Belediye anketine göre sosyo-ekonomik durumun belirlenmesi: Etnik azınlıklara yönelik arazi politikasının sağlanması (Madde 7)

Doğal alanlar ülkenin doğal alanının ¾'ünü oluşturmasına rağmen, dağlık alanlardaki ve etnik azınlık bölgelerindeki ekili alanlar ülkenin ekili alanlarının yalnızca yaklaşık ¼'ünü oluşturmaktadır. (Fotoğrafta: Cao Bang Eyaleti, Cao Bang Şehri, Chu Trinh Komünü, Hamlet 2'de serpiştirilmiş üretim arazileri - Fotoğraf 3 Kasım 2024'te çekilmiştir)

Çok fazla ekilebilir arazi yok

24 Ekim 2024 tarihinde, Çevre ve Doğal Kaynaklar Bakanı (ÇEK), 2023 yılında ülke genelindeki arazi alanı istatistiklerinin sonuçlarını onaylayan ve yayımlayan 3411/QD-BTNMT sayılı Kararı imzalayıp yayımladı.

Bu karara göre, 31 Aralık 2023 tarihi itibarıyla tarım arazilerinin (ekili arazi olarak da bilinir) toplam alanı 27.976.827 hektardır (tarım arazisi, orman arazisi, su ürünleri arazisi ve diğer tarım arazileri dahil).

Böylece, 2019 yılına kıyasla ülke ekili arazi alanı yaklaşık 9.163 hektar azaldı. Beş yıl önce, Çevre ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın 1435/QD-BTNMT sayılı Kararı'nda yayımlanan 2019 yılı arazi envanteri verilerine göre, ülkede 27.986.390 hektar ekili arazi bulunuyordu.

Ülkenin ikinci büyük tarım arazisi alanına sahip bölgesi (Kuzey Merkez ve Merkez Sahili'nden sonra) Kuzey Midlands ve Dağlar olup, 8.061.999 hektardır; bunun sadece 2.275.463 hektarı tarım arazisi, geri kalanı ormanlık arazidir.

Etnik azınlık ve dağlık alanlarda, 2019 yılında 53 etnik azınlığın sosyo-ekonomik durumuna ilişkin bilgi toplanması ve üçüncü anket sonuçlarına göre toplam arazi alanı 7.389.000 hektardır; çoğunlukla kırsal alanlarda yoğunlaşmış olup, alanı 6.855.200 hektardır.

Dolayısıyla, büyük bir doğal alana sahip olmasına rağmen (ülke doğal alanının ¾'ünü oluşturur), dağlık alanlarda ve etnik azınlık bölgelerinde ekili arazi alanı, ülke ekili arazi alanının ancak yaklaşık ¼'ünü oluşturur.

5 yıl sonra (2019-2024), etnik azınlık ve dağlık alanlardaki ekili arazi alanı kesinlikle azalacaktır. Bunun nedeni, etnik azınlık alanlarının azalmasıdır. 2019 yılında, 582/QD-TTg sayılı Karara göre, bölge genelinde 5.256 yerleşim birimi bulunmaktadır; bunlardan 1.935'i III. bölgede, 2.018'i II. bölgede ve 1.313'ü I. bölgede yer almaktadır.

2021-2025 döneminde 861/QD-TTg sayılı Karara göre etnik azınlık ve dağlık alanlarda 3.434 adet belediye bulunmaktadır; bunlardan 1.673 belediye I. bölgede, 210 belediye II. bölgede ve 1.551 belediye III. bölgede yer almaktadır.

Ayrıca, 2021 yılından günümüze, 2021-2030 Dönemi Etnik Azınlık ve Dağlık Alanlarda Sosyo-Ekonomik Kalkınma Ulusal Hedef Programı'nın (1719 Sayılı Ulusal Hedef Programı) uygulanmasıyla, çok sayıda tarım arazisi, üretim ve günlük yaşama hizmet eden yapıların inşasına yönelik olarak düzenlenmiştir.

Birçok yerel yönetim, arazi fonlarının yetersizliği nedeniyle etnik azınlıklara ait üretim alanlarını destekleyecek politikaları uygulamada zorluk çekiyor. (İllüstrasyon fotoğrafı)

Bu durum, ekilebilir arazisi az olan etnik azınlık ve dağlık alanların sürekli olarak azalmasına yol açmaktadır. Bu bölgedeki ekilebilir arazi miktarı, 2024 yılında 53 etnik azınlığın katılımıyla yapılan dördüncü sosyoekonomik araştırmada toplanmış olup, Temmuz 2025'te açıklanması beklenmektedir.

1 Temmuz 2024 tarihi itibarıyla belediye/mahalle/kasabaların ekili arazi alanlarına ilişkin bilgi toplama işlemi, 861/QD-TTg sayılı Karar uyarınca etnik azınlık ve dağlık alanlarda belediyesi bulunan 51 ilde ve çok sayıda etnik azınlık insanının yaşadığı belediye/mahalle/kasabası bulunan 03 il ve şehirde gerçekleştirilmiştir. Bunlar arasında Ho Chi Minh, Long An ve Ha Tinh bulunmaktadır.

Kanun hükümlerinin uygulanmasını sağlamak

13. Parti Merkez Komitesinin 16 Haziran 2022 tarihli, kurum ve politikaları yenilemeye ve mükemmelleştirmeye devam etme, arazi yönetimi ve kullanımının etkinliğini ve verimliliğini artırma ve ülkemizi yüksek gelirli gelişmiş bir ülke haline getirmek için ivme yaratma konusundaki 18-NQ/TW sayılı Kararını kurumsallaştırmak için, 2024 tarihli Arazi Kanunu (değiştirilmiş) etnik azınlıklara yönelik arazi politikaları hakkında özel hükümler içermektedir.

