Yeni Yatırım Kanunu, yatırım süreçlerini azami ölçüde yerel yönetimlere dağıtıyor.

Maliye Bakanlığı, önümüzdeki 10. Dönem Meclis'ine sunulmak üzere Yatırım Kanunu Tasarısı (Değişik) Taslağını acilen tamamlıyor.

Sayın Hoang Manh Phuong, Hukuk Departmanı Müdür Yardımcısı ( Maliye Bakanlığı )

Maliye Bakanlığı Hukuk Departmanı Müdür Yardımcısı Sayın Hoang Manh Phuong, “Taslak Komitesi, Yatırım Yasası'nın hem devlet yönetim gerekliliklerini sağlaması hem de işletmeler için elverişli koşullar yaratması için tüm kuruluşların, bireylerin, işletmelerin ve ekonomi uzmanlarının görüş ve katkılarını dinleyerek son derece duyarlıdır” diye vurguladı.

Sayın Başkan, 2020 Yatırım Kanunu yürürlüğe gireli henüz 5 yıldan az bir süre oldu, ancak iki kez değişiklik ve ekleme yapıldı. Neden şimdi kapsamlı bir değişiklik yapılıyor?

İlk kez (2024 yılında), 2020 Yatırım Kanunu, süreç ve prosedürleri basitleştirmek ve yerel yönetimlerin özerkliğini ve öz sorumluluğunu artırmak amacıyla, çeşitli proje türleri için yatırım politikalarını onaylama yetkisinin il düzeyindeki Halk Komitelerine devredilmesi ve merkezden uzaklaştırılmaya devam edilmesi yönünde değiştirilip eklemeler yapılmıştır. Aynı zamanda Kanun, yarı iletken ve ileri teknoloji endüstrileri alanlarındaki projeler için özel yatırım prosedürleri eklemiştir... sanayi parkları, ihracat işleme bölgeleri, ileri teknoloji bölgeleri, yoğun bilgi teknolojileri bölgeleri ve serbest ticaret bölgelerinde "ön denetim"den "son denetim"e geçiş yönünde. Bu, proje uygulama süresini kısaltmak için çığır açan bir içerik olup, hem devlet yönetimi gerekliliklerini sağlayan hem de işletmeler için elverişli koşullar yaratan kurumsal yapılanmada yeni bir yaklaşım sergilemektedir.

2025 yılında, Bilim , Teknoloji, İnovasyon ve Ulusal Dijital Dönüşüm Gelişimi Alanında Atılımlar Hakkında 57-NQ/TW Sayılı Kararın ruhuna uygun olarak, Yatırım Kanununda bilim, teknoloji, inovasyon ve ulusal dijital dönüşüm gelişiminin gereksinimlerini karşılayacak şekilde bir kez daha değişiklik ve eklemeler yapılacaktır.

İki değişiklikten sonra, 2020 Yatırım Kanunu'nun uygulama gerekliliklerini karşıladığı söylenebilir. Ancak, GSYİH'nin çift haneli rakamlarda büyümesi için, Yatırım Kanunu'nun mevcut hükümleri ve diğer birçok kanun, iş yapma özgürlüğü, tercihli politikalar, yatırım desteği, prosedürler ve yatırım ve iş faaliyetlerinin düzeniyle ilgili düzenlemelerde kısıtlamalar ortaya koymuştur. Bu nedenle, kapsamlı bir şekilde değişiklik, ekleme veya düzenlemeye devam edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, 1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren, il ve belediye düzeyleri birleştirilip ara düzeyler (ilçe ve ilçe) kaldırılarak iki düzeyli yerel yönetim sistemi yürürlüğe girecektir. Bu nedenle, sadece Yatırım Kanunu'nun değil, bir dizi başka kanunun da "yerel yönetim karar verir, yerel yönetim hareket eder, yerel yönetim sorumludur" yönetim ilkesine uygun olarak yeni idari teşkilatlanma modeline uyum sağlayacak şekilde değiştirilmesi, tamamlanması veya kapsamlı bir şekilde revize edilmesi gerekmektedir.

Peki Yatırım Kanunu nasıl değiştirilecek?

15. Ulusal Meclis, 10. Oturumda, piyasa ekonomisi hukukunu mükemmelleştirmek, uygun, açık, şeffaf, güvenli ve düşük uyumluluk maliyetlerine sahip bir hukuk ortamı oluşturmak; makul olmayan yatırım, iş ve uygulama koşullarını ve idari prosedürleri tamamen azaltmak ve basitleştirmek; yeni girişimleri, yenilikçiliği teşvik etmek, yatırım ve istikrarlı iş ortamını iyileştirmek... Özel ekonomik sektörün sermaye, arazi ve yüksek nitelikli insan kaynaklarına etkili bir şekilde erişebilmesi için yasal bir temel oluşturmak amacıyla Yatırım Kanunu da dahil olmak üzere 40'tan fazla yasayı değiştirecek ve tamamlayacaktır.

Yeni Yatırım Kanunu, açık, şeffaf, istikrarlı, güvenli, kolay uygulanabilir, düşük maliyetli, uluslararası standartlara uygun ve bölgede ve küresel ölçekte rekabet gücünü garanti altına alan bir iş ortamı yaratmayı amaçlayan 68-NQ/TW sayılı Özel Ekonomik Kalkınma Kararı'nın ruhunu yansıtmalıdır. Yeni Yatırım Kanunu ayrıca, özel ekonomiyi öncelikli alanlarda geliştirmek, araştırma ve geliştirmeye yatırım yapmak, bilim ve teknolojiyi uygulamak ve dijital dönüşümü desteklemek; müdahaleleri en aza indirmek, idari engelleri ve "talep - hibe" mekanizmalarını ortadan kaldırmak; net, tutarlı, uzun vadeli, istikrarlı ve uygulanması kolay bir iş ortamı sağlamak için çığır açıcı politikalar içerecektir.

Sayın Bakanım, Yatırım Kanunu'nda değişiklik yapılırken "Yatırım politikası onayı" kavramı ortadan kalkacak mı?

Daha önce 2014 Yatırım Kanunu'nda "yatırım politikası kararı" kavramı kullanılmıştı, bu nedenle bu prosedür neredeyse bir tür lisans gibiydi. 2020 Yatırım Kanunu ise bu kavramı kaldırarak yerine "yatırım politikası onayı" kavramını getirdi. Bu, yetkili devlet kurumunun projenin hedeflerini, yerini, ölçeğini, ilerleyişini ve uygulama süresini onaylaması anlamına geliyor, yani artık bir lisans değil, işletmeler için sorun teşkil etmiyor, devlet yönetim kurumunun sorumluluğunda.

Birçok yerli ve yabancı işletme, yatırım politikası onay prosedürünün devam etmesini önermektedir; çünkü bu, hükümetin yatırımcılara verdiği bir taahhüttür. Bu taahhüt olmadan, yasa değişip yatırımcının çıkarlarına zarar verirse veya diğer kurum, kuruluş veya kişiler tarafından ihlal edilirse, yatırımcı dava açmak için yasal bir dayanağa sahip olur. Yatırım politikası onay belgesi ayrıca, işletmelerin proje devri ve düzenleme sürecinde daha rahat hareket etmelerine de yardımcı olur.

Ama efendim, gerçekte, bir yatırım politikasının "kararını" veya "onayını" almak için işletmeler çok fazla zaman, emek harcıyor, hatta yatırım fırsatlarını mı kaçırıyorlar?

Rahatsızlığı en aza indirmek için, Yatırım Kanunu (2025'te değiştirilen ve eklenen), bir dizi proje için yatırım politikalarını onaylama yetkisini Başbakandan İl Halk Komitesine devretmiştir; bu sayede prosedürlerin basitleştirilmesi ve yerel yönetimlerin özerkliği ve öz sorumluluğu artırılmıştır.

Değiştirilen Yatırım Kanunu'nun, yatırım politikalarının onaylanmasıyla ilgili tüm sorumluluğun Ulusal Meclis'ten Başbakan'a devredilmesi bekleniyor. Henüz kanunla düzenlenmemiş, özel mekanizmalar ve politikalar gerektiren, büyük sosyoekonomik etkileri olan önemli projeler bile, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin onayı alındıktan sonra yatırım politikalarının onaylanması için Başbakan'a devredilecek. Aynı zamanda, yeni Yatırım Kanunu, Başbakan'ın İl Halk Komitesi'ne onay yetkisini devredebileceği konu ve projeleri de genişletiyor.

Sayın Hocam, yeni Yatırım Kanunu yatırım politikası onay süreçlerinde ne gibi düzenlemeler getirecek?

Yatırım prosedürlerini basitleştirmek amacıyla yeni Yatırım Kanunu, yatırım politikası onayına tabi tutulması gereken projelerin kapsamını daraltmaktadır. Kanun, yalnızca çevre üzerinde büyük etkisi olan veya çevreyi ciddi şekilde etkileme potansiyeli taşıyan projeler; ulusal savunma ve güvenliği etkileyen projeler; limanlar, havalimanları vb. gibi önemli alanlardaki projeler için geçerlidir.

Ulusal sektör planlamasında veya il planlamasında adı, ölçeği, hedefleri, konumu, yatırımcısı (varsa), ilerleme durumu ve süresi (varsa) özel olarak belirlenmiş projeler için yatırım politikası onayı gerekmez. Arazi kullanım hakkı ihaleleri yoluyla arazi tahsisi veya arazi kiralama yoluyla veya arazi kullanarak proje uygulamak üzere seçilmiş yatırımcılara ihale yoluyla proje uygulayan yatırımcıların (Başbakan'ın onay yetkisi altındaki projeler, kentsel alanlar, havalimanları, limanlar, sanayi bölgeleri vb. gibi büyük ölçekli ve büyük etki yaratan projeler hariç) yatırım politikası onayına da ihtiyacı yoktur.

Taslak Komisyonu ayrıca, yatırımcıların maden işletme hakları ihalesini kazanması veya sanayi kümeleri için teknik altyapı inşaatına yatırım yapmak üzere görevlendirilmeleri durumunda yatırım politikalarının onaylanması zorunluluğunun da kaldırılmasını planlıyor.

Source: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html