Kooperatif-işletme bağlantısı: Politikaları değiştirme ve vergi ve kredi konusunda eşzamanlı teşvikler sağlama önerisi

(Chinhphu.vn) - Rapor, kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağlantı modelinin genişlediğini, ancak mekanizmalar, kaynaklar ve altyapı açısından hâlâ birçok engelle karşı karşıya olduğunu gösteriyor. Bu nedenle, sürdürülebilir bağlantıları teşvik etmek için 98/2018/ND-CP sayılı Kararname'de değişiklik yapılması, vergi, kredi, arazi ve sigorta politikalarının iyileştirilmesi ve insan kaynaklarının kalitesinin artırılması gerekiyor.

Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı Vo Van Hung, 5 Temmuz 2018 tarihli ve 98/2018/ND-CP sayılı, tarım ürünlerinin üretimi ve tüketiminde işbirliği ve birliğin geliştirilmesini teşvik eden politikalar hakkındaki Kararname'de değişiklik yapılmasını önerdi - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

28 Kasım öğleden sonra Başbakan Yardımcısı Nguyen Chi Dung ve Başbakan Yardımcısı Mai Van Chinh, "Kooperatifler ve işletmeler arasında etkili bağlantı" temalı 2025 Kooperatif Ekonomi Forumu'na eş başkanlık ettiler.

Tarım ve Çevre Bakanlığı Raporuna göre, Haziran 2025 sonuna kadar ülke genelinde, tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketiminde işbirliği ve ortaklığın geliştirilmesini teşvik etme politikaları hakkında 98/2018/ND-CP sayılı Kararname kapsamında 2.938 proje ve işbirliği ve ortaklık planı vardı. Bunlardan 1.968 proje ve 970 ortaklık planı yerel yönetimler tarafından onaylandı. Bölgelere göre, Midlands ve Kuzey Dağları'nda 746 proje ve plan; Kızıl Nehir Deltası'nda 465 ortaklık; Kuzey Merkez ve Merkez Sahil bölgelerinde 978 ortaklık; Merkez Yaylaları'nda 458 proje ve plan bulunmaktadır. En düşük sayı 160 proje ve planla Güneydoğu bölgesi iken, Mekong Deltası bölgesinde sadece 131 ortaklık projesi ve planı bulunmaktadır.

98/2018/ND-CP sayılı Kararnamenin uygulanmasındaki başarıyla ilgili olarak raporda, üretimin bağlantılı değer zincirine göre organizasyonunun giderek iyileştirildiği ve birçok sonuç elde edildiği belirtildi. Haziran 2025 sonu itibarıyla, işbirliği ve bağlantı şeklinde üretilen tarımsal ürün değerinin oranı yaklaşık %31,2'ye ulaştı, 2025 sonunda %32'nin üzerine çıkması tahmin ediliyor (2016'da, 98/2018/ND-CP sayılı Kararname öncesinde bu oran yalnızca yaklaşık %10'du; 2021'de %21,6'ya; 2023'te %25,6'ya ulaştı); birçok önemli ulusal ürün, işbirliği ve bağlantı şeklinde üretilen ürün değerinin oldukça yüksek bir oranına (%) ulaştı: kaju %64,69'a; biber %62,93'e; kahve %40,28'e ulaştı; Diğer pek çok ürünün ise kooperatif ve birlik şeklinde üretilen tarımsal ürünlerin değer oranı %10-20'lere ulaşmaktadır.

Bunun yanında, devlet ile işletmeler, kooperatifler, çiftçiler ve zincirdeki diğer örgütler arasında kamu-özel sektör ortaklığını (PPP) teşvik etmek; Çiftçi örgütlerinin (kooperatifler, kooperatif grupları) rolünü teşvik etmek ve operasyonel verimliliğini artırmak; Danışmanlar, toplum tarımsal yayım grupları ağı oluşturmak ve geliştirmek...

Eksiklikler ve sınırlamalar konusunda, Tarım ve Çevre Bakanlığı, politikanın yaygınlaştırılıp yaygınlaştırılmadığını kabul etmektedir. Tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketimi arasındaki bağların geliştirilmesine ilişkin politikanın uygulanmasına ilişkin içeriğin il ve ilçelerdeki tabana (belediyeler, mahalleler, yerleşim birimleri vb.) yaygınlaştırılması ve yaygınlaştırılması çalışmaları hâlâ sınırlı olup, bu durum ilgili tarafların farkındalığının yetersiz kalmasına ve tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketimi arasındaki bağların örgütlenmesine katılım konusunda isteksizliğe yol açmaktadır.

Birçok yerel yönetim, uygulamayı yönlendiren belgeleri yayınlamakta yavaş davranıyor; Bağlantıları destekleyen mekanizmalar ve politikalar proje ve plan bazlı olup, uzun vadeli motivasyondan yoksun; Bağlantı politikalarını uygulamak için gereken finansman kaynakları, hem merkezi bütçeden hem de yerel bütçelerden oldukça sınırlı; Bağlantı gelişimini destekleyecek danışman bulmada zorluklar var; Bağlantı politikalarından yararlanma koşulları zor ve yönlendirici süreçler ve prosedürler hâlâ birçok belirsiz ve karmaşık noktaya sahip.

Forumda Tarım ve Çevre Bakan Yardımcısı Vo Van Hung, Hükümet ve Başbakan'ın, tarımsal ürünlerin üretimi ve tüketiminde işbirliği ve dayanışmanın geliştirilmesini teşvik eden politikalara ilişkin 98/2018/ND-CP sayılı Kararname'de değişiklik yapılmasını değerlendirmesini önerdi.

Bay Hung, "Tarım ve Çevre Bakanlığı, 6 yıllık uygulamanın ardından, yasal bir koridor oluşturmak ve işletmeler ile kooperatiflerin daha iyi sonuçlar elde etmesi için fırsatlar yaratmak amacıyla düzeltilmesi gereken eksiklikler tespit etti" dedi.

Belirli bir örnek vererek, Bay Hung, yerel yönetimler için güçlü ademi merkeziyetçilik prosedürlerini basitleştirmek, standart hammadde alanları için kalkınma politikalarını desteklemek, kurumsallaştırmak ve fayda ve riskleri işletmeler, kooperatifler ve halk arasında paylaşmak amacıyla Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın çığır açıcı bir politika olan tarım sigortası önerdiğini belirtti. Bu, halkın ve kooperatiflerin çok ilgilendiği konulardan biri. Tüccarlar ve tarım hizmet grupları gibi iş dünyası aktörlerinin zincirlere şeffaf ve sürdürülebilir bir şekilde katılımını teşvik etmek.

Bununla birlikte çiftçilere yönelik bir eğitim programı oluşturulması, modern kooperatif insan kaynağı yetiştirilmesi, dijital çiftçilerin, profesyonel çiftçilerin yetiştirilmesi, kooperatif yöneticilerinden, teknik personelden, değer zinciri personelinden oluşan bir ekibin yetiştirilmesi ve değerli bilgi, teknoloji ve pazar düşüncesiyle donatılmış bir tarımsal iş gücünün oluşturulması önerilmektedir.

Son olarak, 1 milyon hektar pirinç pilot projesinin sonuçlarına dayanarak nitelikli hammadde modelinin ülke genelinde çoğaltılması ve yerel yönetimlerin modelin sistematik, eş zamanlı ve etkili bir şekilde çoğaltılması için yönlendirilmesi önerilmektedir.

Vietnam Kooperatifler Birliği Başkan Yardımcısı Bay Dinh Hong Thai, Kooperatifler Birliği'nin teklif ve önerilerinin bir özetini sundu - Fotoğraf: VGP/Nhat Bac

Vergi, kredi, arazi ve sigorta konularında eşzamanlı tercihli politikalar öneriyoruz

Kooperatifler ve işletmeler arasındaki bağlantıyı teşvik etmek için Kooperatifler Birliği'nin öneri ve tavsiyelerini özetleyen bir özet raporda, Vietnam Kooperatifler Birliği Başkan Yardımcısı Bay Dinh Hong Thai, politika mekanizmaları ve kolluk kuvvetleri açısından kooperatiflerin yasal düzenlemeler arasında tutarsızlıklar yaşadığını, bu durumun eş zamanlı uygulamada zorluklara yol açtığını ve ayrıntılı talimatların eksikliğinin kooperatiflerin anlayıp uygulamasını zorlaştırdığını belirtti. Bu eksiklik, kooperatiflerin destek politikalarına erişimini engelliyor ve işletmelerin ekonomik sözleşmeler imzalarken tereddüt etmesine neden oluyor.

Bu nedenle, Kooperatifler Birliği, sürdürülebilir bağlantılara katılımda hem kooperatifler hem de işletmeler için vergi, kredi, arazi ve sigorta konularında eş zamanlı tercihli politikalar uygulanmasını önermektedir. Özellikle Arazi Kanunu ve Kooperatifler Kanunu olmak üzere ilgili yasal düzenlemelerin, gerçeklikle tutarlılık ve uygunluk sağlamak için gözden geçirilmesi ve güncellenmesi gerekmektedir.

Mali destek ve sermayeye erişim konusunda Bay Thai, kooperatiflerin çoğunun teminat eksikliği, belirsiz mali raporlar, uygulanabilir olmayan iş planları, ayrıcalıklı kredi destek politikaları ve Kooperatif Geliştirme Destek Fonu'nun sınırlı kaynakları nedeniyle bankalardan sermayeye erişimde zorluk yaşadığını bildirdi.

Bu nedenle, ortak projeli kooperatifler için limitin genişletilmesi ve imtiyazlı kredi vadesinin uzatılması önerilmektedir. Kooperatiflerin üretim maliyetlerini düşürmek amacıyla fabrika ve makine yatırımlarına yönelik genel ve uzun vadeli kredi kaynağının desteklenmesi gerekmektedir.

İnsan kaynakları eğitimi ve gelişimi konusunda kooperatifler, insan kaynaklarının kalitesinin kooperatifler ve işletmeler arasındaki zayıf bağlara yol açan en önemli öznel neden olduğunu belirtmektedir. Kooperatif çalışanlarının yönetim kapasitesi zayıftır ve sözleşme müzakeresi, finansal yönetim ve dijital dönüşüm gibi pratik becerilerden yoksundur. Bu nedenle, kooperatiflere sözleşme taslağı hazırlama, sözleşme müzakeresi ve sözleşme denetimi gibi hukuki danışmanlık hizmetleri sağlanması önerilmektedir. Değer zinciri yönetimi, ticari sözleşmeler, çevrimiçi satışlar ve dijital dönüşüm konularında derinlemesine, pratik ve uygulamalı eğitim kursları düzenlenmesi önerilmektedir.

Teknolojik arazi altyapısı konusunda, çoğu kooperatifin depo merkezleri, işleme ve koruma atölyeleri inşa etmek için arazisi bulunmamaktadır. Planlama, arazi tahsis prosedürleri, inşaat izinleri ve arazi kiralama gibi yasal sorunlar büyük engeller oluşturmaktadır. Kooperatif İttifakı, Hükümet, il ve belediye Halk Komitelerinin, yoğun üretim alanlarında soğuk hava deposu, işleme ve koruma merkezleri gibi kooperatifler için temel altyapı yatırımlarını desteklemesini önermektedir. İl ve belediye Halk Komitelerinin, kooperatifler için arazi tahsisi ve depo inşaatı lisanslama süreçlerini destekleyen istikrarlı bir arazi fonu planlaması ve desteği bulunmaktadır.

Anh Tho

Source: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm