Yerel yönetim ve yetki devri, yönetimin etkinliğini ve verimliliğini, kaynakların etkin tahsisini ve kullanımını artırmak, Merkezi Hükümet üzerindeki baskıyı azaltmak ve yerel yönetimlerin sorumluluk ve hesap verebilirliğini artırmak için ulusal yönetişimde kaçınılmaz eğilimler ve temel konulardır. Bunu göz önünde bulunduran Partimiz, araştırmayı güçlendirmeyi ve Merkezi Hükümetin görev ve sorumluluklarını ve yerel yönetimlerin idare ve yönetimdeki özerkliğini tanımlamayı savunmaktadır. 13. Ulusal Parti Kongresi belgesi şunları belirtmektedir: "Yetki devri ve yetki devrini teşvik etmek, Hükümet , bakanlıklar ve şubeler arasındaki; Hükümet, bakanlıklar ve şubeler ile yerel yönetimler arasındaki sorumlulukları açıkça tanımlamak; çakışan işlev, görev ve yetkilerin tamamen üstesinden gelmek; birleşik devlet yönetimini sağlamak; aynı zamanda her kademenin ve her şubenin proaktif, yaratıcı rolünü ve sorumluluk duygusunu teşvik etmek" (1 ) .
12. Dönem 6. Merkez Konferansı'nın 25 Ekim 2017 tarihli ve 18-NQ/TW sayılı " Siyasi sistem aygıtının etkin ve verimli bir şekilde işletilmesi ve daha verimli bir şekilde işler hale getirilmesi için yenilik ve yeniden düzenlemeye devam etme konusunda bazı konular " başlıklı kararı şunları savunmaktadır: "Merkezi ve yerel düzeyler, üstler ve astlar arasında güçlü ve makul bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, yetkinin sorumlulukla ilişkilendirilmesi; aynı zamanda, parti tüzüğü ve eyalet yasaları ile gücü sıkı bir şekilde kontrol eden bir mekanizmanın oluşturulması, demokrasinin, kamuoyunun ve şeffaflığın sağlanması, hesap verebilirliğin teşvik edilmesi ve uygulama denetiminin ve denetiminin güçlendirilmesi. Dinamizm ve yaratıcılığın teşvik edilmesi ve tüm düzeylerde, sektörlerde ve yerel yönetimlerde örgütlenmenin oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi, aygıtın etkin hale getirilmesi ve personel sayısının azaltılması konularında pozitiflik ve proaktifliğin desteklenmesi."
Yerinden yönetim ve yetki devri konusu 2013 Anayasası'nda da kurumsallaştırılmış ve düzenlenmiştir; 2015 tarihli Hükümet Teşkilatı Kanunu (2019'da değiştirilip eklenmiştir); 2015 tarihli Yerel Yönetimler Teşkilatı Kanunu (2019'da değiştirilip eklenmiştir); Parti tüzükleri, Hükümet kararları, bir dizi özel kanun ve diğer yasal belgelerde her sektör ve alana göre yerinden yönetim ve yetki devrine ilişkin düzenlemeler yer almaktadır...
