Nghe An 222 kamu idari birimini yeniden düzenliyor ve küçültüyor

Hung Nguyen Bölgesi Tarım Hizmetleri Merkezi yetkilileri, Hung Nguyen Bölgesi'ndeki Long Xa Komünü'nde Dulavratotu ginsengi yetiştirme modelini inceliyor. Fotoğraf: Mai Hoa

222 idari ve kariyer birimini düzenleyin ve azaltın

Anh Son İlçe Tarım Hizmet Merkezi, Ağustos 2020'de Bitki Yetiştirme ve Bitki Koruma İstasyonu, Tarımsal Yayım ve Kırsal Kalkınma İstasyonu ve Hayvancılık-Veterinerlik İstasyonu olmak üzere 3 birimin birleştirilmesiyle kurulmuştur. Bu kapsamda, birim sayısı 3'ten 1'e düşürülmüş, 2 odak noktası azaltılmış ve çalışan sayısı 13 kişiden 8 kişiye düşürülmüştür.

Anh Son Bölge Tarım Hizmetleri Merkezi Müdürü Yoldaş Nguyen Trong Son, birimin operasyonlarını yeniden düzenledikten sonra önemli olanın daha etkili olmak olduğunu söyledi. 3 istasyonu tek bir odak noktasında birleştirirken, uzmanlık alanları hala 3 departmana (tarım ve bitki koruma, hayvancılık-veterinerlik, tarımsal yayım, kırsal kalkınma ve hizmetler) ayrılmış olsa da, her uzmanlık alanının Afrika domuz ateşiyle mücadele gibi görevlere daha fazla yoğunlaşma gerektiren zamanları vardır. Bu nedenle birim, diğer departmanlardan insan kaynaklarını kolayca harekete geçirerek görevleri daha iyi yerine getirmek için güç oluşturabilir.

Anh Son İlçe Tarım Hizmetleri Merkezi personeli, birim tarafından yetiştirilen lotus portakalı çeşidinin kalitesini kontrol ediyor. Fotoğraf: Mai Hoa

Öte yandan, Merkezin Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı'ndan ilçeye yönetim ve yönlendirme amacıyla devredilmesi, özellikle hayvancılık ve tarımsal ürünlerde hastalıkların önlenmesi ve kontrolü veya tarımsal hizmetlerin sağlanması gibi acil durumlarda görevlerin daha çabuk çözülmesini sağlamış, arzın dalgalı olması durumunu sınırlamış, tarımsal üretimin verimliliğini etkilemiştir.

Anh Son ilçesinde, 2 kamu hizmet birimini azaltmak için tarımsal hizmet birimlerinin düzenlenmesinin yanı sıra, yakın zamanda, Sürekli Eğitim Merkezi ve Mesleki Eğitim Merkezi, Sürekli Eğitim - Mesleki Eğitim Merkezi altında birleştirildi; Kültür - Spor Merkezi ve İlçe Radyo - Televizyon İstasyonu, Kültür, Spor ve İletişim Merkezi altında birleştirildi; aynı zamanda, anaokulları ve genel okullar düzenlendi ve yeniden düzenlendi, çok seviyeli genel okullar oluşturuldu ve okul lokasyonlarının sayısı azaltıldı.

Anh Son ilçesinin liderleri, Tuong Son komünündeki şeker kamışı yetiştirme modelini inceledi. Fotoğraf: Mai Hoa

Anh Son İlçesi Halk Komitesi Başkanı ve İlçe Parti Komitesi Sekreter Yardımcısı Yoldaş Hoang Quyen, ilçenin 2017 yılına kıyasla 10 kamu hizmet birimini küçülttüğünü, bu sayede parçalanma, odak noktalarının dağılması ve işlev ve görevlerin örtüşmesi sorunlarının aşıldığını ve birimlerin etkinliğinin ve verimliliğinin artırıldığını söyledi. Bu düzenlemeyle birlikte, yerel yönetim maaş bordrosu ve yeniden yapılanma süreçlerini iyileştirmeye, personel kalitesini artırmaya ve verilen siyasi görevlerin gerekliliklerini daha iyi karşılamaya odaklanıyor.

Parti Merkez Komitesi'nin 25 Ekim 2017 tarihli, örgütlenme ve yönetim sisteminin yenilenmesine, kamu hizmeti birimlerinin niteliğinin ve verimliliğinin artırılmasına yönelik 19 sayılı Kararı; Hükümet'in 24 Ocak 2018 tarihli, Parti Merkez Komitesi'nin 19 sayılı Kararı'nın uygulanmasına yönelik eylem programı hakkında 08 sayılı Kararı; Nghe An İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin 2 Ocak 2018 tarihli, 111 sayılı Planı, 18 Nisan 2018 tarihli, 09 sayılı Projesi, teşkilatın yeniden düzenlenmesi, maaş bordrosunun basitleştirilmesi ve kadro, memur ve kamu çalışanları ekibinin yeniden yapılandırılması, her düzeydeki Parti komiteleri, departmanlar, şubeler ve yerellikler ile ildeki kamu hizmeti birimleri, kamu hizmeti birimlerinin basitleştirilmiş ve etkili bir yönde yeniden düzenlenmesine odaklanmıştır.

