Sermaye tahsisi, çıktı verimliliğine göre odaklı, kilit ve değerlendirilir.

21 Ekim sabahı, Da Nang, Tuyen Quang ve Cao Bang şehirlerinin Ulusal Meclis delegasyonları da dahil olmak üzere 16. Grupta yapılan görüşmelerde, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, kamu yatırımlarının dağıtımında ilerleme ve verimliliğin uzun vadede artırılması için, çıktı sonuçlarına dayalı olarak sermaye kaynaklarının odak ve temel noktalara göre tahsis edilmesinin ve kamu yatırımlarının değerlendirilmesi için bir standartlar sisteminin oluşturulmasının gerekli olduğunu söyledi.

Kamu yatırımlarının yavaş dağıtılmasının bir nedeni de yetersiz proje hazırlıklarıdır.

Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, grupta konuşma yapıyor. Fotoğraf: Pham Thang

Elde edilen başarıların yanı sıra, ülkemizin sosyo -ekonomik durumu hâlâ bazı zorluklar ve sıkıntılarla karşı karşıyadır. Ekonomik ve Mali Komite, Denetim Raporu'nda, kamu yatırımlarının ölçeğinin büyük olduğunu, ancak harcamaların ilerlemesi ve verimliliğinin buna uygun olmadığını, Eylül 2025 sonuna kadar planın yalnızca yaklaşık %50'sine ulaşılabildiğini ve bu durumun yılın son aylarında büyük bir baskı yarattığını belirtmiştir. Bazı önemli altyapı projelerinin inşasında hâlâ zorluklar yaşanmaktadır.

Dağıtımın ilerlemesi ve verimliliği konusunda endişe duyan bazı delegeler, kamu yatırımlarının dağıtımındaki engelleri ortadan kaldıracak mekanizmalar ve politikalar olması gerektiğini, bunlar arasında saha temizliğinin projeler içinde ayrı projelere ayrılmasının da düşünülmesi gerektiğini ileri sürdüler.

Konuyla ilgili olarak, Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, 2021-2025 dönemi Orta Vadeli Kamu Yatırım Planı'nı onaylayan 29/2021/QH15 sayılı Karar'da, Meclis'in saha temizliğinin ayrı projelere ayrılmasına ilişkin pilot uygulamaya izin verdiğini, bu temelde uygulama için araştırma yapıldığını belirtti.

Meclis Başkan Yardımcısı, son dönemde kamu yatırımlarının yavaş ilerlemesinin, yetersiz yatırım hazırlığından kaynaklandığını söyledi. Normalde kamu yatırım sermayesi, projeler hazırlanıp hayata geçirilmeden önce tahsis edilir.

"Kamu Yatırımları Kanunu'nda yatırım hazırlık aşamasının proje uygulamasına ayrılmasına ilişkin hükümler yer alıyor" diyen Meclis Başkan Yardımcısı, mevcut yatırım sermayesi tahsisinin çoğunlukla tamamlanmamış işlerin ödenmesi ve borçların ödenmesine odaklandığını, yer temizliği de dahil olmak üzere yatırım hazırlık aşaması için uygun bir düzenleme yapılmadığını kaydetti.

Bu nedenle, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı'na göre, kamu yatırımlarının dağıtımının ilerlemesini ve verimliliğini artırmak için yatırım hazırlığının kalitesini artırmaya odaklanmak gerekiyor. Gelişmiş ülkelerdeki deneyimler de, dikkatli yatırım hazırlığının çok hızlı bir inşaatla sonuçlanacağını gösteriyor.

Uzun vadede, kamu yatırımlarının dağılımının ilerlemesini ve kalitesini artırmanın yanı sıra, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı, özel ve sosyal yatırımların geliştirilmesinin de gerekli olduğunu ileri sürmüştür. Bu aynı zamanda Politbüro'nun 4 Mayıs 2025 tarihli ve 68-NQ/TW sayılı özel ekonomik kalkınmaya ilişkin Kararı'nda da benimsenen politikadır. Önümüzdeki dönemde kamu yatırımları üretime değil, bölgesel kalkınmaya ivme kazandıracak temel altyapıya veya bilim, teknoloji ve inovasyonu teşvik edecek önemli projelere odaklanacaktır.

Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh de, kamu yatırımlarının yavaş dağılımının nedenlerinin gözden geçirilip açıkça listelenmesi ve belirli sorumlulukların belirlenmesi gerektiğini söyledi. Değerlendirme genel olursa, kamu yatırımlarının dağılımının ilerlemesini ve kalitesini artıracak etkili çözümler bulmak zor olacaktır.

Kültür ve Sosyal İşler Komitesi Başkanı Nguyen Dac Vinh konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Kamu yatırımlarının yavaş dağılımının bir kısmının yetersiz hazırlık ve bütçelemeden kaynaklandığı değerlendirmesine katılan Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı, birçok bölgede yapılan çalışmalarda planlamaya dahil edilmemiş veya saha temizliğinin çok zor tahmin edildiği ancak yine de proje planlamasına dahil edilen arazilerin bulunduğunu kaydetti.

Ayrıca, kültürel ve sosyal projelerin yavaş uygulanmasının bir diğer nedeni de, proje geliştirilirken uygulama yönteminin hesaplanmamış olması ve bu durumun uygulamada karışıklığa yol açmasıdır. Projeler genellikle, fizibilite hesabı yapılmadan veya finansal seçenekler değerlendirilmeden, yerel ve sektörel istekler doğrultusunda oluşturulmaktadır.

"Bunlar kamu yatırım projelerinin uygulama süreci ve prosedürleriyle ilgili konulardır, kurum veya politikalardan kaynaklanmaz" diyen Kültür ve Toplum Komitesi Başkanı, projenin bütçe hazırlık aşamasının gözden geçirilerek, etkin bir şekilde uygulanmasının sağlanması ve ivedilikle düzeltilmesi gerektiğini söyledi.

16. Grup'taki tartışma oturumunun genel görünümü. Fotoğraf: Pham Thang

Ayrıca bazı delegeler, özellikle kültürel ve sosyal alanlarda teknik standartlar ve normlara ilişkin kılavuz niteliğindeki dokümanların yavaş hazırlanmasının, birçok yerde ihale ve proje uygulamasının yapılmamasına neden olduğunu söyledi.

Özellikle, eğitim ekipmanı veya bilgi teknolojisi projelerine yönelik ihaleler, esas olarak teknik standartlar ve normlara ilişkin kılavuz belgelerin eksikliği nedeniyle gerçekleştirilememektedir. Bu nedenle, kamu yatırımlarının yavaş dağılımının nedenlerinin gözden geçirilmesi ve doğru bir şekilde belirlenmesi, böylece yatırım sermayesinin israfını önlemek için etkili çözümlerin belirlenmesi gerekmektedir.

Esnek bir devlet yönetimine ihtiyaç var.

2026-2030 dönemine ilişkin Ulusal Mali Plan hakkında bilgi veren Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, önümüzdeki 5 yılda kamu yatırım sermayesi de dahil olmak üzere büyük kaynaklara ihtiyaç duyulduğunu, bunun da sermayenin etkin yönetimi ve kullanımını gerektirdiğini söyledi.

"Ödeme hızının artırılması, daha hızlı büyümeyi teşvik edecek bir etken olacaktır. Yıl başında sermaye tahsis edip yıl sonunda hala büyük bir fazlalık oluşması, zamanında sermaye tahsis edilememesi durumundan kaçınılmalıdır. Projelerin sermayeye ihtiyacı vardır, ancak sermaye projelere ulaşmaz. Bu nedenle, sermaye kullanımının verimliliği çok önemli bir konudur," diye önerdi Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı.

Öte yandan, Ulusal Meclis Başkan Yardımcısı Nguyen Duc Hai, önümüzdeki dönemde sermaye kaynaklarının odaklanarak, kilit noktalara dağıtılması, yayılma ve israftan kaçınılması, finansmanın yönetilmesi, yatırım sermayesinin çıktı sonuçlarına göre dağıtılması ve kamu yatırımlarının değerlendirilmesi için standartlar sisteminin oluşturulması gerektiğini söyledi.

2026-2030 dönemi için kaynak verimliliği ve kaynak seferberliği konusunda endişe duyan Ulusal Meclis Milletvekili Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang), kamu borç güvenliği göstergelerinin borçtan kaçınmak için değil, doğru ve yeterli borçlanmayı, etkili kullanımı ve borç geri ödeme kapasitesini sağlamak için belirlendiğini belirtti.

Ulusal Meclis Delegesi Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Dolayısıyla, Hükümet tarafından önerilen 2026-2030 dönemi kamu borç güvenliği eşiğine katılmakla birlikte, ülkemizin mevcut mali koşullarının daha fazla borçlanmaya imkân tanıması nedeniyle delege, "ödünç alınan sermayenin etkin yönetimi, etkin, güvenli ve şeffaf kullanımı" gerekliliğini de vurguladı.

Hükümet raporu, mali disiplinin sürdürülmesi, altyapı, inovasyon ve temiz enerji yatırımları için borçlanma yerine iyi borçlanmaya güçlü bir şekilde geçilmesi, yani düzenli harcamalar için borçlanma yapılması gibi birçok çözüm önerdi. Aynı zamanda, Hükümetin yaratma rolünün güçlendirilmesi, uzun vadeli iç borçlanma oranının 10 yıldan 30 yıla çıkarılması ve borç alınan sermayenin kullanımında geliri artırıp kaybı azaltacak çözümler önerildi.

Temsilci Pham Thuy Chinh, kamu borcu borçlanma ve geri ödeme planının ancak Hükümet tarafından önerildiği gibi 2026-2030 döneminde GSYİH büyüme oranına ulaşılması, makroekonomik istikrarın sağlanması, enflasyonun kontrol altına alınması ve yatırım yönetimi verimliliğinin artırılması durumunda uygulanabilir olduğunu belirtti.

Delegeler, dünya ekonomisindeki dalgalanmaların kamu borçlanma ve geri ödeme planının uygulanmasını etkileyebilecek şoklara karşı esnek çözümler üretebilmek için durumun izlenmesi ve doğru bir şekilde değerlendirilmesi gerektiğini belirtti. Delege Pham Thuy Chinh, "2026-2030 dönemi için kamu borçlanma ve geri ödeme planının uygulanması, Hükümet tarafından esnek bir yönetim gerektiriyor" diye vurguladı.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html