Tarım ve Çevre Sektörü: Potansiyeli en üst düzeye çıkarmak için yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma.

(Chinhphu.vn) - Tarım ve Çevre Bakanı Do Duc Duy, 15 Haziran'da Ho Chi Minh Ulusal Siyasi Akademisi'nde, Parti örgütlerinin, hükümetin, Vatan Cephesi'nin ve (yeni) komün düzeyindeki siyasi örgütlerin örgütlenmesi ve işleyişi üzerine eğitim konulu Ulusal Konferans'ta bir konuşma yaptı.

Tarım ve çevre alanlarındaki mevcut hukuk sisteminin kapsamını ve derinliğini yansıtan 1.055'e kadar belge bulunmaktadır.

Bakan Do Duc Duy'a göre, ülke genelinde iki kademeli yerel yönetim modelinin güçlü bir şekilde uygulanması bağlamında, daha verimli ve etkin bir idari yapı hedeflenerek, Tarım ve Çevre Bakanlığı, yönetim verimliliğini artırmak ve halka ve işletmelere hizmet etmek amacıyla, yetki devri ve farklı yönetim düzeyleri arasındaki yetki dağılımının netleştirilmesi mekanizmasının mükemmelleştirilmesinde öncü rolünü teyit etmiştir.

Üç temel kararname

Tarım ve Çevre Bakanlığı, tarım ve çevre alanlarındaki mevcut yasal sistemin kapsamını ve derinliğini yansıtan 1.055'e kadar belgeyi inceledi. Buna dayanarak, Bakanlık, Hükümetin ve Başbakanın 141 yetkisini, Tarım ve Çevre Bakanının sorumluluğundaki 500 yetkiyi ve yerel yönetimlerin 1.000'den fazla yetki ve görevini derleyip sınıflandırarak net bir şekilde tanımladı.

Bakan Do Duc Duy, bunun bakanlığın net sorumluluklar, görevler ve hesap verebilirlik içeren bir yönetim sistemi oluşturması ve aynı zamanda hantal, örtüşen ve güncelliğini yitirmiş prosedürleri ortadan kaldırması için önemli bir temel oluşturduğunu belirtti.

Bu sonuçlara dayanarak, Tarım ve Çevre Bakanlığı Hükümete üç temel kararname sundu: Tarım ve çevre alanlarında devlet yönetim yetkisinin merkeziyetçilikten uzaklaştırılması ve devredilmesini öngören 12 Haziran 2025 tarihli 136/2025/ND-CP sayılı Kararname; tarım ve çevre alanlarında iki kademeli yerel yönetimlerin yetki sınırlarının belirlenmesini öngören 12 Haziran 2025 tarihli 131/2025/ND-CP sayılı Kararname; ve arazi alanında iki kademeli yerel yönetimlerin yetki sınırlarının belirlenmesi, merkeziyetçilikten uzaklaştırma ve yetki devrini öngören 12 Mayıs 2025 tarihli 151/2025/ND-CP sayılı Kararname.

Ayrıca, Tarım ve Çevre Bakanlığı, her yönetim kademesi için idari prosedürleri, belgeleri ve formları belirlemek üzere 18 genelgeyi acilen son haline getirmektedir.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, gözden geçirme ve revizyon süreciyle, iki kademeli yerel yönetim örgütlenme modeline uygun bir yasal sistem oluşturma konusundaki siyasi kararlılığını açıkça ortaya koymuş, yeni yapının sorunsuz, verimli, etkili ve yasalara uygun bir şekilde çalışması için koşullar yaratılmasına önemli katkı sağlamış ve halka yakın kalmıştır.

Bakan Do Duc Duy, bunun, özellikle tarım ve çevre alanlarındaki devlet aygıtının ve genel olarak devlet yönetim sisteminin yeni dönemdeki örgütsel dönüşümünün başarısını sağlamak için gerekli temel olduğunu vurguladı.

Tarım ve çevre alanlarındaki merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve yetki sınırlarının belirlenmesi ilkelerine ilişkin olarak Bakan Do Duc Duy, Tarım ve Çevre Bakanlığı'nın dört temel ilkeye dayalı bir merkeziyetçilikten uzaklaşma modeli oluşturduğunu belirtti. Birincisi, merkeziyetçilikten uzaklaşma, yetki devri ve yetki sınırlarının belirlenmesi, merkezi hükümetin politika belirleme ve stratejik planlama işlevleri ile yerel yönetimlerin belirli görevleri yerine getirme yetkisi arasında net bir ayrım sağlayacak şekilde organize edilmektedir.

İkinci olarak, tarım ve çevre alanlarındaki yetki devri, yetki dağılımı ve sınırlandırılması, yasal sistemde tutarlılığı sağlamak ve sektörler ile seviyeler arasında yetki boşlukları oluşmasını önlemek amacıyla yatırım, inşaat, nüfus, finans ve bütçe gibi ilgili yönetim alanlarıyla senkronize edilecek şekilde tasarlanmıştır.

Üçüncüsü, yetki devri ve sorumlulukların belirlenmesi, uygulamada uygulanabilirlik ve etkinliği sağlamalıdır. Yetki devri, her seviyede insan kaynakları, bütçe, teknik altyapı ve veri tabanları ile ilgili belirli uygulama koşullarına her zaman bağlı olmalıdır. Yetki devredildiği halde yine de istişare gerektiren veya tam yetki veya yeterli kaynak verilmeden görevlerin atandığı ve yerel yönetimleri kafa karışıklığı içinde ve hazırlıksız bırakan "resmi ademi merkeziyetçilikten" kesinlikle kaçınmak çok önemlidir.

