Alçak irtifa havacılık ekonomisinin geliştirilmesinin yasallaştırılmasına yönelik araştırma

Taslağı inceleyen Delege Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh Şehri Delegesi), insansız hava araçları ve insansız hava aracı sistemleri veya uluslararası terminolojide İHA olarak da bilinen, İnsansız Hava Aracı ifadesinin kısaltması olan, konusunda açık düzenlemelerin olmaması nedeniyle önemli bir yasal boşluk bulunduğunu, ancak yalnızca terimleri açıklayan ve alçak irtifa hava taşımacılığını açıklayan bir maddenin bulunduğunu, bunun dünyada çok hızlı gelişen bir alan olduğunu ve Vietnam'ın da bu eğilimden bir istisna olmadığını tespit etti.

Delegeye göre, Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü, 2030 yılına kadar küresel ticari İHA pazarının 90 milyar ABD dolarını aşabileceğini, bu pazarda alçak irtifa hava taşımacılığının, yani İHA ile 500 metreden daha kısa menzilde yapılan taşımacılığın önemli bir sektör haline geleceğini öngörüyor.

Vietnam'da İHA'lar, yüksek teknolojili tarımdan jeolojik araştırmalara, inşaat denetiminden turizm televizyonculuğuna ve özellikle lojistiğe kadar birçok alanda kullanılmaya başlandı. Ancak, net bir yasal çerçeve olmadan, birçok işletme ve araştırma enstitüsü çalışmak ve yolu keşfetmek zorunda kalıyor.

Delege, Taslak Komitesi'nin Kanun'un genel konseptine aşağıdaki içeriği eklemesini önerdi: İnsansız hava aracı, doğrudan pilot olmadan uzaktan kumanda edilen veya otomatik olarak hareket eden bir hava taşıtıdır. İnsansız hava aracı sistemi ise, bir hava taşıtı, kontrol ekipmanı, bilgi sistemleri, veri iletimi ve güvenli bir operasyon sağlamak için gerekli teknik unsurların birleşimidir.

Bu kanunda insansız hava araçları (İHA) terimi, araştırma, ulaştırma, araştırma, film çekme, fotoğraf çekme, kurtarma ve diğer meşru ticari faaliyetler gibi sivil amaçlarla kullanılan cihazları kapsamaktadır. Bu iki kavramın yasallaştırılması, yönetim, lisanslama, tescil ve operasyonel sorumlulukların kapsamının net bir şekilde tanımlanmasına yardımcı olacak ve aynı zamanda gelecekte teknik standartların ve alçak irtifa uçuş güvenliğinin yayınlanması için bir temel oluşturacaktır.

Mevcut açığı kapatmak için Temsilci, Taslak Komitesinin insansız hava araçlarının yönetimi hakkında yeni bir madde eklemesini de önerdi: Yerleşim yerlerinde, kentsel alanlarda veya önemli alanlarda faaliyet gösteren insansız hava araçları elektronik kimlikle kayıt altına alınmalı ve faaliyet alanları beyan edilmelidir; İHA ve İHA'ların lisanslandırılması, izlenmesi ve yönetimi, İnşaat Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı arasındaki koordinasyon mekanizmasına göre yürütülür. Hükümet, uçuşa yasak bölgeleri, uçuş koridorlarını, azami irtifaları, olay yönetim planlarını ve ihlal eden İHA'ları etkisiz hale getirme mekanizmalarını belirleyecektir; Alçak irtifa radarı, dijital haritalar ve elektronik tanımlama sistemleri dahil olmak üzere İHA yönetimine hizmet edecek yerli teknolojinin araştırma ve geliştirilmesini teşvik etmelidir.

Temsilci Thach Phuoc Binh (Vinh Long Heyeti), İnşaat Bakanlığı'nın 11 Kasım 2025 tarihli Raporunda gösterilen açıklık ruhunu ve taslağı hazırlayan kurumun çabalarını takdirle karşıladı. Ancak, bu yasanın yüksek öngörülebilirlik ve entegrasyonla gerçek anlamda hayata geçmesi için Temsilci, Taslak Komitesi'nin alçak irtifa uçakları ve insansız hava araçlarının yönetimine ilişkin düzenlemelerin eklenmesi de dahil olmak üzere 4 özel konuya dikkat etmesini önerdi.