Hung Dung 2 İlkokulu'nun (Vinh şehri) öğretmenleri ve öğrencileriyle Endonezya'daki uluslararası bir ilkokulu bir araya getiren bir öğretim oturumu. Fotoğraf: Mai Hoa

Aralık 2023 itibarıyla Nghe An Eğitim ve Öğretim Dairesi Başkanlığı, 28 anaokulu, 37 ilkokul, 24 ortaokul, 1 proje yönetim kurulu, 1 il genel teknik-mesleki eğitim merkezi olmak üzere toplam 91 kamu hizmet birimini küçültmüş; 101 anaokulu, 142 ilkokul ve 5 ortaokulu küçültmüştür.

Sağlık sektöründe 58 odak noktası azaltıldı; bunlar arasında 10 genel hastane ve 21 ilçe düzeyindeki nüfus ve aile planlaması merkezi, ilçe düzeyindeki sağlık merkezleriyle birleştirilmesi nedeniyle; 5 il düzeyindeki sağlık merkezi, birleştirilmesi ve İl Hastalıkları Kontrol ve Önleme Merkezi'nin kurulması nedeniyle; Sağlık Bakanlığı'na bağlı 1 daire başkanlığı düzeyindeki birim ve Bakanlığa bağlı 1 daire başkanlığı düzeyindeki birim; ilçe düzeyindeki idari birimlerin yeniden düzenlenmesi nedeniyle 20 ilçe düzeyindeki sağlık istasyonu azaltıldı.

Vinh City Genel Hastanesi'nde küçük bir tünel kullanılarak deri yoluyla böbrek taşlarının çıkarılması için yapılan laparoskopik cerrahi. Fotoğraf: Mai Hoa

Sağlık Bakanlığı, 1 adet birimini normal ve yatırım giderlerinde özerkliğe sahip kamu hizmet birimi olarak faaliyet göstermek üzere (Grup 1) ve 18 adet birimini normal giderlerinde özerkliğe sahip kamu hizmet birimi olarak faaliyet göstermek üzere (Grup 2) devretmiştir.

Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, 3 kamu hizmet birimini yeniden yapılandırıp küçülttü; 21 tarım hizmet merkezi kurmak üzere ilçe yönetimine bağlı 69 tarım istasyonunu devretti; düzenli harcamalarda özerk olmak üzere 4 kamu hizmet birimini devretti. Bununla birlikte, Tarım ve Kırsal Kalkınma Bakanlığı, kamu hizmet birimlerinin iç organizasyonlarını yeniden düzenlemelerine odaklandı ve yeniden yapılanma sonrasında toplam daire ve istasyon sayısı 102'ye düşürüldü.

2023 yılı Aralık ayı sonu itibarıyla il genelinde 1.685 adet kamu hizmet birimi bulunmakta olup, 2017 yılına göre %11,6 oranında azalışla 222 adet azalış yaşanmıştır.

Kamu hizmet birimlerinin düzenlenmesi ve küçültülmesiyle birlikte, tüm kademe, sektör, mahalli idareler ve birimlerce personel yönetiminin güçlendirilmesi ve personelin daha etkin çalıştırılması, insan kaynaklarının niteliğinin artırılması, kamu hizmetlerinin piyasa mekanizmalarına göre yürütülmesinin teşvik edilmesi, kamu hizmetlerinin toplumsallaştırılmasının sağlanması, kamu hizmet birimlerinin yönetim kapasitesinin artırılması gibi pek çok çözüm önerisi de getirilmiştir. 2014-2023 yılları toplam döneminde il genelinde 3.344'ü memur olmak üzere toplam 4.156 personelde sadeleştirme yapılmıştır.

Zorlukları ve sorunları çözmek için araştırma

Çabaların ve olumlu sonuçların yanı sıra, gerçekler hâlâ ele alınması gereken bazı zorlukları ve sorunları da beraberinde getiriyor.

