Bir bakanlığın çok sayıda bileşeni olan çok büyük bir ulusal hedef programından sorumlu olması etkili midir?

Çok sayıda Ulusal Meclis delegesi, çok sayıda bileşenin yönetimi için tek bir bakanlığa atandığı çok büyük bir ulusal hedef programının uygulanabilirliği ve etkinliğinin garanti edilip edilmeyeceği konusunda endişelerini dile getirdi.

2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda (EMMA) yeni kırsal yapılaşma, sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo -ekonomik kalkınmaya yönelik Ulusal Hedef Programı'nın (NTPP) yatırım politikası hakkında gruplar halinde görüşülen çok sayıda delege, bu programda Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın önemli rolünü vurguladı.

Dağlık illere finansman açısından öncelik verilmesi gerekiyor.

Delege Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ), etnik azınlık ve dağlık alanlar için sosyo-ekonomik kalkınma programının Parti ve Devletin ilgilendiği ve 2021'den beri uygulanan bir politika olduğunu söyledi.

Thuy, "Başlangıçta birçok sorun yaşansa da, uygulama süreci şu ana kadar bence temelde tamamlandı. Son 5 yılda, hem yol gösterici belgeler hem de elde edilen birçok sonuç çok değerli. Yani, yoksulluk oranı azaldı, etnik azınlık bölgelerinin görünümü iyileşti ve bazı göstergeler de yükseldi," dedi.

Bu nedenle, önümüzdeki dönemde uygulamada kolaylık sağlanması amacıyla, delegeler, taslak kararda Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'nın başkanlık edeceği, ilgili birimlerle eşgüdümlü olarak uygulama yapılacağı, sürekliliğin sağlanacağı ve 2021-2025 döneminde elde edilen sonuçların yaygınlaştırılacağı hususunun açıkça belirtilmesini önerdiler.

Delege Hoang Quoc Khanh (Lai Chau). Fotoğraf: Ulusal Meclis

Temsilci Hoang Quoc Khanh (Lai Chau), 2026-2035 dönemi için etnik azınlık ve dağlık bölgelerde sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve sosyo-ekonomik kalkınma programının, dezavantajlı dağlık illerdeki insanların "sabırsızlıkla beklediği" programlardan biri olduğunu belirtti.

Bu bütünleşik programın tam desteğini ifade eden ve bir an önce yürürlüğe girmesini sabırsızlıkla bekleyen Lai Chau eyaleti delegesi, taslak komitesinden, diğer ulusal hedef programlarıyla çakışmaların önlenmesi için hedeflerin daha dikkatli bir şekilde gözden geçirilmesini talep etti.

Temsilciye göre, programın eş zamanlı ve etkili bir şekilde uygulanabilmesi için uygun bir bütçe tahsisi ilkesine ihtiyaç duyulmaktadır. Özellikle dağlık bölgelerde finansman açısından önceliklendirme yapılması gerekmektedir, çünkü büyük yerleşim yerleriyle aynı tahsis düzeyi uygulanırsa, bu durum çok zor olacak ve ilerlemeyi yavaşlatacak veya birçok içeriğin uygulanmasını imkânsız hale getirecektir. Bu durumda, yerel yönetimlerin bütçeden "kendi kendine denge" sağlamasını zorunlu kılmak mümkün değildir ve bu da proje uygulamasında kolayca durgunluğa yol açabilir.

Bu nedenle delege, bütçe tahsisinde öncelik kriterlerinin netleştirilmesini önerdi, çünkü taslak kararda "öncelik"ten bahsedilmesine rağmen ayrıntılar net değil.

Dağınıklık durumunun ve her bakanlığın daha önce olduğu gibi bir program yürütmesinin, entegrasyonda zorluklara yol açmasının önüne geçmek için delegeler, Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı ile koordinasyon sağlanarak öncü bir kurum olan Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın birleştirilmesini desteklediler.

Ancak endişelerini de dile getirdi: "Böylesine büyük ve birçok bileşeni olan bir programın etkinliğini tek bir bakanlık sağlayabilir mi? Özellikle yerel düzeyde Tarım ve Çevre Bakanlıkları çok sayıda içerik yürütmek zorundayken."

Delege, Hükümetin Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı'na nelerin atanabileceğini dikkatlice değerlendirmesi ve makul bir şekilde hesaplaması gerektiğini söyledi.

"Halkın kalplerini" inşa etme ve güçlendirme programı

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakan Yardımcısı Y Vinh Tor (Dak Lak Ulusal Meclisi temsilcisi), Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Hedef Programının hem kısa hem de uzun vadede özel stratejik öneme sahip özel bir program olduğunu vurguladı.

Programın temel amacı yalnızca kalkınma farkını azaltmak değil, aynı zamanda ülkenin en dezavantajlı bölgelerindeki temel, kuşaklar arası sorunları da ele almaktır.

Program, halkın en temel ihtiyaçlarına odaklanmaktadır: temel altyapı, konut arazisi, üretim arazisi, içme suyu, nüfus istikrarı, geçim kaynaklarının geliştirilmesi, halkın bilgi düzeyinin artırılması ve kültürel kimliğin korunması. Daha da önemlisi, program sınır bölgelerinde güvenliğin sağlanmasına ve halkın ulusal savunma ve güvenlik duruşunun güçlendirilmesine katkıda bulunmaktadır.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakan Yardımcısı Y Vinh Tor (Dak Lak Ulusal Meclisi temsilcisi). Fotoğraf: Hoang Ha

"Programın en büyük önemi, insanların güvenini inşa etmek ve güçlendirmektir. Uygulama süreci boyunca, insanlar Parti ve Devlet'in ilgisini açıkça hissediyorlar. Bu güven, hayattaki belirli değişikliklerle inşa ediliyor: köye yollar açılıyor, su temin ediliyor, çocukların rahat bir eğitim alması sağlanıyor, geçim kaynakları destekleniyor, geleneksel kültür korunuyor. Programın, halk için manevi bir destek haline geldiği ve 'kimseyi geride bırakmama' tutarlı politikasının açık bir göstergesi olduğu söylenebilir," diye vurguladı delege Y Vinh Tor.

Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakan Yardımcısı, 2021-2025 döneminde programın, özellikle birçok dönemde en başarılı politikalardan biri olan 135. Program olmak üzere 118 etnik politikadan oluşan sistemin devralınması temelinde tasarlandığını sözlerine ekledi. Sürekli devralma, programın istikrarını, senkronizasyonunu ve uygulamada kolaylığını korumasına yardımcı oluyor.

Sonuç olarak, özellikle dezavantajlı binlerce köy ve mezrada temel altyapı iyileştirilmiş; geçim kaynakları daha sürdürülebilir hale gelmiş; etnik azınlıklara ait insan kaynaklarının kalitesi artırılmış ve toplum kapasitesi güçlendirilmiştir. Halkın mutabakatının sağlanması, politika etkinliğinin önemli bir ölçütüdür.

Şu anda, odak noktalarını daha etkin hale getirmek ve yatırım verimliliğini artırmak için 3 ulusal hedef programının entegre edilmesi politikasının uygulanması gerekmektedir. Ancak, etnik azınlıkların ve dağlık alanların kendine özgü doğası ve derin zorlukları göz önüne alındığında, etnik politikaların sürekliliğini kesintiye uğratmamak için entegrasyon modelinin tasarımı çok dikkatli bir şekilde ele alınmalıdır.

Yeni kırsal yapılaşma ve sürdürülebilir yoksulluk azaltma gibi genel hedeflere özel hedefler eklendiğinde, odaklanmanın kaybolması, önceliğin azalması ve insanların kalplerinin etkilenmesi riski tamamen olasıdır.

Etnik İşler Ajansına belirli bileşenlerle odak noktası rolü verilmelidir.

Temsilci Vi Van Son (Nghe An), taslak komitesinin etnik azınlık ve dağlık kalkınma bileşeninin hedeflerini, yapısını ve kapsamını açıkça tanımlamasını ve kendine özgü özelliklerini tam olarak yansıtmasını önerdi. Program, 2021-2025 döneminin önemli görevlerinin ve özellikle Program 135 ve 118 etnik politika sistemi olmak üzere öncül politikaların ruhunun devralınmasını sağlamalıdır.

Sermaye tahsis mekanizması, "eşit paylaşım" mekanizmasından kesinlikle kaçınılarak, zorluk derecesine göre önceliklendirilmelidir. Özellikle, tutarlı bir yönetim sağlamak ve politika aksaklıklarını önlemek için, bu özel bileşenin uygulanmasının organizasyonunda Etnik İşler Ajansı'na odak rolü verilmelidir.

Delege, "Bu, 2026-2035 döneminde etnik azınlıkların güvenini güçlendirmek, etnik politikaların etkinliğini artırmak ve sürekliliği sağlamak için ön koşuldur" diye vurguladı.

Delegeler ayrıca program yatırım politikası raporunda şu hususların açıkça belirtilmesini önerdiler: İkinci bileşene, etnik işlerin devlet yönetiminden sorumlu uzman bakanlığın başkanlık etmesi, uygulamanın sürekli ve etkili bir şekilde yapılmasını sağlamak için ilgili kurumlarla koordinasyon sağlanması ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 27 Kasım tarih ve 4665 sayılı Bildirisinde belirtildiği gibi politika kesintilerinden kaçınılması.

Taslak karara iki içeriğin eklenmesi gerekiyor:

1. Kamu Yatırımları Kanunu uyarınca programın odak noktası Tarım ve Çevre Bakanlığıdır; yönetim mekanizmalarını oluşturur ve ulusal hedeflerin hayata geçirilmesini organize eder.

2. Etnik Azınlıklar ve Dinler Bakanlığı, ilgili bakanlıklar ve birimlerle koordinasyon halinde etnik azınlık ve dağlık alanların sosyo-ekonomik kalkınma bileşenine başkanlık eder.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/mot-bo-dam-nhiem-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-rat-lon-lieu-co-hieu-qua-2469179.html