10. Oturum: Makroekonomik istikrarın güçlendirilmesine öncelik verilmesi, önemli dengelerin sağlanması

15. Milli Meclis 10. Dönem Çalışma Programı kapsamında 20 Ekim öğleden sonra Meclis'te, 2021-2025 Dönemi Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı Hakkındaki Milli Meclis Kararı'nın uygulama sonuçlarına ilişkin Rapor ve Doğrulama Raporu dinlendi.

Engellerin kaldırılması ve ekonomik yeniden yapılanmanın teşvik edilmesi

Başbakan Yardımcısı Ho Duc Phoc, 2021-2025 dönemine ilişkin Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı Ulusal Meclisi Kararı'nın uygulama sonuçlarına ilişkin Raporu sunarak, 2021-2025 dönemine ilişkin Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın, dünya ve bölgedeki birçok hızlı, karmaşık, öngörülemez ve eşi benzeri görülmemiş değişimin yaşandığı bir ortamda hayata geçirildiğini belirtti.

Yurt içinde ise avantajların yanı sıra ekonomi, hem dış etkenlerden hem de iç sorunlardan kaynaklanan pek çok zorluk ve büyük sıkıntılarla karşı karşıyadır.

Ancak, tüm siyasi sistemin güçlü katılımı, tüm Parti, halk, ordu ve iş dünyasının ortak çabaları, uzlaşıları ve üstün gayretleri, uluslararası dostların desteğiyle ülkemiz, zorlukların ve sıkıntıların üstesinden gelerek, dünya ve bölgeyle karşılaştırıldığında birçok parlak noktaya sahip, önemli ve oldukça kapsamlı kalkınma sonuçları elde etmeye devam etmektedir.

Temel görevlerin gerçekleştirilme sonuçlarına ilişkin olarak, 31/2021/QH15 sayılı Kararda belirtilen 27 hedef için şu ana kadar 23/27 hedefin değerlendirme bilgisi bulunmaktadır; bunlardan tamamlanması muhtemel hedef sayısı: 10/23; tamamlanması muhtemel olmayan hedef sayısı: 9/23 ve tamamlanması beklenmeyen hedef sayısı: 4/23.

İşgücü verimliliğinin artırılması, işletme sayısı, ileri teknoloji uygulayan tarım kooperatifi sayısı, değer zincirinde işletmelerle bağlantılı tarım kooperatiflerinin oranı, bilim ve teknolojiye ayrılan pay gibi bazı göstergeler, uygulama sürecinde pek çok zorluk ve zorlukla karşılaşmakta ve başarılması için büyük çaba gerektirmektedir.

2021-2025 dönemi için belirlenen 31/2021/QH15 sayılı Ulusal Meclis Kararı'ndaki 5 temel görev grubu için Hükümet, 102 görevin hayata geçirildiği ve birçok önemli sonuca ulaşıldığı 54/NQ-CP sayılı Kararı yayımlamıştır. Bugüne kadar 86/102 görev (%84,3) tamamlanmış olup, 16/102 görevin (%15,7) taslağı hazırlanmış olup, hayata geçirilmeye devam etmektedir.

Ancak uygulama sürecinde hâlâ bazı eksiklikler ve sınırlamalar bulunmaktadır: Ekonomik yeniden yapılanmayı teşvik edecek kurum ve politikaların oluşturulmasında kaydedilen ilerleme henüz kalkınma gereksinimlerini zamanında karşılamamıştır.

Bac Ninh ili Ulusal Meclis heyeti, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunun açılış oturumunda. (Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA)

Ekonomik yapı ve büyüme modeli ilerlemiş olsa da henüz önemli bir değişim yaratmamıştır. İş dünyasının gelişiminde hâlâ bazı sınırlamalar bulunmaktadır. Ekonomik sektörlerde, özellikle sanayi ve hizmet sektörlerinde, üretkenlik artışında güçlü bir değişim yaşanmamıştır.

Kamu iktisadi teşebbüslerinin ve kamu hizmet birimlerinin yeniden yapılandırılması hâlâ yavaş ilerlemekte ve beklentileri karşılamamaktadır. Bazı önemli alanların yeniden yapılandırılması hâlâ birçok zorluk ve zorlukla karşı karşıyadır. Çeşitli piyasaların işleyişi, sürdürülebilir kalkınma için gerekli koşulları sağlayacak şekilde gerçek anlamda etkili olmamıştır.

Önümüzdeki dönemde Hükümet, ekonominin yeniden yapılandırılmasına yönelik görev ve çözümlerin yönlendirilmesi ve uygulanmasında bir dizi temel içerik belirlemiştir. Bunlar arasında şunlar yer almaktadır: Kurumların ve hukuk sisteminin mükemmelleştirilmesine odaklanmaya devam etmek, engelleri kaldırmak ve ekonominin yeniden yapılandırılması sürecini teşvik etmek.

Ulusal Meclis'ten yeni çıkan yasaların uygulanması için acilen belgeler hazırlayın. İlerlemeyi hızlandırın ve kilit alanlardaki yeniden yapılandırma hedeflerini tamamlayın.

Kamu yatırım sermayesinin ve ulusal hedef programlarının dağıtımını teşvik etmek, 2025 planının %100'ü oranında dağıtım oranına ulaşmak için çaba göstermek.

Ayrıca, kamu iktisadi teşebbüslerinin yeniden yapılandırılmasını hızlandırmak ve iş geliştirmeyi teşvik etmek için çözümlerin etkin bir şekilde uygulanması.

Yatırım ve iş ortamının kalitesini iyileştirmek ve yükseltmek için dijital yönetim ve politika çözümlerinin geliştirilmesini aktif olarak uygulayın. Büyük şehirlerin ve büyüme merkezlerinin büyüme modelini yenilemede öncü rolün teşvik edilmesine odaklanın.

Sanayinin modern teknoloji kullanımına doğru dönüşümünü teşvik etmek; yeşil ekonomiyi, döngüsel ekonomiyi, dijital ekonomiyi geliştirmek. Her türlü pazarı geliştirmek, çığır açan çözümlerle dijital teknolojinin uygulanmasını artırmak, ekonomik yeniden yapılanmayı teşvik etmek için güçlü, kapsamlı, eşzamanlı ve kapsamlı reformlar yapmak.

2021-2025 dönemine ilişkin Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın durum ve uygulama sonuçlarına ilişkin değerlendirme sonuçları, 2025 yılının son aylarındaki uluslararası ve yerel bağlam ve çözüm yönelimleri dikkate alınarak, Hükümet, hedef ve amaçları uygulamaktan sorumlu olacak bakanlık, kurum ve kuruluşlara, hedeflere ulaşma kabiliyetini izleme, denetleme ve değerlendirmeye odaklanarak, hedef ve amaçları hayata geçirmek üzere görevlendirilen bakanlık, kurum ve kuruluşlara yakından talimat vermeye devam etmekte olup, aynı zamanda 2025 yılı sonuna kadar belirlenen önemli hedef ve amaçlara ulaşmak için gerekli çözümleri hızla önermekte ve tamamlamaktadır.

Aynı zamanda, 2021-2025 döneminde ekonomik yeniden yapılanmaya hizmet eden program ve projelerin uygulanması ve tamamlanmasına odaklanarak devam etmeleri için bakanlıklara ve kuruluşlara talimat vermek; işletmelerin ve kooperatiflerin gelişimini teşvik etmek için açık, eşit ve elverişli bir yatırım ortamı yaratmaya devam etmek; büyük şehirlerin ve büyüme merkezlerinin öncü rolünün teşvik edilmesine odaklanmak; kurumsal atılımların gerçekleştirilmesini organize etmek, işletmeler için zorlukları ortadan kaldırmak...

Can Tho Şehir Ulusal Meclisi heyeti, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunun açılış oturumunda. (Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA)

Yüksek büyüme dönemiyle ilişkili yeni bir ekonomik kalkınma modeli araştırmayı ve inşa etmeyi sürdürmek, yeni büyüme itici güçlerini kullanmak ve teşvik etmek, Dördüncü Sanayi Devrimi'nin kazanımlarından yararlanmak; bilim ve teknolojiyi, inovasyonu ve dijital dönüşümü uygulamak; dijital ekonomiyi, yeşil ekonomiyi, döngüsel ekonomiyi, veri ekonomisini geliştirmek...

2026-2030 dönemi için yeni büyüme itici güçlerinin şekillendirilmesi

Ulusal Meclis Ekonomi ve Maliye Komitesi Başkanı Phan Van Mai tarafından sunulan 2021-2025 dönemi için Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planına İlişkin Ulusal Meclis Kararı'nın uygulama sonuçlarına ilişkin raporda, 2021-2025 dönemi için ekonomik yeniden yapılandırmanın beş temel görevinin uygulanmasının bir önceki döneme göre daha olumlu ve kapsamlı sonuçlar elde ettiği değerlendirildi.

Özellikle kamu yatırımlarının, devlet bütçesinin, kredi sisteminin ve kamu hizmet sektörünün yeniden yapılandırılmasında pek çok net sonuç elde edilmiştir. Kamu yatırımları, dağınıklık durumunun aşılmasında öncü rol oynamış; merkezi bütçe sermaye projelerinin sayısı 2021-2025 döneminde yaklaşık 11.000'den 5.000'in altına düşmüş; ödeme ilerlemesi önemli ölçüde iyileşmiş, planın ortalama %94,3'üne ulaşmış ve birçok birikmiş proje çözüme kavuşturulmuştur.

Devlet bütçesi güvenli bir şekilde konsolide ediliyor, kamu borcu GSYİH'nın %35-36'sı seviyesinde tutuluyor, kredi sistemindeki batık borç %2'nin altında kontrol altına alınıyor, kamu hizmetleri sektörü kademeli olarak basitleştiriliyor, kamu hizmetlerinin sunumunda özerklik ve verimlilik artırılıyor.

Finans, gayrimenkul, işgücü, bilim ve teknoloji piyasalarında olumlu değişimler yaşandı ve yasal çerçeve giderek iyileştirildi. Finans piyasası, yurt içinde ve yurt dışında yaşanan birçok dalgalanmaya rağmen temelde istikrarlı bir seyir izliyor.

Vietnam, Küresel İnovasyon Endeksi'nde (GII) 139. sırada yer alarak 44. sırada yer aldı. Özel sektör dinamik bir şekilde gelişiyor, GSYİH'nın yaklaşık %51'ini, bütçe gelirinin %30'undan fazlasını oluşturuyor ve iş gücünün %82'sini istihdam ediyor.

Yabancı doğrudan yatırım sektörü, yüksek teknoloji alanlarında önemli bir itici güç olmaya devam ediyor; kolektif ekonomi, teknolojiyi uygulayan kooperatifler ve dijital dönüşüm giderek daha etkili hale geliyor.

Bölgesel bağlantı ve kentsel gelişim alanında 108/110 onaylı plan, 6 aktif bölgesel koordinasyon konseyi, kıyı ekonomik bölgeleri, önemli altyapı projeleri ve Da Nang Serbest Ticaret Bölgesi gibi yeni modellerin uygulamaya konulmasıyla birçok olağanüstü sonuç elde edildi.

2021-2025 döneminde ekonomik yapı olumlu yönde değişecek; sanayi ve hizmetler GSYİH'nın %80'inden fazlasını, dijital ekonominin yaklaşık %14'ünü, yenilenebilir enerjinin elektrik üretiminde %15'ini oluşturacak; tarım, verimlilik, kalite ve ihracat değerinin sürekli artmasıyla destekleyici rolünü sürdürmeye devam edecek.

Ekonomik ve Mali Komite, elde edilen sonuçların, 2021-2025 döneminde ekonomik yeniden yapılanma sürecinin bölgeler, alanlar ve sahalar arasında daha köklü, kapsamlı ve eş zamanlı bir şekilde dönüştüğünü gösterdiğine inanmaktadır.

Kaynak tahsisi ve kullanımında verimlilik artırıldı. Yeni büyüme dinamikleri kademeli olarak oluşturuldu ve istikrarlı bir makroekonomik temelin sağlamlaştırılmasına, ekonominin özyönetiminin, dayanıklılığının ve rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunuldu.

Tay Ninh ili Ulusal Meclis heyeti, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunun açılış oturumunda. (Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA)

Elde edilen başarıların yanı sıra, son dönemde ekonomik yeniden yapılandırmanın uygulanması bir dizi zorluk ve zorlukla karşı karşıya kalmıştır. Ekonomi ve Finans Komitesi, bir dizi konuya dikkat edilmesini önermektedir.

Buna göre, 31/2021/QH15 sayılı Karar uyarınca belirlenen 27 hedeften sadece 10 tanesinin gerçekleştirilmesi beklenirken, 13 hedefin gerçekleştirilmesi güç (9 tanesinin gerçekleştirilmesi güç, 4 tanesinin gerçekleştirilememesi) olup, hedef gruplara büyüme kalitesi, işgücü verimliliği, pazar geliştirme, işletmeler ve inovasyon üzerinde odaklanılmıştır.