Quang Binh eyaletinin siyasi sisteminde ademi merkeziyetçilik ve yetki devri uygulaması
Quang Binh eyaleti, İl Parti Komitesi genelinde yetkilerin etkin bir şekilde dağıtılması, atanması, merkezden dağıtılması ve devredilmesi için Merkez Hükümetinin kararlarını, direktiflerini, sonuçlarını ve yönetmeliklerini hızla somutlaştırdı. Eyaletin özel koşullarına ve durumlarına uygun, birçok yaratıcı ve pratik çözüm ve yöntemle kapsamlı ve eş zamanlı olarak uygulandı ve özellikle aşağıdakiler olmak üzere birçok olağanüstü sonuç elde edildi:
Öncelikle, İl Parti Daimi Komitesi, Merkez Hükümeti'nin tüzüğünü somutlaştırmaya, İl Parti Komitesi ve İl Parti Daimi Komitesi'nin işlevleri, görevleri ve çalışma ilişkileri hakkında tüzük yayınlamaya; yönetimin ademi merkeziyetçiliği ve atamaları, adayların tanıtımı; liderler ve yöneticilerin rotasyonu; personel planlaması; yıllık değerlendirme ve sınıflandırma; başkan ve başkan yardımcılarının sorumlulukları ve sorumluluklarının ele alınması; kadroların ve parti üyelerinin örnek sorumlulukları; il siyasi sistemindeki unvanlar, liderlik pozisyonları ve eşdeğer pozisyonların bir listesini yayınlamaya odaklanmıştır... Bu temelde, yerel yönetimler ve birimler, tüzüklere uyumu sağlamak için yetkiyi somutlaştırmaya, ademi merkeziyetçiliğe ve özellikle örgütlere ve bireylere devretmeye devam etmektedir. Temel olarak, tüzük ve kurallar sistemi, liderlik kolektifinin, başkanların, danışma organlarının ve ilgili kurumların personel çalışmalarındaki ilkelerini, yetkilerini ve sorumluluklarını açıkça tanımlamıştır; Bir dizi aşama ve personel pozisyonunu yönetmek ve doğrudan karar vermek üzere her düzeydeki Parti komitelerine ve örgütlerine görevlendirme ve ademi merkeziyetçilik; Kurumların, birimlerin ve yerel yönetimlerin uygulayabileceği yasal bir zemin oluşturmak.
İl Parti Daimi Komitesi, komitelerin ve İl Parti Bürosunun işlevleri, görevleri, yetkileri ve teşkilat yapısı hakkında projeler geliştirir ve yönetmelikler çıkarır ; uzmanlaşmış kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri ve teşkilat yapısı hakkında kararları uygular, ilçe Parti Komitesine, ilçe Parti Komitesine ve doğrudan il Parti Komitesine ve şehir Parti Komitesine bağlı şehir Parti Komitesine tavsiyelerde bulunur ve yardımcı olur (2 ) ; İl Kadro Sağlık ve Koruma Komitesinin örgütlenmesini ve yapısını mükemmelleştirir ve işlevleri, görevleri, teşkilat yapısı ve çalışma mekanizması hakkında yönetmelikler çıkarır. İl Halk Komitesi Parti Komitesine liderlik eder ve yönlendirir, aygıtı organize eder ve maaş bordrosunu düzenler, uzmanlaşmış kuruluşlarda liderleri belirler; birleştirme ve birleşmeye tabi komünler, mahalleler, köyler ve yerleşim grupları; ildeki kamu hizmet birimlerini yeniden düzenler; aynı zamanda, yönetmeliklere uyumu sağlamak için ildeki komün düzeyindeki idari birimlerin düzenlenmesi hakkındaki Ulusal Meclis Daimi Komitesi (dönem XIV, XV) Kararının uygulanmasını sağlar.
Aynı zamanda, personel çalışmasında yenilikçiliğe yönelik eylem programları, yönetmelikler ve projeleri, personel çalışmasında yetkinin daha açık ve spesifik olarak örgütlere ve bireylere devredilmesi ve yetkinin sorumlulukla ilişkilendirilmesi yönünde yayınlamak; siyasi sistemdeki örgütler arasındaki işlev, görev, yetki ve çalışma ilişkilerini gözden geçirmek ve mükemmelleştirmek, örtüşme ve tekrarları ortadan kaldırmak. Özellikle, dönemin başından itibaren, İl Parti Yürütme Kurulu 4 eylem programı yayınladı; bunlardan 2020-2025 dönemi için insan kaynaklarının geliştirilmesi ve kadro kalitesinin artırılmasına ilişkin Eylem Programı, ilin 4 atılımından biridir . Bu temelde, yüksek kararlılıkla, yeni, yaratıcı ve çığır açan iş yapma biçimleriyle, özellikle her düzeydeki liderler ve yöneticiler olmak üzere kadroların kalitesini artırmak için projelere, planlara, yönetmeliklere ve yönergelere somutlaştırmak; personel çalışmasında bir dizi yeni ve yenilikçi modelin pilot uygulaması olan 3 projeye odaklanılıyor (3 ) ; Parti tüzüğü ve Devlet yasaları ile iktidarı sıkı bir şekilde kontrol eden bir mekanizma kurmak, hesap verebilirliği teşvik etmek ve denetim ve gözetimi güçlendirmek... Dönemin başından itibaren önemli bir iz bırakmak, Parti inşası, aygıt örgütlenmesi ve il siyasi sisteminin tüm yönlerinde olumlu değişikliklere katkıda bulunmak.
