82/2024/ND-CP sayılı Kararname, devlet kurumlarının BT uygulama yatırımlarındaki birçok "darboğazı" çözüyor

Devlet kurumlarının bilgi teknolojisi yatırımı ve uygulamasındaki birçok "darboğazın" çözülmesi

2025 Ulusal Dijital Dönüşüm Programı hedeflerine, 2030 vizyonuna ulaşmak için dijital dönüşüm görevlerinin güçlü ve acil bir şekilde uygulanmasını teşvik etme bağlamında, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin dijital dönüşüm projeleri ve planları, Başbakan'ın 73/2019/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan Kararnameyi imzalaması ve yayımlaması çok zamanında olup, dijital dönüşüm uygulamasında kurumlar ve politikalardaki engelleri ve "darboğazları" ortadan kaldırmada siyasi kararlılığı ve Hükümet'in yakın ve sert ilgi ve yönlendirmesini göstermektedir.

73/2019/ND-CP sayılı Kararnameyi değiştiren ve tamamlayan Kararnamenin yayınlanması, Hükümetin dijital dönüşüm uygulamalarındaki kurum ve politikalardaki engelleri ve "darboğazları" ortadan kaldırma konusundaki siyasi kararlılığını, dikkatini, yakın ve sert yönelimini göstermesi bakımından çok yerinde bir karardır.

Değiştirilen ve eklenen bu Kararname ile dijital dönüşüme hizmet etmek üzere bilgi teknolojilerinin uygulanmasına yönelik yatırım faaliyetlerinde karşılaşılan önemli sorunlar giderilmiş, kamu kurumlarının dijital dönüşüme yönelik strateji, program, proje ve planlarını hayata geçirmelerinde bilgi teknolojilerinin uygulanmasına yönelik yatırımlarda karşılaşılan birçok "darboğaz" giderilmiştir.

82 sayılı Kararname Birçok bakanlık, merkez ve yerel kuruluşun, temel işlevleri ve teknik özellikleri bakımından benzer olan bilgi teknolojisi hizmetlerini ülke çapında veya sektör, uzmanlık ve alan kapsamında yatırım yapması, satın alması ve kiralaması gereken popüler yazılımların yatırım ve tedarikini güçlü bir şekilde kurumsallaştırın. Buna göre, uzmanlaşmış bakanlıklar, sektör, uzmanlık ve alanlar için popüler yazılımların listesini ve temel işlevlerini ve teknik özelliklerini incelemek, geliştirmek ve duyurmaktan sorumludur; Bilgi ve İletişim Bakanlığı, popüler ulusal yazılımların listesini ve temel işlevlerini ve teknik özelliklerini incelemek, geliştirmek ve duyurmaktan sorumludur; popüler yazılım sağlayan kuruluşlar ve kişiler, bu temel işlevleri ve teknik özellikleri karşılamak üzere oluşturup geliştirdikleri popüler yazılım ürünlerini kamuoyuna duyurmaktan sorumludur.

Bu düzenlemenin, bilişim teknolojileri uygulamalarına yapılan yatırımlarda oluşabilecek israf ve devlet bütçesinin kaybı gibi potansiyel sorunu çözmesi bekleniyor.

Kararname, Devlet Bütçe Sermayesi Kullanılarak Bilgi Teknolojileri Uygulamalarına Yatırım Yönetimi Hakkında Kanun hükümlerini, yürürlükteki yatırım kanunu, Devlet Bütçe kanunu ve ihale kanunu hükümleriyle uyumlu ve senkronize olacak şekilde, uygulamayla tutarlılığı sağlayacak şekilde değiştirmiştir:

- 1-adım ve 2-adım tasarım projeleri için bütçe sınırlamalarına ilişkin yönetmelikleri değiştirin ve kaldırın; bilgi sistemleri, donanım, yazılım ve veri tabanları yatırım projelerine ilişkin yatırım tasarım planlarına karar verme yetkisini yetkili makama büyük ölçüde devredin ve böylece etkin proje yönetimi ve uygulamasını sağlayın. Bu yönetmelik, hem geliştirme yatırım fonları kullanan bilgi teknolojisi uygulama yatırım projelerine hem de düzenli harcama fonları kullanan bilgi sistemleri, donanım, yazılım ve veri tabanları yatırım ve tedarik faaliyetlerine uygulanır;