Bu nedenle, Hükümetin, 2021-2025 dönemi Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın genel sonuçları ve etkinliği üzerinde bu hedeflere ulaşılamamasının etkisini net bir şekilde değerlendirmesi ve aynı zamanda 2026-2030 dönemi için stratejik çözümler belirlemek üzere dersler çıkararak sonuçların devralınmasını ve mevcut eksikliklerin tamamen giderilmesini sağlaması önerilmektedir.

Ayrıca büyüme modelinin dönüşümü yavaş gerçekleşmekte olup, hâlâ büyük ölçüde sermaye ve emeğe dayalıdır; inovasyon, bilim, teknoloji ve bilgi ekonomisi gibi sürdürülebilir itici güçlerin katkısı ise sınırlı olduğundan, büyüme modelinin derinlemesine dönüşümü zorlaşmakta ve orta gelir tuzağına düşme riskiyle karşı karşıya kalmaktadır.

İşgücü verimliliğinde yavaş bir iyileşme görüldü ve 2021-2025 döneminde yıllık ortalama sadece %5,24 oldu. Bu oran, %6,5'lik hedefin çok altında ve bölgedeki diğer ülkelerin önemli ölçüde gerisinde kaldı.

Ekonomik yapı yavaş yavaş değişmiş ve katma değer düşük kalmaya devam etmektedir. Tarımın GSYİH içindeki payı azalmış olsa da yüksek kalmaya devam ederken, işleme, imalat ve katma değerli hizmet sektörleri, esas olarak işleme ve montaja dayalı olarak orantılı bir gelişme göstermemiştir.

Destekleyici sanayinin gelişimi yavaş seyrediyor, yerelleşme oranı sadece %36,6 civarında seyrediyor, bu da yerli işletmelerin küresel değer zincirine henüz derinlemesine katılamadığını gösteriyor...

Ayrıca, özel girişim sektörünün ve kolektif ekonominin iç kapasitesi hâlâ sınırlı, küçük ölçekli, değer zinciri bağlantısından yoksun olup, doğrudan yabancı yatırım sektöründen çekim ve yayılma beklentileri karşılamamıştır.

Kamu iktisadi teşebbüslerinin kamulaştırılması ve elden çıkarılması süreci hâlâ yavaş ilerlemektedir. Bölgesel ekonomik kalkınma alanı hâlâ dağınık olup, merkezlerden, büyüme kutuplarından ve uluslararası düzeyde rekabetçi değer zincirlerinden yoksundur.

Ca Mau ili Ulusal Meclis heyeti, 15. Ulusal Meclis'in 10. oturumunun açılış oturumunda. (Fotoğraf: Phuong Hoa/VNA)

Ekonomik ve Mali Komite, 2021-2025 dönemindeki ekonomik yeniden yapılandırmanın belirli sonuçlara ulaşmış olmasına rağmen hâlâ bazı eksiklikleri ve sınırlamaları olduğuna inanmaktadır. Hükümetin, bu sınırlamaların 2021-2025 dönemindeki Ekonomik Yeniden Yapılandırma Planı'nın genel etkinliği üzerindeki etki düzeyini ve nedenlerini değerlendirip net bir şekilde belirlemesi, dersler çıkarması ve gelecek döneme yön vermesi tavsiye edilmektedir.

2025 yılının son aylarına ilişkin uygulama yönelimi konusunda Ekonomik ve Mali Komite, Hükümet Raporunda belirtilen 5 grup çözüme temel olarak katılmış ve dünya ekonomisinin hala birçok dalgalanma yaşadığı bir ortamda, makroekonomik istikrarın güçlendirilmesine, büyük dengelerin sağlanmasına, politika alanının korunmasına, yeşil, dijital ve sürdürülebilir büyüme modelinin yenilenmesiyle ilişkili ekonomik yeniden yapılanmanın teşvik edilmesine, 2021-2025 dönemi hedeflerinin tamamlanması için sağlam bir temel oluşturulmasına ve 2026-2030 dönemi için yeni büyüme itici güçlerinin şekillendirilmesine öncelik vermeye devam edilmesinin gerekli olduğunu vurgulamıştır.

(TTXVN/Vietnam+)

Kaynak: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-post1071472.vnp