Dördüncüsü, idari işlemlerin uygulanmasında genel yetkiden özel yetkiye geçiş yaparak, Halk Komitesi ile Halk Komitesi Başkanı arasındaki yetki dağılımını tüm düzeylerde net bir şekilde tanımlamaktır. Bu, kurum başkanının sorumluluğunu güçlendirmeyi, idari işlemlerin işlem süresini kısaltmayı, uyumluluk maliyetlerini düşürmeyi ve aynı zamanda görevlendirme ve uygulama verimliliğinin değerlendirilmesinde şeffaflık ve açıklık yaratmayı amaçlayan bir çalışma yöntemi dönüşümüdür; böylece vatandaşlar ve işletmeler için idari işlemlerin yürütülmesi ve kamu hizmetlerine erişim sürecinde en büyük kolaylığı sağlamak hedeflenmektedir.

Bakan Do Duc Duy'a göre, 136/2025/ND-CP sayılı Kararname ve 151/2025/ND-CP sayılı Kararname ile Hükümetten Tarım ve Çevre Bakanına 68 yetki ve görev; Başbakandan Tarım ve Çevre Bakanına 48 yetki ve görev; Hükümet ve Başbakandan yerel yönetimlere 17 yetki ve görev; Tarım ve Çevre Bakanından yerel yönetimlere 166 yetki ve görev; ve il hükümetlerinden belediye hükümetlerine 11 yetki ve görev devredilmiştir.

136/2025/ND-CP sayılı Kararname, devredilen yetki ve görevlerin uygulanmasına ilişkin usulleri, özellikle 111'i öngörülen prosedür olmak üzere 131 idari prosedürü düzenlemektedir. Kararname, idari prosedürlerin işleme süresini 3.175 günden 987 güne, yani %31,08 oranında azaltmıştır.

Tarım ve Çevre Bakanlığı, 1 Temmuz 2025'ten itibaren geçerli olmak üzere, özel genelgelerde değişiklik ve eklemeler içeren 18 genelge yayınlamayı planlıyor; bu genelgelerle idari işlemlerin süresini, gerekli belgeleri ve uyumluluk maliyetlerini %30'dan fazla azaltmayı hedefliyor.

131/2025/ND-CP ve 151/2025/ND-CP sayılı kararnameler, ilçe düzeyindeki örgütlenmelerin yokluğunda il ve komün düzeyleri arasındaki sorumlulukları net bir şekilde tanımlamayı amaçlamaktadır. Özellikle, 192 yetki ve sorumluluk ilçe düzeyinden yeni komün düzeyindeki hükümetlere ve bir kısmı da il düzeyine aktarılmaktadır. Özellikle, 14 yetki ve sorumluluk ilçe düzeyinden il düzeyine; 178 yetki ve sorumluluk ise ilçe düzeyinden komün düzeyine aktarılmaktadır.

131/2025/ND-CP sayılı Kararname, verilen görevlere karşılık gelen 33 idari prosedürün uygulanma yöntemlerini yeniden düzenleyerek, bu 33 prosedürün işlem süresini 492/1.039 gün azaltmıştır; bu da idari prosedürlerin işlem süresinde %47,35'lik bir azalmayı temsil etmektedir.

151/2025/ND-CP sayılı Kararname, 55 idari prosedürün uygulanma şeklini yeniden düzenleyerek işlem süresini 165 gün kısaltmıştır. Özellikle, bu kararname, araziyle ilgili 66 idari prosedürden 11'ini (%16,67) ortadan kaldırmış; arazi sektöründe hizmet sunma koşullarından 24'ünden 8'ini (%33,33) kaldırmış; ilk arazi kullanım sertifikası başvurusu gibi 8 belge türünü ortadan kaldırmış, yetkili makamdan konut ve yapıların uygunluğuna ilişkin onay belgesini kaldırmış; 73 formdan 29'unu ortadan kaldırmış ve arazi veri tabanından tam olarak yararlanma ve vatandaşlar için en uygun koşulları yaratma gerekliliğiyle ilgili bazı form/şablonlardaki bazı bilgi alanlarını kaldırmıştır…

Bakan Do Duc Duy'a göre, tüm bu devirler net bir yol haritası, belirli uygulama koşulları ve uygun denetim ve gözetim mekanizmalarıyla birlikte gerçekleşiyor. Yasal düzenlemelerin gerçekten uygulamaya geçirilmesini sağlamak için, Tarım ve Çevre Bakanlığı, yetki devrinin uygulanmasına ilişkin prosedürlerin detaylandırılmasına odaklanıyor. Belgelerden ve formlardan işlem sürelerine kadar her adım standartlaştırılmış ve şeffaftır. Dijital teknolojinin sonuçların alınması, işlenmesi ve iletilmesinde kullanımı teşvik edilerek, işlem sürelerinin kısaltılması, yolsuzluğun en aza indirilmesi ve vatandaşlar ile işletmeler için en uygun koşulların yaratılması hedefleniyor.

Bakan Do Duc Duy'a göre, bu, modern, sadeleştirilmiş, etkili, verimli, insan odaklı ve daha iyi hizmet veren bir idari sistem kurmaya yönelik önemli ve stratejik bir adımdır. Yetki devri ve merkeziyetçilikten uzaklaşma, reform sürecinin yalnızca nesnel gereklilikleri değil, aynı zamanda kaynakları serbest bırakmak ve her bir yerel yönetimin potansiyelini ve avantajlarını en üst düzeye çıkarmak için çığır açan bir çözümdür.

Do Huong

Kaynak: https://baochinhphu.vn/nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-phan-cap-phan-quyen-de-phat-huy-toi-da-tiem-nang-102250615153949447.htm