10. Oturum: "Darboğazların" ortadan kaldırılması ve açık bir yatırım ortamının oluşturulması

11 Kasım sabahı, açık yatırım ortamını hedefleyen, prosedürleri azaltan, yurt içi ve yurt dışından yatırım çekmeyi teşvik eden Yatırım Kanunu Tasarısı (Değişik) Ulusal Meclis'te görüşüldü.

Oturum programının devamında 11 Kasım sabahı, TBMM'de Yatırım Kanunu Tasarısı (Değişik) Hakkında Sunum ve Doğrulama Raporu dinlendi.

Maliye Bakanı Nguyen Van Thang, Teklifi sunarken, Taslak Kanun'un Vietnam'daki yatırım ve iş faaliyetlerini ve Vietnam'dan yabancı ülkelere yapılan yatırım ve iş faaliyetlerini düzenleyen 7 bölüm ve 53 maddeden oluştuğunu; yatırımcılara ve yatırım ve iş faaliyetleriyle ilgili kurum, kuruluş ve bireylere uygulanabileceğini söyledi.

Taslak Kanun, prensipte onaylanması gereken projelerin kapsamını daraltmış ve netleştirmiştir. Buna göre, prensipte yatırım yalnızca liman, havalimanı, telekomünikasyon, yayıncılık, basın vb. gibi çeşitli alanlardaki altyapı geliştirme yatırım projeleri; kara ve deniz alanlarını kullanmayı öngören projeler; çevre üzerinde büyük etkisi olan, çevreyi ciddi şekilde etkileme potansiyeli bulunan veya milli savunma ve güvenliği etkileyen alanlarda uygulanan projeler vb. için onaylanmaktadır.

Kanun Tasarısı'nda ayrıca aşağıdaki hallerde yatırım politikası onay işlemlerinin yapılmayacağı hükme bağlanıyor:

Devletin, hane halkı ve şahıslara arazi tahsisi, arazi kiralaması veya arazi kullanım amacının değiştirilmesini öngördüğü yatırım projeleri için, Arazi Kanunu hükümlerine göre İl Halk Komitesinin yazılı onayına gerek yoktur.

Sanayi kümeleri için teknik altyapı inşaatına yönelik yatırım projeleri; maden işletmeciliği (denizaşırı maden işletmeciliği yatırım projeleri hariç); konut inşaatı (satılık, kiralık, kiraya verme-satın alma), arazi kullanım ölçeği veya nüfus ölçeği gözetilmeksizin kentsel alanlarda arazi kullanım haklarının ihale edilmesi veya seçilmiş yatırımcılara ihale edilmesi hallerinde.

Yatırım onay prosedürlerinin basitleştirilmeye devam edileceğini bildiren Bakan Nguyen Van Thang, yasa tasarısının, yabancı yatırımcıların kuruluş öncesi bir yatırım projesi şartı aranmaksızın ekonomik kuruluşlar kurabilmelerine olanak sağlamak amacıyla 2020 Yatırım Kanunu'nun 22. maddesini değiştirip tamamladığını, ancak ekonomik kuruluş kurma prosedürlerini gerçekleştirirken bu Kanunun 9. maddesinde öngörülen yabancı yatırımcılar için pazara erişim koşullarını karşılamaları gerektiğini söyledi.

Bakan Nguyen Van Thang, "Bu, yatırım ve iş ortamının yabancı yatırımcılar için daha açık ve çekici hale gelmesine yardımcı oluyor, yatırım çekiciliğini artırıyor ve bu prosedürün uygulanması sırasında yerli ve yabancı yatırımcılar arasında eşit muameleyi garantiliyor" diye vurguladı.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Khac Dinh konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Tasarıda ayrıca, bilim, teknoloji, inovasyon, dijital dönüşüm, dijital teknoloji sanayi ve yarı iletken sanayinin geliştirilmesi; yeşil ekonomi, döngüsel ekonomi, paylaşım ekonomisi, dijital ekonominin geliştirilmesi, yeni ekonomik modellerin geliştirilmesi; sanayi kümelerinin, değer zincirlerinin geliştirilmesi, modern yönetime yatırım çekilmesi, yüksek katma değer sağlanması, yayılma etkisine sahip olunması, küresel üretim ve tedarik zincirlerinin birbirine bağlanması; yenilenebilir enerji, yeni enerji, temiz enerjinin geliştirilmesi; ulusal enerji güvenliğinin sağlanması amacıyla yatırım çekmede öncelik verilen sektörler ve meslekler olarak tercihli yatırım sektörleri ve mesleklerinin tanımlanması yönünde değişiklik ve eklemeler yapılmaktadır.

