İflas korkusuyla onlarca yenilenebilir enerji yatırımcısı acil dilekçeler gönderdi

50 yenilenebilir enerji projesine sahip 13 yabancı yatırımcı ile 15 yerli işletme, iflas korkusuyla Kabul Belgesi olmadan ticari faaliyette bulunmalarına ilişkin dilekçe imzaladı.

İflas korkusuyla onlarca yenilenebilir enerji yatırımcısı acil dilekçeler gönderdi

50 yenilenebilir enerji projesine sahip 13 yabancı yatırımcı ile 15 yerli işletme, iflas korkusuyla Kabul Belgesi olmadan ticari faaliyette bulunmalarına ilişkin dilekçe imzaladı.

Kabul belgeleri olmadan ticari işlemlerde sorunlar

Hikaye, Hükümet Müfettişliği'nin Güneş enerjisi ve Rüzgar enerjisi gibi yenilenebilir enerji projelerine ilişkin 1027/KL-TTCP sayılı Ticari İşletme Tarihi (COD) ile ilgili Sonuç'undan kaynaklanmaktadır, ancak COD sırasında ve 17/2019/QD-TTg (FIT1 fiyatı) ve 13/2020/QD-TTG (FIT2 fiyatı) Kararı uyarınca tercihli elektrik alım fiyatlarından yararlanılan süre boyunca yetkili makamdan kabul testi sonuçlarının Kabulüne (Kabul) dair bir belge bulunmamaktadır.

Sonuçlarda, KOİ yenilenebilir enerji projesi sırasında Kabul Belgesi'nin bulunmaması ve Vietnam Elektrik Grubu'ndan (EVN) ödeme yapılmamasının devlete zarar verdiği belirtildi. Burada özellikle %100 devlete ait bir birim olan EVN'ye atıfta bulunulmaktadır.

Sanayi ve Ticaret Bakanı, denetim sonucunda ortaya çıkan eksikliklerin giderilmesi amacıyla, uygun fiyatlı elektrik enerjisi kullanan ve uygun fiyatlı elektrik enerjisine geçiş koşullarını tam olarak sağlamadığı gerekçesiyle yetkili mercilerin tespitini ihlal eden projelerin uygun fiyatlı elektrik enerjisine geçiş hakkından yararlanamayacağını, ancak elektrik alım-satım fiyatlarının yönetmeliğe göre yeniden belirlenmesi ve hatalı olarak kullanılan uygun fiyatlı elektrik enerjisine geçiş haklarının elektrik alımları için mahsuplaşma yoluyla geri alınmasını önerdi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın raporuna göre, şebekeye bağlı 173 adet güneş ve rüzgar enerjisi santrali/şebekeye bağlı güneş enerjisi santrallerinin bir kısmı bu durumla karşı karşıya bulunuyor.

Dilekçede, etkilenen projelerin yaklaşık yüzde 30'unun Avrupa (Fransa, Portekiz, İspanya, İsviçre, Birleşik Krallık) ve Asya'dan (Hindistan, Japonya, Filipinler, Singapur, Tayland, Çin) gelen yabancı yatırımcılara ait olduğu belirtiliyor.
Sadece yabancı sermayeli projelerde etkilenen toplam yatırım tutarının 4 milyar ABD doları olduğu tahmin ediliyor. Bu tutarın 3.600 MWp'den fazla güneş enerjisi projesi ve 160 MW rüzgar enerjisi projesi olduğu belirtiliyor.

COD güneş enerjisi santrallerinin artık mevcut 9,35 ABD senti/kWh FIT1 veya 7,09 ABD senti/kWh FIT2 elektrik satış fiyatlarından yararlanamayacakları, bunun yerine 2023 yılı başında geçiş projeleri için çıkarılan 21/QD-BCT sayılı Karara göre 1.184,9 VND/kWh tavan fiyatını bile aşmayacak daha düşük fiyatlardan yararlanacakları gerçeğiyle yüzleşmek zorunda kalmaları, işletmeleri büyük bir paniğe sürükledi.

Sanayi ve Ticaret Bakanlığı veya yetkili il idaresi tarafından verilen İnşaat İşleri Tamamlama Kabul Belgesi'nin, FIT1 ve FIT2'nin yürürlüğe girdiği tarihte COD'ye ulaşmak için ön koşul olmadığı dikkate alınarak, 13 yabancı yatırımcı, 14 yerli işletme ve 1 enerji sektörü derneği, üst düzey yöneticilere ve yetkili makamlara gönderilmek üzere 5 Mart 2025 tarihinde toplu dilekçeyi ortaklaşa imzaladı.

Ülkemizin elektrik şebekesinde şu anda faaliyet gösteren yaklaşık 150 adet yoğunlaştırılmış güneş enerjisi projesi bulunmaktadır.

Bu tavsiyeye göre, o tarihte yürürlükte olan yenilenebilir enerji mevzuatına uyulmasına rağmen, Eylül 2023'ten bu yana birçok proje, EVN ile imzalanan Güç Satın Alma Anlaşmaları (PPA'lar) kapsamında, 1027/KL-TTCP sayılı Denetim Sonucu'nda belirtilenler dışında herhangi bir açık yasal dayanak olmaksızın, ödemelerini süresiz olarak geciktirmiş veya yalnızca kısmi ödemeler almıştır.

