürlüğe girmesinden sonra, 2025 yılında birçok önemli kilometre taşına ulaştı (1/7).

Ho Chi Minh Şehri, Dijital Devlet Yönetim Platformunun ilk aşamasını kurdu ve pilot uygulamasını gerçekleştirdi. Amaç, 15 Aralık 2025 tarihine kadar tüm yetkililerin ve kamu görevlilerinin bu platformu kurup kullanmasını sağlamaktır. Ho Chi Minh Şehri Dijital Dönüşüm Merkezi Direktörü Bayan Vo Thi Trung Trinh, platformun çığır açan özelliğinin, Şehir Halk Komitesi Daimi Komitesinin 16 departman, kurum ve 168 komün, mahalle ve özel bölgenin liderlerine "anında görev ataması" yapmasına olanak tanıyarak, daha üst düzeylerden tutarlılık, şeffaflık ve görev takibi sağladığını belirtti.

Ho Chi Minh Şehri, dijital hükümet yönetim platformunun yanı sıra, vatandaşlar ve hükümet arasında gerçek bir iletişim kanalı görevi gören dijital vatandaş uygulamasını da kullanıma sunmuş ve vatandaşların bu uygulamayı yüklemelerini teşvik etmiştir. Ho Chi Minh Şehri, Xuan Hoa mahallesinde ikamet eden Bay Nguyen Duy Trinh, dijital vatandaş uygulamasının en dikkat çekici özelliğinin 1022 numaralı yardım hattı üzerinden geri bildirim almak olduğunu belirtti. Bu uygulamayı kullanarak Şehir Halk Komitesi'ne veya mahalle ve köylere dilekçeler gönderebiliyor ve aynı zamanda çözüm sonuçlarını takip edebiliyoruz. Birçok sorun, yerel yetkililer tarafından birkaç saat içinde doğrudan evde çözülüyor ve yanıtlanıyor.

Yerel düzeydeki gözlemlere göre, Dien Hong mahallesi kurulduğundan beri, vatandaşlara ve işletmelere sunulan hizmetler açısından Ho Chi Minh Şehrindeki en iyi 10 mahalle ve belde arasında sürekli olarak yer almaktadır. Dien Hong Mahallesi Parti Komitesi Sekreteri Bay Le Van Minh'e göre, bu başarı, mahallenin dijital dönüşümü idari reform, altyapının modernizasyonu ve halka sunulan hizmet kalitesinin iyileştirilmesi için kilit bir itici güç olarak erken dönemde benimsemesinden kaynaklanmaktadır.

“Dien Hong bölgesinde dijital dönüşüm, bilgi teknolojisi altyapısının iyileştirilmesi, özel yazılımların güncellenmesi ve Kamu İdari Hizmet Merkezi'nin verimli bir şekilde işletilmesine odaklanılarak kapsamlı bir şekilde hayata geçirildi. Öne çıkan bir nokta ise verilerin dijitalleştirilmesi ve yeniden kullanılması olup, bu oran %99,65'e ulaşmıştır. Bu durum, vatandaşların ve kurumların idari işlemleri yürütürken kolaylık sağlamakta ve zaten dijitalleştirilmiş bilgilerin yeniden beyan edilmesine gerek kalmamasını sağlamaktadır,” dedi Bay Le Van Minh.

Benzer şekilde, An Khanh semti (Ho Chi Minh Şehri) de halka daha iyi hizmet verebilmek amacıyla kapsamlı ve modern bir kamu yönetimi altyapısına yatırım yapmaya odaklanıyor. An Khanh Semti Kamu Yönetimi Hizmet Merkezi Başkan Yardımcısı ve Müdürü Bay Nguyen Xuan Quynh, insanların uygulama indirmelerine ve sıra numarası almalarına yardımcı olan iki robotun bulunduğu bir deneyim alanı kurulmasının yanı sıra, semtin ayrıca idari prosedür sorgulama ekranları, bilgi kioskları ve evden sıra numarası alma uygulamalarıyla donatıldığını belirtti.

“Mahallenin kamu idari hizmet merkezi de, idari işlemleri tamamlamak için gelen yaklaşık 10 veya daha fazla kişiye aynı anda hizmet verebilmek için alanını genişletti. Merkezdeki yetkililer Cumartesi sabahları çalışıyor ve hafta içi öğle yemeği molası vermiyor, böylece vatandaşlar ve işletmeler için belgelerin hızlı ve verimli bir şekilde işlenmesini sağlıyorlar,” diye belirtti Bay Nguyen Xuan Quynh.

Ho Chi Minh Şehri Parti Sekreteri Tran Luu Quang, iki kademeli yerel yönetim yapısının etkin işleyişi için dijital dönüşümü bir ön koşul olarak değerlendirerek, yerel yönetim birimlerinin dijital dönüşüm ve idari reformda örnek teşkil etmelerini ve kamu yönetimini modernize etmelerini istedi. Tran Luu Quang, “Ho Chi Minh Şehri'nde 168 komün, mahalle ve özel bölge bulunmaktadır; iki kademeli yerel yönetim modeli, dijital dönüşüm olmadan başarısız olacaktır,” diye belirtti. (Devam edecek)

2. Ders: Yatırım ve Kalkınma Kaynaklarının Kilidini Açmanın "Anahtarı"

Kaynak: https://baotintuc.vn/kinh-te/kinh-te-tpho-chi-minh-sau-cu-huych-tu-chinh-quyen-2-cap-bai-1-20251211103546384.htm