- Mal ve bilişim teknolojisi ekipmanı satın alımı için devlet bütçe kaynaklarının aktarılmasında yaşanan güçlükleri gidermek amacıyla donanım, yazılım ve veri tabanları dahil olmak üzere "bilgi teknolojisi ekipmanı"na ilişkin düzenlemelerin tamamlanması; aynı zamanda, kurum içi yazılımların yapımı, geliştirilmesi, güncellenmesi ve genişletilmesinin bilişim teknolojisi ekipmanı satın alma faaliyetleri olduğu vurgulandı.

- Resmi yasa, ticari yazılım, açık kaynaklı yazılım, dijital platformlar, çerçeveler, yapay zekâ (YZ) teknolojisi, blok zinciri, sanal gerçeklik/artırılmış gerçeklik (VR/AR) vb. temel alınarak oluşturulan, geliştirilen, güncellenen ve genişletilen yazılımların değerinin belirlenmesine ilişkin yöntem ve yolu açıkça düzenlemektedir. Bu düzenlemenin, yazılım ve dijital platformların oluşturulmasında yeni teknolojilerin güçlü bir şekilde uygulanması bağlamında, bilgi teknolojilerinin uygulanmasına yönelik yatırım faaliyetlerinde bulunan birçok kurum ve kuruluşun uzun yıllardır dile getirdiği öneri ve sorunları çözmesi beklenmektedir.

- Rica etmek zorunlu Bilgi teknolojisi uygulama yatırım projelerinin bakım, işletme ve ürün bakımını gerçekleştirmek; bilgi sistemleri ve dijital platformların istikrarlı, düzenli, kesintisiz ve etkili bir şekilde çalışabilmesi için uygulamadan devlet kurumları sorumlu olmalıdır. Özellikle, bu faaliyet için finansman sağlanmasını güvence altına alan zorunlu düzenlemelerle finansman kaynaklarındaki " darboğaz " ortadan kaldırılmaktadır.

Kararname, aynı zamanda, dijital dönüşüme hizmet eden bilgi teknolojisi uygulama faaliyetlerinde bilgi teknolojisi hizmetlerinin kiralanmasının öncelikli bir uygulama biçimi olduğunu teyit etmektedir. Ancak, bu biçimin "kötüye kullanılması" durumunun önlenmesi amacıyla, Kararname'ye, bilgi teknolojisi hizmetlerinin kiralanmasından önce, yetkili makamların uygulama biçimine karar vermesi için, kamu kurumlarının kendi özel durum ve koşullarına göre yeni yatırım ile bilgi teknolojisi hizmetlerinin satın alınması ve kiralanması arasındaki avantaj ve dezavantajları karşılaştırması gerektiği hükmü eklenmiştir. Aynı zamanda, hizmetin kullanımı ve işletilmesinin istikrarını, sürekliliğini ve verimliliğini sağlamak amacıyla hizmet kiralama süresi azami 8 yıla uzatılmıştır.

İdari prosedürlerin azaltılması

82/2024/ND-CP sayılı Kararname ek idari prosedürler oluşturulmadan çıkarılmıştır. Devlet kurumları arasında bilgi teknolojisi hizmetlerinin yatırım, tedarik ve kiralanmasında; ayrıca iki iç idari prosedürün daha kısaltılması ve iki iç idari prosedürün daha basitleştirilmesi . Dolayısıyla, halihazırda 73/2019/ND-CP ve 82/2024/ND-CP sayılı Kararnamelerde yer alan idari prosedürler, bilgi teknolojisi kullanan yatırım projelerinin ve bilgi teknolojisi uygulama faaliyetlerinin sunulması, değerlendirilmesi ve onaylanmasıyla ilgili asgari gerekli prosedürlerdir.

Kaynak: https://mic.gov.vn/nghi-dinh-so-82-2024-nd-cp-giai-quyet-nhieu-diem-nghen-trong-cong-tac-dau-tu-ung-dung-cntt-cua-co-quan-nha-nuoc-197240712082411357.htm