Temsilci, tarım, turizm, kurtarma ve kargo taşımacılığına hizmet eden küçük uçak ve insansız hava araçlarının gerçekte hızla geliştiğini, ancak mevcut yasaların yeterli düzenlemeleri içermediğini vurguladı. Alçak irtifa havacılığına ilişkin, kapsamı, irtifayı, lisans koşullarını, uçuş bölgesi yönetimini ve savunma ile polis teşkilatları arasındaki koordinasyon sorumluluklarını açıkça tanımlayan ayrı bir bölüm veya kısım eklenmesini öneriyorum. Aynı zamanda, yeni teknolojilerin kontrollü pilotajına izin verilmesi, hem inovasyonu teşvik etmek hem de hava sahası güvenliğini sağlamak için esnek bir test çerçevesi oluşturulması ve devlet yönetiminde çakışmaların önlenmesi gerekmektedir.

Delege Duong Khac Mai (Lam Dong Heyeti), alçak irtifa havacılık faaliyetlerinin Delege Nguyen Hoang Bao Tran tarafından analiz edildiğini ve bu nedenle, alçak irtifa uzay ekonomisinin kısa ve uzun vadedeki gelişim gereksinimlerini karşılamak için bu Yasanın alçak irtifa havacılık faaliyetlerine uygulanmasına ilişkin Hükümet yönetmeliklerinin kabul edilip tamamlanmasının uygun olduğunu belirtti. Ancak Delege, mevcut yasa tasarısındaki gibi bir madde yerine, ayrı bir bölüm ve ayrı bir madde ayrılmasını önerdi.

Delege Ha Sy Dong (Quang Tri Heyeti) ayrıca alçak irtifa İHA hava taşımacılığına ilişkin düzenleme kapsamının açıklığa kavuşturulmasını, şeffaflık, tutarlılık sağlamak ve yenilikçi işletmeler için net bir yasal koridor oluşturmak amacıyla düzenleme yapma sorumluluğunun tamamen Hükümete verilmesini önerdi.

Alçak irtifa havacılık konusunu açıklığa kavuşturan bir raporda, İnşaat Bakanı Tran Hong Minh, drone ve diğer uçan araçların kullanımının giderek daha popüler hale geldiğini ve ulaşım, turizm, tarım, medya, eğlence, özellikle de topografik araştırma ve rota seçimi gibi birçok alanda yeni ekonomik faaliyetler yarattığını belirtti. Ancak bu, çoğu gelişmiş ülkenin araştırma aşamasında olduğu bir alan. İnşaat Bakanlığı, araştırma yapmak için Çin'e ve Japonya da dahil olmak üzere bazı ülkelere gitti, ancak yalnızca bazı görevleri uyguladı ve bunu geniş çapta gerçekleştiremedi.

Alçak irtifa havacılık ekonomisinin geliştirilmesinin yasallaştırılmasına yönelik araştırma

Şu anda, güvenlik ve savunma ile ilgili sıkı yönetim ve izleme politikaları ve mekanizmalarıyla araştırma ve test aşamasındadır. Bu nedenle, bu Kanun Tasarısı, alçak irtifa havacılık ekonomisinin yaşam, ekonomi ve toplum alanlarında geliştirilmesi için yasal temelleri atmaktadır. Bu şekilde, Hükümet, daha sonra nasıl organize edileceğini ve uygulanacağını, ülkenin ekonomik ve sosyal kalkınmasının gerekliliklerine göre belirleyecek ve bu Kanunun alçak irtifa hava savunma taşımacılığı faaliyetlerine uygulanmasını gerçeğe uygun olarak düzenleyecektir.

Sürdürülebilir ekonomik kalkınmayı sağlamak, özellikle de havacılık emniyetini, milli savunmayı, güvenliği ve özellikle toplumsal düzen ve emniyeti sağlamak için bu yasanın uygulanmasını gözden geçirin. Alçak irtifa uçuş araçları için güvenlik ve emniyet konuları ön planda tutulmalıdır; bu çok önemlidir. Ancak tüm bu araçların kalkışını, hangi yükleri, nasıl insan taşıdıklarını, nereye seyahat ettiklerini ve gökyüzünde hangi faaliyetleri gerçekleştirdiklerini yönetebildiğimizde bunu başarabiliriz.

Bakan, delegelerin İnşaat Bakanlığı, Milli Savunma Bakanlığı ve Kamu Güvenliği Bakanlığı ile empati kurmalarını ve paylaşımda bulunmalarını umduğunu belirterek, önümüzdeki dönemde alçaktan uçan uçakların çalıştırılmasında bu Kanun'un detaylandırılması ve somutlaştırılması için Hükümet ile birlikte çalışacaklarını söyledi.

Kaynak: https://baophapluat.vn/nghien-cuu-luat-hoa-viec-phat-trien-kinh-te-hang-khong-tam-thap.html