Ayrıca, il, yeni dönemde Parti'nin siyasi sistem üzerindeki liderlik ve yönetim yöntemlerini yenilemeye devam etmek için bir plan da yayınladı (4 ) ; bu planda, tabanda Parti komiteleri ve Parti örgütlerinin liderlik yöntemlerinin yenilenmesine liderlik etmeye ve yönlendirmeye odaklanarak, tabanda Parti komiteleri ve Parti örgütlerinin çalışma yönetmeliklerini oluşturma ve mükemmelleştirme kalitesini iyileştirmeye odaklanıldı (5 ) ; belediye, mahalle ve kasaba Parti komitelerinin yönetmeliklere uygun olarak yönetmelikler oluşturmaları için yasal bir temel olarak belediye, mahalle ve kasaba Parti komitelerinin model çalışma yönetmelikleri hakkında bir karar yayınlandı.
İkinci olarak, devlet idari teşkilatının örgütlenmesine ilişkin mevcut yasal düzenlemeler, yerel koşullarla uyumu güvence altına almaktadır. İdari teşkilatın örgütlenmesinde merkezi kurumlar ile yerel yönetim kurumları arasındaki işlev ve görevler açıkça tanımlanmıştır. İhtisas kurumlarının ve il ve ilçe düzeyindeki Halk Komitelerinin işlev, görev ve yetkileri açık ve uygun bir şekilde tanımlanmış ve ihtisas kurumlarının kararlaştırdığı ve sorumlu olduğu görevler tanımlanmıştır. Çok sektörlü ve çok alanlı bir yönetim anlayışıyla ihtisas yönetim kurumlarının belirlenmesi, aynı sektör, alan veya alanlardaki faaliyetlerde bağlantı ve birlik sağlamış ve aynı sektör veya alanda birden fazla ihtisas kurumunun katılımını veya koordinasyonunu en aza indirmiştir.
Aynı zamanda, kurumlar, mekanizmalar, finans, insan kaynakları ve ilin yanı sıra merkezden uzaklaştırılmış kurum, birim ve yerel yönetimler açısından yetki devri ve ademi merkeziyetçiliği proaktif bir şekilde teşvik edin. Buradan hareketle, her kurum, birim ve yerel yönetimin koşullarına, yönetim düzeyine ve ademi merkeziyetçilik ve yetki devri alma kabiliyetine uygun olarak, kaynakların daha etkili bir şekilde seferber edilmesi ve kullanılması için koşullar yaratın. Bununla birlikte, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, gereksiz ara adımları azaltarak, kurumlar arasındaki sorumlulukları açıkça tanımlayarak idari süreçlerin yürütülmesi sürecini kısaltır; maliyetleri düşürür, vatandaşların ve kuruluşların idari süreçleri yürütürken harcadıkları süreyi kısaltır; devlet yönetiminin etkinliğini ve verimliliğini artırır ve bölgedeki idari kurumların hizmetlerinden bireylerin ve kuruluşların memnuniyetini artırır.
İl düzeyindeki ihtisas kuruluşlarının örgütlenmesi, birleşik bir modele göre düzenlenmiştir; aynı zamanda, dış işleri, etnik işler, kültür , spor ve turizm , tarım ve çevre, inşaat vb. gibi alanlara uygun ihtisas kuruluşlarının düzenlenmesi ve yeniden düzenlenmesi temelinde bir dizi ihtisas kuruluşu kurmak için yerel coğrafi konum, ekonomi ve toplumun özel faktörleri dikkate alınmıştır; çok sektörlü ve çok alanlı yönetim görevlerinin gereksinimlerini karşılamak, işlerin yürütülmesinde birlik sağlamak, koordinasyon sağlamak ve aynı düzeyde Halk Komitesi'nin ve daha üst düzeyde yetkili makamın doğrudan liderlik ve yönetim rolünü güçlendirmek. İl Halk Komitesi, aygıtın düzenlenmesini ve personelin verimliliğini artırmak, ihtisas kuruluşlarındaki liderlik personelini düzenlemek; birleştirme ve birleştirmeye tabi komünler, mahalleler, köyler ve yerleşim grupları; yönetmeliklere uyumu sağlamak için ildeki kamu hizmeti birimlerini yeniden düzenlemek (6 ) .
Kadro, memur ve kamu çalışanlarının yönetimine ilişkin olarak, mevcut yasal belgeler, il ve yerel yönetimler arasındaki görev ve yetkileri, yetki ve sorumlulukları açıkça tanımlamıştır . Yasal belgeler sisteminde tutarlılık ve birliğin sağlanması, her kademenin yönetim ve çalışma kapasitesi ile her yerel yönetimin koşul ve kabiliyetlerine uygun olarak gerçekleştirilmelidir. İl Halk Komitesi'nin, yerel düzeyde, devlet yönetimindeki yerel yönetimler arasında , kadro, memur ve kamu çalışanı yönetimi alanında sorumluluk ve yetkileri makul ve etkili bir şekilde düzenlemesi yasal dayanaktır .
Genel olarak, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, yenilik, örgütlenme ve aygıt düzenlemesinde olumlu değişiklikler yaratmış, siyasi sistemdeki kurum, birim ve örgütlerin faaliyetlerinin etkinliğini ve verimliliğini artırmış, Parti'nin liderlik yöntemlerinde yeniliklere yol açmış ve güçlü bir il siyasi sistemi inşa etmiştir. Ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, il ve yerel yönetimlerin dinamizmini, yaratıcılığını, özerkliğini ve öz sorumluluğunu artırmaya, kaynakların daha etkin bir şekilde kullanılmasına ve değerlendirilmesine katkıda bulunmuştur. Aynı zamanda, ademi merkeziyetçilik ve yetki devrinin uygulanması, Parti'nin kapsamlı liderliğinin sağlanmasına; hükümetin daha şeffaf bir şekilde yönetilmesine ve işletilmesine; Anavatan Cephesi ve sosyo-politik örgütlerin gözetim ve toplumsal eleştiri rolünün daha iyi teşvik edilmesine; böylece ildeki örgütlerin, bireylerin ve halkın ihtiyaç ve çıkarlarına daha iyi hizmet edilmesine katkıda bulunmuştur.
Ancak Quang Binh eyaletindeki uygulamalarda elde edilen sonuçlara ek olarak, siyasi sistemde yetkinin ademi merkeziyetçiliği ve devredilmesi konusunda hâlâ aşağıdaki sorun ve eksiklikler bulunmaktadır:
Öncelikle, şu anda Parti içinde ve eyalet idari yönetiminde ademi merkeziyetçilik ve yetki devrine ilişkin yasal belgeler sistemi henüz senkronize değildir; çoğu yalnızca genel düzenlemelerden ibarettir, spesifik ve açık değildir ve hatta bazı çalışmalar ve içerikler bile tam olarak açıklanmamıştır. Parti tüzüğünde, ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, Parti komiteleri ve Parti örgütleri için yetkilerine göre İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'ne öngörülmüştür; ancak belirli bir yönergenin bulunmaması, farklı anlayış ve yaklaşımlara ve birlik eksikliğine yol açmaktadır. Hükümet düzeyleri için, özel yasalar yerel yönetim düzeylerine ademi merkeziyetçiliğin kapsamını henüz net bir şekilde tanımlamamış ve çoğu durumda yalnızca il düzeyinde yerel yönetime ademi merkeziyetçilikle sınırlı kalmıştır. Merkezi hükümet ile yerel yönetimler arasındaki ademi merkeziyetçilik, ademi merkeziyetçiliğin uygulanmasını organize etmek için gereken yetki ve kaynaklara (örgütsel yapı, insan kaynakları, finans vb. ) orantılı olarak aktarılmamakta, daha üst düzeylerden aşağıya doğru işlerin aktarılmasına odaklanmaktadır . Ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, idari prosedür reformuyla ilişkilendirilmemiştir. Üstlerin, astlara devredilen konularda mutabakat, onay, istişare, izin gibi yollarla kontrol mekanizması hâlâ mevcut. Örneğin, Anavatan Cephesi liderlerinin ve yöneticilerinin çalışma süreçleri, sosyo-politik örgütler; basın ajansları, teftiş ve inceleme... Dolayısıyla, yerel yönetimler, yerel yönetimlerin ademi merkeziyetçilik temelinde çözebileceği görevleri proaktif bir şekilde yerine getirmek için hâlâ yeterli yetkiye ve gerekli koşullara sahip değil.
İkincisi , yerel yönetimler arasında ademi merkeziyetçilik ve yetki devri, yerel yönetimler arasında hâlâ tekdüze olup, nüfus, kırsal alanlar, kentsel alanlar, adalar, sektörlerin, alanların özellikleri, uygulama koşulları, her kademenin liderlik, yönlendirme, yönetim ve işletme kapasitesi dikkate alınmamıştır; bazı ademi merkeziyetçilik alanları güçlü ve belirsizdir. Buna bağlı olarak, yerel yönetimlerin, liderlik gruplarının ve her kademedeki liderlerin potansiyeli, avantajları, kaynakları, inisiyatifi ve yaratıcılığı tam olarak ortaya çıkarılmamıştır.
Üçüncüsü , yerinden yönetim ve yetki devrinin uygulanmasının denetlenmesi, incelenmesi ve kontrolü konusu hâlâ sıkı değildir ve yerinden yönetim ve yetki devrinin gerçek durumuyla tutarlı değildir; düzenlemelerin sıkı uygulanmaması durumunda yeterli yaptırım yoktur; tanıtım, şeffaflık ve hesap verebilirlik hâlâ sınırlıdır; birtakım kadrolar, memurlar ve kamu görevlileri tarafından yetkinin kötüye kullanılması ve mevki ve yetkilerden yararlanılması olgusunun geri püskürtülmesi hâlâ yavaştır...
Önümüzdeki dönemde bazı görevler ve çözümler
1 Temmuz 2025 tarihinden itibaren Quang Binh ili, Quang Tri iliyle birleştirilerek Quang Tri ili adını alacaktır. Quang Tri ili (yeni), 12.700 km2'lik doğal alana ve1.870.845 kişilik nüfusa sahip olup, 69 komün, 8 mahalle ve 1 özel bölge olmak üzere 78 komün düzeyinde idari birime sahiptir. Quang Tri ili (yeni), ademi merkeziyetçilik ve yetki devri görevini etkin bir şekilde yerine getirmeye devam etmek için aşağıdaki çözümleri etkin bir şekilde uygulamaya odaklanacaktır:
Öncelikle , ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini teşvik etme yönünde Parti tüzüğünü ve Eyalet yasalarını gözden geçirmeye, değiştirmeye, tamamlamaya ve mükemmelleştirmeye devam edin, Merkezi Hükümetin, Hükümetin, bakanlıkların, şubelerin ve yerel yönetimlerin sorumluluklarını açıkça tanımlayın, 13. Ulusal Parti Kongresi Kararı'nın, Anayasanın, Eyalet yasalarının ve 25 Kasım 2024 tarihli 56-NQ/TW sayılı 13. Parti Merkez Komitesi Kararı'nın ruhuna uyumu sağlayın, uygulamada rasyonelliği ve uygulanabilirliği sağlayın. Buna göre, yeni belgelerde ademi merkeziyetçilik ve yetki devri terimleri, ilkeleri, garanti mekanizmaları ve ademi merkeziyetçilik ve yetki devrini uygulamada ilgili kuruluşların sorumlulukları açıklığa kavuşturulmalı; aygıtın düzenlenmesine, personelin düzenlenmesine, etkinliğin, verimliliğin ve operasyonel verimliliğin iyileştirilmesine, kurumlar arasındaki işlev ve görevlerin örtüşmesinin ve tekrarlanmasının üstesinden gelinmesine, proaktifliğin, yaratıcılığın teşvik edilmesine ve her düzeyin ve her sektörün sorumluluk duygusunun korunmasına katkıda bulunulmalıdır.
İkinci olarak, ölçek, kaynak vb. farklılıklara bakılmaksızın tüm yerel yönetimler için etkinliği garanti altına alırken, yönetim açısından merkezi hükümet için elverişli koşullar yaratan, birleşik ve bilimsel bir ademi merkeziyetçilik ve yetki devri politikaları sistemi oluşturmaya odaklanmak; özerklik düzeyini yerel yönetimin ve alt kademenin kapasitesine göre ayarlama becerisini artırmak. Ayrıca, hangi yerel yönetimlerin özel mekanizmalardan yararlanabileceğini veya yararlanması gerektiğini belirlemek için özel kriterler geliştirmek; birçok yerel yönetimin özel mekanizmalara başvurması veya özel mekanizmaların ortaklaşa kullanılması gibi durumların, öncelikli kalkınma politikaları mekanizmasının uygulanmasında adaletsizliğe yol açmasını önlemek gerekmektedir.
Üçüncüsü, yerel yönetimlerin inisiyatifini, yaratıcılığını, özerkliğini ve öz sorumluluğunu teşvik etmek; personel organizasyonu, finans, bütçe ve kaynakların merkezden dağıtılmış görev ve yetkileri yerine getirme koşullarına odaklanmak. Merkezden dağıtılma sürecinde, liderlik, yönlendirme ve devlet yönetiminde etkinlik ve verimliliği artırmak ve her yerel yönetimin parti inşası, siyasi sistem inşası ve sosyo-ekonomik kalkınmadaki potansiyel ve avantajlarını desteklemek için uygun merkezden dağıtılma ve yetki devrini belirlemek amacıyla her yerel yönetimin tarihi, kültürel, ekonomik ve siyasi koşulları gibi belirli faktörlere dikkat etmek gerekir.
Dördüncüsü, bordroyu basitleştirmeyle ilişkili örgütsel aygıtın verimliliğini , etkinliğini ve operasyonel verimliliğini artırmaya devam edin . Örgütsel aygıtı tamamlayın ve düzenleyin , her bir kuruluşun işlevlerini, görevlerini, yetkilerini, sorumluluklarını ve çalışma ilişkilerini mükemmelleştirerek tekrarları , örtüşmeleri ve etkisiz işlemleri ortadan kaldırmakla ilişkili 2 seviyeli yerel yönetim örgüt modeline göre basitleştirin . İş pozisyonlarının listesini gözden geçirin, ayarlayın ve düzeltin, bir yetkinlik çerçevesinin geliştirilmesine rehberlik edin ve siyasi sistemin bordrosunu belirlemenin temeli olarak belirli iş pozisyonu tanımları oluşturun; mevcut "örgütsel aygıtı düzenleme ve mükemmelleştirme ve bordroyu basitleştirme" "devriminde" bordroyu basitleştirmeyi , yeniden yapılandırmayı ve personelin , memurların ve kamu çalışanlarının kalitesini iyileştirmeyi kolaylaştırmak için uygun politikaları erken gözden geçirin ve düzeltin.
Beşincisi , merkezden dağıtılmış ve devredilmiş görevlerin uygulanmasında denetim, inceleme ve gözetimi güçlendirin; organizasyon ve uygulama sürecindeki zorlukları ve engelleri hızla kavrayın ve ihlalleri ele alın. "4 hayır" durumunun üstesinden gelmek için merkezden dağıtmayı, yetki devrini, sorumluluğun bireyselleştirilmesini ve denetim ve gözetimi güçlendirin: 1 - Ne yapılacağını düşünmemek; 2 - Üstler işaret ediyor ama yapmıyor, ilerlemeyi yavaşlatıyor; 3 - Diğer kurumlarla koordinasyonu sağlamakta yavaş veya yetersiz; 4 - Denetim, gözetim olmadan uygulama, ilerlemeyi kavramamak, yönlendirmek ve teşvik etmek. Merkezden dağıtma ve yetki devri konusunda teoride fikir birliği sağlandıktan sonra, herhangi bir amaç veya amaçla sorumsuzluk veya yetki kötüye kullanımı eylemleri, özellikle de yönetmeyen veya yönetmeliklere uygun davranmayan yöneticiler araştırılmalı, doğrulanmalı ve ele alınmalıdır.
Altıncı olarak , yetkililerin atanması ve terfi ettirilmesinde ve memurlar ile kamu çalışanlarının işe alınmasında sağlıklı , açık, şeffaf ve demokratik bir rekabet mekanizması oluşturmak, mükemmelleştirmek ve uygulamak; böylece siyasi sistem örgütlerinde çalışacak gerçek erdemli ve yetenekli kişileri çekmek . Dijital hükümetin gelişimini teşvik etmek , yatırım ve iş ortamını iyileştirmek , özellikle il rekabet endekslerini (PCI, Par Endeksi, PaPi, Sipas...) iyileştirmek. İleri ve modern teknoloji ve bilimin etkili bir şekilde uygulanması, yerel yönetimlerin her düzeydeki örgütlenmesi ve işleyişine ilişkin bilgilerin şeffaflığını sağlayacaktır. Buna göre, yerel yönetimin her bir kurumu, kadrosu ve memurunun sorumluluk ve yetkilerinin uygulanması kamuya açık ve şeffaf olmalı, halkın, işletmelerin ve sosyal örgütlerin katılımını teşvik etmeli ve hükümet faaliyetleri için etkili bir izleme mekanizmasına sahip olmalıdır.
Yerel yönetimlere yetki devri ve yerel yönetimlerin yerel yönetimlere devredilmesi, her ülkede iktidarın kullanımında acil bir gereklilik haline gelmiştir; özellikle de yeni bir döneme, ulusal kalkınma çağına girme koşullarının hazırlandığı ülkemizde. "Yerel yönetim karar verir, yerel yönetim harekete geçer, yerel yönetim sorumluluk alır" sloganıyla, Merkezi Hükümet, Hükümet ve Ulusal Meclis, yalnızca kurumsal mükemmelliği oluşturma, güçlendirme ve güçlü bir yerel yönetim ve yerel yönetimlere yetki devrini denetleme, gözetme ve uygulama rolünü üstlenmektedir; İdari prosedürleri kısaltın ve basitleştirin, sorumlulukların dağıtılmasına izin vermeyin, bir "talep - hibe" mekanizması oluşturun... Genel Sekreter To Lam'ın talimatlarını sıkı bir şekilde uygulayın: "Bir kurum birçok görevi yerine getirir, bir görev yalnızca bir kuruma başkanlık etmek ve birincil sorumluluğu üstlenmek üzere atanır; işlev ve görevlerin örtüşmesini, alan ve sahaların bölünmesini tamamen ortadan kaldırın; ... aracı kuruluşları kararlı bir şekilde ortadan kaldırın; aygıt örgütlenmesinin reformu, Parti'nin liderlik yöntemlerinin yenilenmesi, güçlü bir ademi merkeziyetçilik ve yerel yönetimlere yetki devri, israfla mücadele, ulusal dijital dönüşüm ve kamu hizmetlerinin toplumsallaştırılmasına ilişkin politikaların tam olarak kavranması ve etkili bir şekilde uygulanmasıyla ilişkilendirilmelidir..." (7 ) . Ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin teşvikinin etkili bir şekilde uygulanmaya devam edebilmesi için, bu konunun önümüzdeki dönemde tüm siyasi sistemin örgütlenmesinin ve işleyişinin etkinliğini artıracak uygun ve uygulanabilir çözümler bulmak için kapsamlı ve derinlemesine araştırmalara yatırılması gerekmektedir.
-------------------------
(1) 13. Ulusal Delegeler Kongresi Belgeleri, Ulusal Siyasi Yayınevi Truth, Hanoi, 2021, cilt I, s. 177
(2) Sekreterliğin 1 Aralık 2023 tarihli 137-QD/TW sayılı Yönetmeliği, "Merkez Komitesine doğrudan bağlı il ve belediye Parti Komitelerine danışmanlık ve yardım sağlayan uzman kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri ve örgütsel yapısı hakkında"; Sekreterliğin 2 Aralık 2021 tarihli 46-QD/TW sayılı Kararı, "İl ve belediye Parti Komitelerine doğrudan bağlı ilçe, il ve belediye Parti Komitelerine danışmanlık ve yardım sağlayan uzman kuruluşların işlevleri, görevleri, yetkileri ve örgütsel yapısı hakkında"
(3) 12 Mart 2021 tarihli ve 01-DA/TU sayılı "İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin 2021-2025 dönemi için kadın ve genç yönetici kaynağı oluşturma ile ilgili departman, şube ve yerel düzeylerdeki lider ve yönetici ekibinin iyileştirilmesi" konulu proje; 12 Mart 2021 tarihli ve 02-DA/TU sayılı "İl Parti Komitesi Daimi Komitesi'nin yönetimi altındaki pozisyonlar için adayların atanması ve tanıtılması sürecinde bir dizi adımın yenilenmesi" konulu proje ve 26 Mayıs 2021 tarihli ve 03-DA/TU sayılı "2020-2025 dönemi için lider ve yöneticilerin eğitilmesi ve desteklenmesi" konulu proje
(4) İl Parti Daimi Komitesi'nin 27 Ocak 2023 tarihli ve 94-KH/TU sayılı Planı, "Yeni dönemde Parti'nin siyasi sistem üzerindeki liderlik ve yönetim yöntemlerinin yenilenmeye devam etmesi"
(5) İl Parti Daimi Komitesi'nin 27 Ocak 2023 tarihli ve 959-QD/TU sayılı, belediye, semt ve kasaba parti komitelerinin örnek çalışma yönetmelikleri hakkındaki Kararı
(6) 2019-2021 döneminde, il 17 birimini 8 belediye düzeyinde idari birime ayırmıştır. 2023-2025 döneminde ise 11 birim 5 belediye düzeyinde idari birime ayrılmıştır (şu anda tüm ilde 145 belediye düzeyinde idari birim bulunmaktadır; 122 belediye, 15 mahalle ve 8 belde dahil). 8 şube ve şubeye eşdeğer 1 idari kuruluş azaltılmıştır ; şubeye bağlı 28 daire ve eşdeğeri, şubelere bağlı 30 daire ve eşdeğeri; 26 kamu hizmeti birimi
(7) Genel Sekreterin, 1 Aralık 2024 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararın uygulanmasını yaymak ve özetlemek üzere Ulusal Konferansta Lam'a yaptığı konuşma
Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1096902/phan-cap%2C-phan-quyen-trong-he-thong-chinh-tri----tu-thuc-tien-tinh-quang-binh.aspx
![[Fotoğraf] Başbakan Pham Minh Chinh, yolsuzluk, israf ve olumsuzlukla mücadele ve bunların önlenmesi konulu 5. Ulusal Basın Ödülleri Töreni'ne katıldı.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761881588160_dsc-8359-jpg.webp)
![[Fotoğraf] Da Nang: Su yavaş yavaş çekiliyor, yerel yetkililer temizlikten faydalanıyor](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/31/1761897188943_ndo_tr_2-jpg.webp)
Yorum (0)