Anh Son İlçe Tarım Hizmetleri Merkezi Müdürü yoldaş Nguyen Trong Son'a göre, yeniden yapılanma sonrasında birimdeki çalışan sayısındaki azalma, personelin emeklilik yaşına gelmesi ve kendi istekleriyle işlerinden ayrılmalarından kaynaklanmaktadır. Aslında, merkezin görevlerini yerine getirebilmesi için daha fazla personel eklenmesi gerekmektedir. 2024 yılında, birime eyalet tarafından bütçeden maaş alan 9 pozisyon ve 2 öz finansmanlı sözleşmeli pozisyon atanmıştır. Bu arada, Hükümetin 7 Ekim 2020 tarihli 120 sayılı Kararnamesi, kamu hizmet birimlerinin asgari 15 çalışan bulundurmasını zorunlu kılmaktadır. Şu anda, birimin kamu hizmetlerinden elde ettiği gelir düşük olup, maaşları ve düzenli giderleri karşılamaya yetmemektedir; diğer yandan, Anh Son ilçesinde, birimle benzer işlev ve görevlere sahip bir kamu hizmet birimi bulunmamaktadır. Bu nedenle, Merkez Hükümeti ve ilin, görevlerin gereklerini karşılayacak şekilde birim kadrosunu artırması veya ilçeler arası bir merkez yönünde örgütlenip birleşmesi önerilmektedir.

Nghe An Doğal Kaynaklar ve Çevre Bakanlığı'na bağlı bir kamu hizmet birimi olan İl Tapu Sicil Dairesi yetkilileri, haritadaki arazi konumlarını inceleyip belirliyor. Fotoğraf: Mai Hoa

Merkezi bakanlıklar ve birimlerin sorumluluğunda olan kamu hizmet birimleri ağının sektör ve alan bazında planlanması ve yerel uygulamaya temel teşkil etmesi konusunda, bakanlıklar ve birimler bugüne kadar Hükümetin onayına başvurmamıştır. Bu durum, yerel yönetimlerin kamu hizmet birimlerini düzenleme, yeniden düzenleme ve feshetme süreçlerinde karışıklığa ve zorluklara yol açmaktadır.

Halen kamu hizmet birimlerinin yeniden düzenlenmesi ve yeniden teşkilatlandırılması ile kamu hizmet birimlerinin özerklik düzeyinin artırılması politikasının uygulanması devam etmekte olup, 2025 yılına kadar 2021 yılına kıyasla kamu hizmet birimlerinin ve kamu hizmet personelinin devlet bütçesinden maaş alanlarının ortalama en az %10 azaltılması; 2015 yılına kıyasla en az %20 oranında mali özerkliğe sahip birimlerin oluşturulması hedeflenmektedir; buna karşın bazı sektörlerde görev gereklerinin giderek arttığı ve personel sayısının yetersiz olduğu görülmektedir.

Cua Lo Kasabası'ndaki Nghi Hoa Mahallesi Sağlık Merkezi personeli çocukları aşılıyor. Fotoğraf: Mai Hoa

Sağlık Bakanlığı, mevcut çalışan sayısı ve gerçek görev gereksinimleri göz önünde bulundurularak, Merkez ve il yönetiminin sağlık sektörünün mevcut örgütsel yapısını korumasına izin vermesini öneriyor.

Yoldaş Tran Minh Tue - Nghe An Sağlık Bakanlığı Müdür Yardımcısı

Sağlık sektörünün uygulamasından yola çıkarak, Nghe An Sağlık Bakanlığı Müdür Yardımcısı Yoldaş Tran Minh Tue, 2021-2025 döneminde, Merkezi Hükümet ve eyaletin, sağlık sektörünün mevcut organizasyon yapısını korumasına izin vermesini önerdi; aynı zamanda, Devletin maaş ödeme kaynaklarını sağladığı birimlerde, öngörülen 2021 yılına kıyasla asgari ücret bordrosunun %10 oranında azaltılması politikası uygulanmaz, Devlet tarafından her yıl tahsis edilen toplam bordro, 2021 yılında tahsis edilenle aynı kalır.

Yoldaş Dao Cong Loi - Eğitim ve Öğretim Dairesi Müdür Yardımcısı da, Merkezi Hükümetin, kamu hizmeti birimlerinin, öğrenim alanının ve eğitim düzeyinin özel özelliklerine uygun, öğrencilerin ihtiyaçlarını karşılayacak şekilde düzenlenmesi ve düzenlenmesi konusunda çalışma yapmasını önerdi.

Kamu yönetim birimlerinin yeniden düzenlenmesi ve yeniden yapılandırılması çalışmalarının etkin bir şekilde yürütülebilmesi ve belirlenen hedeflere ulaşılabilmesi için, geçmişteki uygulama örneklerinin tüm düzey ve sektörlerce değerlendirilmesi ve geleceğe yönelik eş zamanlı çözümlerin önerilmesi gerekmektedir.

Kaynak: https://baonghean.vn/nghe-an-sap-xep-giam-222-don-vi-hanh-chinh-su-nghiep-cong-lap-post285480.html