Bu durumun finansal etkisi ciddidir ve birçok proje halihazırda yurt içi ve yurt dışı kredi kuruluşlarına olan borç yükümlülüklerini yerine getirememe riskiyle karşı karşıyadır. Bu durum devam ederse veya kötüleşirse, yurt içi finans piyasalarının istikrarını tehdit edebilir ve Vietnam'ın yasal çerçevesine olan güveni zedeleyebilir.

Ayrıca, Kabul Mektubunun düzenlendiği tarih yerine, Kabul Mektubunun düzenlendiği tarih esas alınarak FIT uygunluğunun belirlenmesi yoluyla COD'nin geriye dönük olarak uygulanmasına yönelik son teklif, yatırımcı camiasında derin endişelere yol açtı.

Bu önerinin uygulanması halinde, etkilenen projelerin öz sermayesinin neredeyse %100'üne denk gelen kayıplara yol açabileceği, 13 milyar ABD dolarından fazla yatırımı tehdit edebileceği ve yalnızca mevcut yatırımcılara değil, aynı zamanda Vietnam'daki potansiyel gelecekteki yatırımcılara da olumsuz bir sinyal gönderebileceği belirtiliyor.

Başlangıçta elektrik fiyatının COD olarak devam etmesini öneriyoruz

Yatırımcı dilekçesinde, söz konusu projelerin KOD'ye uygun görüldüğü tarihte, mevcut mevzuat gereği KOD için Kabul Belgesi şartı aranmadığı belirtildi.

Rüzgar enerjisi projeleri için 39/2018/QD-TTg sayılı ve güneş enerjisi projeleri için 13/2020/QD-TTg sayılı Karara göre, KOİ tanınması için sadece 3 gereklilik bulunmaktadır: Santral ve bağlantı ekipmanlarının ilk testlerinin tamamlanması; Elektrik işletme lisansının verilmesi ve Ödemeye başlamak için sayaç okumaları konusunda anlaşmaya varılması.

Hatta o dönemdeki elektrik işletme ruhsatlarına ilişkin yönetmelikte, elektrik işletme ruhsatı verilmesi için yazılı kabul şartı aranmıyordu.

9 Haziran 2023 tarihli 10/2023/TT-BCT sayılı Genelge, elektrik işletme lisansı başvurusunda bulunmadan önce Kabul Belgesi zorunluluğu getirmiştir. Bu nedenle yatırımcılar, bu yeni zorunluluğun yıllar önce KOİ'ye ulaşmış projelere geriye dönük olarak uygulanmasının, 61/2020/QH14 sayılı Yatırım Kanunu'nun 13. maddesinin geriye dönük uygulanmaması ilkesine aykırı olduğuna inanmaktadır.

Yatırımcılar ayrıca, Yapı Kabul Kanunu'na aykırı herhangi bir davranışın yalnızca idari yaptırımlara ve (varsa) düzeltici tedbirlere yol açacağına, ancak projenin o tarihte yürürlükte olan yönetmeliklere göre şartlarını sağladığı ve EVN'den şart onayı aldığı gerçeğini değiştirmeyeceğine inanmaktadır.

Dilekçede, "İmzalanan PPA'lara göre, EVN, bu projelerden, EVN tarafından daha önce onaylanan COD tarihinden itibaren, kararlaştırılan FIT fiyatından elektrik satın almakla yükümlüdür. Ödemedeki gecikme, EVN'nin imzalanan PPA'lar kapsamındaki taahhütlerini yerine getirmesi konusunda ciddi endişelere yol açmaktadır" denildi.

Dilekçede ayrıca, Vietnam'ın bu uluslararası anlaşmalar kapsamında adil hukuki süreçlerin sağlanması, yatırımların korunması ve güvenliğinin sağlanması ve doğrudan veya dolaylı kamulaştırma veya istimlak işlemlerinden kaçınılması konusunda taahhütte bulunduğu belirtildi.

Dolayısıyla Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın önerdiği şekilde uygulanması halinde yaygın temerrütlere yol açabilir ve finans piyasasını istikrarsızlaştırabilir, dolayısıyla Vietnam'daki yasal düzenlemelerin tutarlılığını ciddi şekilde etkileyebilir.

Bu istikrarsızlık, enerji sektörüne yönelik doğrudan yabancı yatırım akışının durmasına ve Vietnam'ın cazip ve güvenilir bir yatırım destinasyonu olarak itibarının zedelenmesine yol açabilir.

Ayrıca bu durum, yatırımcıların Vietnam'ın yenilenebilir enerji sektörüne olan güvenini zedeleyebilir ve Vietnam'ın net sıfır emisyon hedefine olan bağlılığı konusunda endişelere yol açabilir.

Yatırımcıların önerileri:
- Etkilenen projelerin başlangıçta onaylanan COD tarihini teyit edin ve uygulayın;
- EVN'nin imzalanan PPA'lar kapsamındaki sözleşmesel yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmesini, etkilenen projeler için tam ve zamanında ödemeler yapılmasını ve projelerin mali açıdan tükenmesinin önlenmesini sağlamak.
- 10/2023/TT-BCT sayılı Genelge, bu Genelgenin yürürlük tarihinden önce COD'si olan projelere geriye dönük olarak uygulanmayacaktır.

Kaynak: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html