Kanun Tasarısı ile öngörülen kriter ve şartları taşımayan 25 şartlı yatırım ve iş sektörü gözden geçirilerek kaldırıldı; 22 sektör ve işkolunun kapsamı gözden geçirilerek revize edildi.

Maliye Bakanı, "Bunun nedeni, şu anda çoğu koşullu iş sektörünün, iş dünyasına giriş engellerini sınırlamak, iş özgürlüğünü teşvik etmek ve Hükümetin 2025 ve 2026 yıllarında üretim ve iş faaliyetleriyle ilgili idari prosedürleri azaltma ve basitleştirme Programına ilişkin kararını uygulamak için bir ön denetim mekanizmasını, bir son denetim mekanizmasına dönüştürmesidir" dedi.

Yatırım Kanunu Tasarısı'nın (değiştirilmiş) incelenmesi hakkında rapor veren Ulusal Meclis Ekonomi ve Finans Komitesi Başkanı Phan Van Mai, Yatırım Kanunu'nun basitleştirilmiş usullere göre değiştirilmesi ve tamamlanmasının gerekliliği, bakış açıları ve hedefleri konusunda mutabakata vararak, kapsamlı bir inceleme yapılmasını ve yalnızca gerçekten gerekli durumlarda uygulamanın yatırım politikası onay sürecine göre düzenlenmesi gerektiğini önerdi.

Ayrıca, yatırım politikalarının onaylanmasında Milli Meclis'in tüm yetkisinin kaldırılmasının dayanak ve gerekçelerinin araştırılması ve dikkatle tartışılması; ademi merkeziyetçilik ve yetki devri ilkelerinin sağlanması temelinde gözden geçirilmesi ve mükemmelleştirilmesi sürdürülmelidir.

Başkan Phan Van Mai, bu Kanun projesinde, uygulanabilirliği sağlamak, gerçekte darboğaz oluşturan sorunları ele almak ve aynı anda Ulusal Meclis'e sunulan Kanun projelerinde düzenlemelerle tutarlılığı sağlamak için "planlamada belirlenmiş", "planlamaya uygunluk", "projenin planlamaya uygunluğu" kriterlerinin gözden geçirilmesi ve açıklığa kavuşturulmasının gerekli olduğunu söyledi.

Koşullu yatırım ve iş sektörleri ile mesleklerin gözden geçirilmesine, düzenlenmesine ve azaltılmasına devam edilmeli, yatırım ve iş koşulları önemli ölçüde azaltılmalı ve yalnızca anayasal nedenlerle gerçekten gerekli olan koşullar korunmalıdır.

Thanh Hoa eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Cao Thi Xuan konuşuyor. (Fotoğraf: Doan Tan/VNA)

Ekonomik ve Mali Komite, ticari işletme veya tüzel kişilik biçiminde yatırım ve iş yapma durumunda, bireylerin uygulama koşulları ile ticari yatırımcıların yatırım ve iş koşulları arasında net bir ayrım yapılmasını önermektedir.

Şartlı yatırım ve işkolları ile mesleklerin kaldırılmaması, yönetim yöntemlerinin değiştirilmesi, "denetim öncesi" idari işlemlerin ortadan kaldırılması ve "denetim sonrası" esasına göre yönetime geçilmesi yönünde mevzuatın titizlikle gözden geçirilmesi ve araştırılması sürdürülmelidir.

Taslak Kanun'un III. Bölümünde öngörülen yatırım teşvik ve destekleri ile ilgili olarak, Ekonomik ve Mali Komite, Tam İnceleme Raporu'nda yer alan bir dizi önerinin incelenmeye ve değerlendirilmeye devam edilmesini önermektedir. Yabancı yatırımcıların, yatırım projesi şartı aranmaksızın ekonomik kuruluş kurmalarına olanak tanıyan düzenlemelerin dikkatle ve ihtiyatla incelenmesi gerekmektedir.

Ayrıca bu sabah Ulusal Meclis, Vatandaş Kabulü Kanunu, Şikayetler Kanunu, İhbar Kanunu ve Uyuşturucu Maddelerin Önlenmesi ve Kontrolü Kanunu'nun (Değişik) bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan kanunla ilgili projelere ilişkin Sunum ve Doğrulama Raporunu dinledi./.Hanh Quynh

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp