Elektrik Hukuku: Tüm ekonomik sektörlerin enerji kaynağı projelerine yatırım yapmasını sağlamak

Elektrik Kanunu, il planlamasındaki elektrik üretim imar planı ve elektrik dağıtım şebekesi geliştirme planına göre tüm ekonomik sektörlerin elektrik üretim projelerine ve elektrik şebekelerine yatırım yapmaya katılmasını teşvik etmektedir.

Ca Mau Gaz - Elektrik - Gübre Endüstri Parkı'nın panoraması. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

15. Ulusal Meclis'in 8. oturumunda Elektrik Kanunu (değişikliklerle birlikte) kabul edildi. Bu kanun, ekonomi üzerinde büyük etkisi olan, ülkenin büyüme ve kalkınma hedeflerinin yanı sıra kısa ve uzun vadede ulusal enerji güvenliğinin sağlanması açısından önemli bir yasa tasarısı niteliğindedir.

Başlıca politikaları kapsar

1 Şubat 2025 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olan 9 Bölüm ve 81 Maddeden oluşan 2024 Elektrik Kanunu, Politbüro'nun 11 Şubat 2020 tarihli ve 55-NQ/TW sayılı Vietnam Ulusal Enerji Geliştirme Stratejisi'nin 2030 yılına, vizyonunun ise 2045 yılına yönelik olması hakkındaki Kararı'nın ruhunu tam olarak hayata geçiriyor ve kurumsallaştırıyor.

Elektrik Kanunu'nun (Değişik) 1. Bölümü'nün 5. Maddesi'nde, Devletin, sosyo-ekonomik kalkınmaya ve insanların yaşamına hizmet eden önemli bir altyapı sektörü olmasını sağlamak amacıyla elektrik sektörünün geliştirilmesi ve inşasına yatırım yapılması için politikalar çıkaracağı hükme bağlanmıştır.

Devlet, ulusal enerji güvenliğinin sağlanması amacıyla aşağıdaki faaliyetlerde tekel konumundadır: Ulusal enerji sistemini işletmek; Başbakan tarafından kararlaştırılan listeye göre nükleer santral projelerinin, çok amaçlı stratejik hidroelektrik santrallerinin ve 220 kV ve üzeri gerilim seviyesindeki önemli iletim şebekelerinin yapımına ve işletilmesine yatırım yapmak; devlet dışı ekonomik sektörlerce yatırım yapılan ve kurulan iletim şebekeleri hariç olmak üzere iletim şebekelerini işletmek.

Kırsal alanlarda, etnik azınlık bölgelerinde, dağlık alanlarda, sınır bölgelerinde, adalarda ve özellikle sosyo-ekonomik açıdan zor koşullara sahip bölgelerde elektrik geliştirme politikası şunları içerir: Devlet bütçesinin önceliklendirilmesi, haneler için güvenli, düzenli ve güvenilir elektrik teminini sağlamak ve yerel sosyo-ekonomik kalkınmaya, ulusal savunmaya ve güvenliğe hizmet etmek için elektrik kaynakları ve elektrik şebekelerinin geliştirilmesine yatırım için yerli ve yabancı kaynakların seferber edilmesinin birleştirilmesi, aynı zamanda sürdürülebilirliği ve verimliliği sağlamak için elektrik kaynakları, elektrik şebekeleri ve elektrik tedarik işletmeleri kurmak üzere yerli ve yabancı kuruluşlara ve kişilere yatırım teşvikleri, finansman ve diğer teşvikler ve destek sağlanması.

2024 Elektrik Kanunu'nda ayrıca, tüm ekonomik sektörlerin, elektrik üretim planı, il planlamasında elektrik dağıtım şebekesi geliştirme planı, elektrik üretim planı uygulama planı, elektrik üretimi, elektrik dağıtımı, elektrik toptan satışı ve elektrik perakende satış faaliyetlerine göre elektrik kaynağı projelerinin ve elektrik şebekelerinin inşasına yatırım yapmaya katılmaları teşvik edilmektedir; kamu dışı ekonomik sektörlerin, kanun hükümlerine göre yatırım yaptıkları ve kurdukları elektrik şebekelerini işletmelerine izin verilmektedir.

Hoa Binh Hidroelektrik Santrali. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

Resmi kalkınma yardım sermayesi kullanan elektrik projeleri, Devletin sermayesinin %100'üne sahip olduğu işletmeler veya bu işletmenin sermayesinin %100'üne sahip olduğu ve Devletin öncelikli yatırım listesinde yatırımcı olarak yer aldığı işletmelerin yabancı sponsorlarından sağlanan tercihli krediler, Kamu Borç Yönetimi Kanunu hükümlerine göre sermaye yeniden borçlanma imkânına sahip olup, yeniden borçlanma kuruluşu kredi riskine tabi değildir.

Ayrıca, ulusal enerji güvenliği ve ulusal mali güvenliğin sağlanması, Devlet ve Millet çıkarlarının gözetilmesi ve her dönemde makro ekonominin istikrara kavuşturulması esasları temelinde rekabetçi elektrik piyasası düzeyine uygun olarak elektrik projelerinin geliştirilmesine yönelik bir mekanizma bulunmaktadır. Bu mekanizma; uzun vadeli asgari sözleşme güç çıkışı ve başvuru süresi, elektrik fiyatı hesaplama esasları, yatırım projesinin hayata geçirilmesinin sağlanması ve her bir durum için politika süresidir.

Fosil yakıt kullanan santrallerin düşük emisyonlu yakıt kaynaklarına geçişini teşvik etmek, çevreye verilen emisyonları azaltmak için karbon yakalama ekipman ve sistemleri kurmak, devletin çıkarlarını, işletmelerin ve çalışanların meşru hak ve çıkarlarını gözetmek; ileri, modern teknoloji kullanan büyük kapasiteli, yüksek verimli ünitelere öncelik vererek makul düzeyde kömür yakıtlı termik santraller geliştirmek; çevre koruma mevzuatına uyumu sağlamak.

Gaz yakıtlı termik santral geliştirme politikasına ilişkin olarak: Yerli gaz kaynakları kullanılarak gaz yakıtlı termik santrallerin geliştirilmesine öncelik verilmesi, sıvılaştırılmış doğal gaz kullanılarak gaz yakıtlı termik santrallerin hızla geliştirilmesi, gaz yakıtlı elektriğin giderek önemli bir elektrik arz kaynağı haline getirilmesi, elektrik sisteminin düzenlenmesinin desteklenmesi; ülkenin genel çıkarlarının uyumunu sağlamak amacıyla gaz arz kapasitesi ve yakıt kısıtlarına göre azami yerli doğal gaz yakıtlı termik santral projesinin harekete geçirilmesini sağlayacak bir mekanizmaya sahip olunması.

Ayrıca, bu maddenin 6 ncı fıkrasında öngörülen sıvılaştırılmış doğal gaza dayalı termik santrallerin geliştirilmesine yönelik bir mekanizma mevcut olup; elektrik üretim maliyetlerini düşürmek amacıyla sıvılaştırılmış doğal gaz ithalat limanı altyapısı ve gaz boru hatlarının ortak kullanımına dayalı enerji projelerinin geliştirilmesine öncelik verilmektedir.

Açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesinde çığır açan bir mekanizma var.

Yenilenebilir enerji ve yeni enerjinin geliştirilmesi politikasına ilişkin olarak Elektrik Kanunu, geliştirmenin, makul elektrik fiyatlarıyla güç sisteminin güvenliğini sağlama yeteneğiyle, elektrik şebekesinin ve elektrik geliştirme planlamasının gelişimiyle senkronize, teknoloji ve insan kaynakları düzeyiyle uyumlu, her dönemde Vietnam'ın emisyon azaltma hedeflerini karşılayacak şekilde olması gerektiğini açıkça belirtmektedir;

Kanun hükümlerine göre belirlenen küçük hidroelektrik santralleri de dahil olmak üzere her bir güç kaynağı türü için, her dönemdeki sosyo-ekonomik gelişmenin gereklerine uygun olarak teşvik ve destek mekanizmaları mevcuttur; açık deniz rüzgar enerjisinin geliştirilmesi için teşvik ve destek politikaları ve atılım mekanizmaları mevcuttur; rekabetçi elektrik piyasasına katılan projelere yatırım yapılması teşvik edilmektedir.

Özellikle nükleer enerji santrallerinin geliştirilmesi politikası açısından, elektrik arz güvenliğinin sağlanması amacıyla nükleer enerji santrallerinin geliştirilmesi planlamasının elektrik üretim planlaması ile yakından bağlantılı, eşzamanlı ve tutarlı olması; nükleer santrallerin inşası, işletilmesi, işletmeye alınması ve güvenliğinin sağlanması için yapılacak yatırımların Atom Enerjisi Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olması gerekmektedir.

Hoa Binh heyetinden Ulusal Meclis delegesi Dang Bich Ngoc, revize edilen Elektrik Yasası'nın bu kez insanların yaşamları, işletmelerin üretim ve ticari faaliyetleri üzerinde derin etkiler yaratacağını, çünkü elektriğin tüm ekonomik ve sosyal alanlara hizmet eden önemli bir kaynak olduğunu söyledi.

Özellikle işletmeleri yenilenebilir enerji projelerine yatırım yapmaya teşvik etmek, ulusal şebekeye bağımlılıklarını azaltmalarına ve uzun vadeli elektrik maliyetlerini düşürmelerine yardımcı olacaktır. Bu aynı zamanda işletmelerin çevre üzerindeki olumsuz etkilerini en aza indirmelerine ve sürdürülebilirliği artırmalarına da yardımcı olacaktır.

Petrovietnam, Vietnam'da açık deniz rüzgar enerjisi projeleri geliştirmek için kaynaklara sahip. (Fotoğraf: PV/Vietnam+)

Elektrik fiyat ve elektrik hizmet fiyat politikalarına ilişkin olarak, makul ve geçerli elektrik üretim ve elektrik ünitelerinin işletme maliyetlerini yansıtmalarını sağlamak; ekonomik sektörlerin makul kârlarla elektrik geliştirmeye yatırım yapmaları için koşullar yaratmak, enerji kaynaklarını korumak, elektrik faaliyetlerinde yenilenebilir enerji ve yeni enerji kullanmak, özellikle kırsal alanlarda, etnik azınlık bölgelerinde, dağlık alanlarda, sınır bölgelerinde, adalarda ve özellikle zor sosyoekonomik koşullara sahip alanlarda sosyoekonomik kalkınmanın teşvikine katkıda bulunmak.

Elektrik fiyatları, rekabetçi elektrik piyasası düzeyine uygun olarak devlet tarafından fiyat düzenlemesi yapılarak piyasa mekanizmalarına göre uygulanır; elektrik fiyatları, elektriğin verimli ve ekonomik kullanımının teşvik edilmesini sağlar.

Rekabetçi perakende elektrik piyasasına katılmayan müşteri grupları arasında, rekabetçi perakende elektrik piyasasında elektrik alım satımına katılmaya uygun olmadıkları veya katılmayı tercih etmedikleri takdirde elektrik fiyatlarında çapraz sübvansiyonun ortadan kaldırılmasına yönelik olarak makul ve kademeli olarak azalan bir perakende elektrik fiyat yapısı uygulanmalıdır.

Rekabetçi elektrik piyasasının düzeyine uygun olarak, müşteri grupları, bölgeler ve alanlar arasındaki elektrik fiyatlarında çapraz sübvansiyonun kademeli olarak azaltılması ve nihayetinde ortadan kaldırılması; Devletin belirlediği elektrik fiyat çerçevesini ve perakende elektrik fiyat yapısını aşmayacak şekilde elektrik alım-satım fiyatlarının kendi kendine belirlenmesi hakkının sağlanması.

Elektrik santrallerinin ve elektrik müşterilerinin meşru hak ve menfaatlerinin güvence altına alınması. Elektrik fiyatlarının kamuya açık, şeffaf, eşit ve enerji santralleri arasında ayrımcılık yapılmadan belirlenmesi; Devlet politikaları doğrultusunda, her dönemdeki sosyo-ekonomik gelişmişlik durumuna uygun olarak, belirli müşteri grupları için uygun elektrik fiyat mekanizmalarının geliştirilmesi.

Devlet bütçesinden, Başbakan tarafından her dönemde sosyo-ekonomik duruma uygun olarak belirlenen ölçüt ve mekanizmalara göre yoksul haneler ve sosyal politika hanelerinin geçim amaçlı elektrik faturalarına destek sağlanır; Hükümet, sosyo-ekonomik kalkınmayı istikrara kavuşturmak amacıyla Sivil Savunma Kanunu hükümlerine göre olay ve afetler halinde elektrik faturalarının düşürülmesini desteklemek üzere bir plan çıkarır.

Kaynak