Özellikle, Arazi Kanunu'nun (değişiklik yapılan) 16. maddesi, etnik azınlıklara ait araziler üzerindeki Devletin sorumluluğunu açıkça düzenlemektedir. Kanun, özellikle topluluk yaşamını güvence altına almaya yönelik politikaları, yerleşim ve üretim arazisi olmayan etnik azınlıklar için arazi tahsisini ve arazi kiralamasını düzenlemektedir.

Üretim ve günlük yaşama hizmet eden yapıların inşası için çok sayıda ekili arazi düzenlenmiştir. (Fotoğrafta: Tuyen Quang ili, Na Hang ilçesi, Nang Kha komünü, Na Kham köyündeki Na Bo Phen iç yolu)

Özellikle 2024 tarihli Toprak Kanunu (değiştirilmiş), kırsal alanlarda doğrudan tarımsal üretimde bulunan etnik azınlıkların tarımsal üretim için araziye sahip olmaları için koşulların oluşturulmasına yönelik politikaları öngörmektedir. İl Halk Komiteleri, yerel koşullara uygun olarak etnik azınlıklar için yerel arazi destek politikalarının yayımlanması ve uygulanmasının organize edilmesi için aynı düzeydeki Halk Konseylerine sunacak ve geliştirecektir.

2024 yılında 53 etnik azınlığa yönelik gerçekleştirilen sosyoekonomik ankette, ekili arazi alanı verilerinin yanı sıra, sulanabilir ekili arazi alanı verileri de toplanmıştır. Bu veriler, önümüzdeki dönemde 1719 sayılı Ulusal Hedef Programı kapsamında üretime yönelik altyapı yatırımlarının hayata geçirilmesi için gerekli verilerdir.

Yasanın hükümlerini uygulamak için birçok yerel yönetim, etnik azınlıklara yönelik arazi politikaları hakkında İl Halk Konseyi Kararları yayınladı. Bunlar arasında şunlar yer alıyor: Binh Thuan İl Halk Konseyi'nin 13 Kasım 2024 tarihli ve 19/2024/NQ-HDND sayılı Kararı; Lao Cai İl Halk Konseyi'nin 9 Kasım 2024 tarihli ve 21/2024/NQ-HDND sayılı Kararı; Cao Bang İl Halk Konseyi'nin 14 Ekim 2024 tarihli ve 87/2024/NQ-HDND sayılı Kararı;...

Yerel yönetimler tarafından etnik azınlıklara yönelik olarak çıkarılan arazi politikalarının tamamı, her yerel yönetimin gerçek koşullarına dayanmaktadır; ancak temel olarak etnik azınlıklara yönelik arazi politikalarının, özellikle de ekilebilir arazilerin güvence altına alınmasının sağlanmasına ilişkin 2024 tarihli Arazi Kanunu'nun (değiştirilmiş) hükümlerini takip etmektedir.

2024 tarihli Arazi Kanunu'nun (değişik) etnik azınlıklara yönelik arazi politikalarına ilişkin hükümlerinin uygulamaya geçirilmesi için birçok yerel yönetim tarafından kararlar alınmış olsa da, bunların pratikte nasıl uygulanacağı yerel yönetimlerin karar uygulama planlarına bağlıdır.

Özellikle etnik azınlıklar için ekilebilir arazi sağlama politikası kolay bir mesele değil. Örneğin, Cao Bang dağlık bir sınır eyaleti, arazi çoğunlukla tepelerden oluşuyor ve ekilebilir arazi çok az.

Birçok bölge, etnik azınlıkların geçim kaynaklarını güvence altına almak için kariyer dönüşümüne destek sağladı. (Fotoğrafta: Lam Dong eyaletinin Lam Ha ilçesine bağlı Phu Son komününe bağlı Rtieng köyündeki insanlar, Ulusal Hedef Programı 1719'dan ipekböceği yetiştiriciliğini geliştirmek için destek aldı.)

Bu nedenle, Cao Bang uzun süredir üretim için arazisi olmayan (veya olmayan) etnik azınlık hanelerini destekleyecek politikaları uygulamada zorluk çekmektedir. 1719 Ulusal Hedef Programı kapsamında, Proje 1 kapsamında üretim arazilerine doğrudan destek politikası uygulanmasına rağmen, eyaletin büyük bir kısmı iş dönüşümünü desteklemeye geçmek zorunda kalmıştır.

Bu nedenle, İl Halk Konseyi'nin 14 Ekim 2024 tarihli 87/2024/NQ-HDND sayılı Kararı'nın uygulanması için, İl Halk Komitesi ve bölgedeki yerel yönetimler, özellikle ekili arazi fonu olmak üzere arazi fonunu uygun şekilde dengelemek için gözden geçirmelidir. Uygulama sürecinde, Cao Bang eyaleti ve diğer yerel yönetimlerin anket verilerine başvurması, özellikle Genel İstatistik Ofisi tarafından derlenen, Etnik Komite ve ilgili birim ve kuruluşlar tarafından analiz edilen ve Temmuz 2025'te açıklanması beklenen veriler dikkate alınarak, 53 etnik azınlığın 2024 yılı sosyoekonomik durumu hakkında bilgi toplaması gerekmektedir.

Belediye anketine göre sosyo-ekonomik durumun belirlenmesi: Mesleki eğitime geri bakış (Bölüm 6)

Source: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm