Çin'in Güneydoğu Asya'da "Ortak Kader Topluluğu" kurma politikası: Bazı tanımlamalar ve politika çıkarımları

TCCS - Çin, mevcut dış politika stratejisinde, bölgesel ve küresel iş birliği mekanizmalarını teşvik ederek uluslararası yapıyı şekillendirmedeki rolünü güçlendirmeyi hedeflemektedir. Stratejinin temel taşlarından biri, Güneydoğu Asya'da "Ortak Kader Topluluğu" oluşturma politikasıdır. Bu politikanın kapsamlı bir analizi, Çin'in bölgedeki stratejik yaklaşımının netleşmesine katkıda bulunmanın yanı sıra, gelişmekte olan ülkelere uygun dış politikalar oluşturma, uluslararası iş birliğini uyumlu hale getirme ve ulusal çıkarları güvence altına alma süreçlerinde önemli bir referans temeli sağlamaktadır.

Stratejik temel ve hedefler

Son zamanlarda, her ülkenin sürdürülebilir kalkınmasının her zaman barışçıl ve istikrarlı bir bölgesel çevreyle bağlantılı olduğu görüşünden yola çıkan Çin, genel dış politika stratejisinin önemli bir parçası olarak komşu ülkelerle ilişkileri güçlendirmeye ve geliştirmeye özel önem vermektedir. Genel Sekreter ve Çin Devlet Başkanı Şi Jinping, "Coğrafi konum, doğal çevre veya ikili ilişkiler açısından, çevredeki alanlar Çin'in kalkınması için özel bir stratejik öneme sahiptir" ⁽¹⁾ ve "komşuluk diplomasisinin teşvik edilmesinin "iki yüz yıllık hedeflere" ulaşmak ve Çin ulusunun büyük bir gençleşmesine doğru ilerlemek için gerekli bir koşul" ⁽²⁾ olduğunu vurgulamıştır . Bu temelde Çin, komşu ülkelerle ilişkilerin başlangıç ​​​​temeli olarak kabul edildiği "daha adil ve makul bir küresel yönetişim sistemi"nin inşasını desteklemektedir ⁽³⁾ . Bu, karşılıklı saygı, ortak kalkınma ve ortak barış ve istikrara katkı temelinde Çin'in bölgesel bağlantılarını derinleştirirken, bölgedeki nüfuzunu dünyaya genişletme yönünü gösteren bir adım olarak kabul edilmektedir.

27 Mayıs 2025'te Malezya'nın Kuala Lumpur kentinde "Ortak refah için ekonomik bağların güçlendirilmesi" temalı ASEAN - Körfez İşbirliği Konseyi (GCC) - Çin Zirvesi_Fotoğraf: baochinhphu.vn

Güneydoğu Asya, Çin'in sosyo-ekonomik kalkınması ve bölgesel güvenliği açısından özel öneme sahip jeostratejik bir alandır. Bu nedenle, Çin'in "Ortak Kader Topluluğu" kurma fikrini hayata geçirmek için seçtiği ilk bölge burasıdır. Siyasi kurumlar, kültürel kimlikler ve kalkınma seviyelerindeki çeşitliliğiyle Güneydoğu Asya, Çin'in gelişmekte olan ülkelerin rolünü ve çıkarlarını tam olarak yansıtmadığına inandığı çerçevelerin yerine yeni bir uluslararası ilişkiler modeli uygulaması için uygun görülmektedir. Güneydoğu Asya'daki "Ortak Kader Topluluğu" politikasının genel amacı, Çin'e özgü bir uluslararası ilişkiler modelini teşvik etmek, bölgesel yapının gelişmiş iş birliği, bağlantı ve istikrar yönünde şekillenmesine katkıda bulunmak ve böylece Çin'in merkezi rolünün daha net bir şekilde ortaya konduğu bir ağ modeline dayalı yeni bir küresel düzende nüfuzunu genişletmek için bir temel oluşturmaktır.

Bu politika, Çin Genel Sekreteri ve Devlet Başkanı Xi Jinping'in 3 Ekim 2013 tarihinde Endonezya Parlamentosu'nda yaptığı ve "Ortak Kaderli Bir Çin-ASEAN Topluluğunun Ortak İnşası" temalı konuşmasında açıkça ifade edilmiştir. Genel Sekreter ve Devlet Başkanı Xi Jinping, Çin ile Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği (ASEAN) üye ülkeleri arasındaki yakın tarihi ve kültürel bağları vurgulayarak, "birbirimize içtenlikle davranma, dostluk içinde birlikte yaşama ve siyasi ve stratejik karşılıklı güveni sürekli güçlendirme" ⁽⁴⁾ arzusunu dile getirmiştir . Çin, ASEAN ülkeleriyle birçok alanda pratik iş birliğini güçlendirme, karşılıklı tamamlayıcılığı teşvik etme, kaynakları paylaşma, zorlukların üstesinden gelme ve ortak kalkınma ve refah hedefine doğru ilerleme konusundaki iyi niyetini ifade etmiştir ⁽⁵⁾ . Konuşmada, Çin ve ASEAN'ın bölgede barış ve istikrarın sağlanmasında yakın bağlara sahip olduğu ve sorumlulukları paylaştığı görüşü açıkça belirtilmiştir ⁽⁶⁾ .

Güneydoğu Asya'da Çin, iki aşamalı bir uluslararası ilişkiler modeline göre "Ortak Kader Topluluğu" politikasını uyguladı. İlk olarak, istikrarlı ve uzun vadeli iş birliği mekanizmaları kurmak için bir temel oluşturmak üzere bir "topluluk" biçiminde kurumsal bir iş birliği çerçevesi inşa etmek. İkinci olarak, Çin ve Güneydoğu Asya ülkelerinin yakından bağlantılı çıkarlar sistemine katılarak birlikte "kalkınmanın kaderini paylaştıkları" paralel çıkarlar yapısı. İş birliği açısından Çin, "kapsamlı stratejik ortaklık" gibi üst düzey mekanizmalar aracılığıyla ifade edilen ekonomik, politik ve stratejik alanlarda iş birliğini genişleterek ağ oluşturmayı teşvik ediyor. Çıkarlar açısından Çin, tüm tarafların çıkarlarının yakından bağlantılı olduğu, bağlar ve karşılıklı bağımlılık yaratan, Çin'in gelişen bölgesel yapıdaki konumunu ve rolünü pekiştirmeye katkıda bulunan birbirine bağlı bir alan oluşturmaya çalışıyor.

Bu politikayı uygulamak için Çin, ekonomik, politik, sosyo-kültürel ve geleneksel olmayan güvenlik alanlarında çok katmanlı bir iş birliği ağının oluşturulmasını teşvik ediyor ve ekonomik ayağını Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) oluşturuyor. Aynı zamanda, bu iş birliği modeli, Çin'in bölgesel iş birliği standartlarını kendi doğrultusunda ayarlamasına katkıda bulunabileceği bir platform olarak kullanılıyor. Yüksek temsil gücü, esnek jeopolitik ortamı ve elverişli bağlantı olanaklarıyla Güneydoğu Asya, Çin'in "yumuşak ağ düzeni" modelini devreye sokması ve böylece "yumuşak güç", ekonomik bağlantılar ve iş birliği standartlarını ayarlama gibi araçların etkinliğini değerlendirmesi için uygun bir alan olarak görülüyor; aynı zamanda, gelişmekte olan ülkelerin kendi damgasını taşıyan bir uluslararası ilişkiler modeline tepkilerini ve kabul düzeylerini gözlemleyebiliyor. "Ortak Kader Topluluğu" politikası Güneydoğu Asya'da etkili bir şekilde uygulanırsa, Çin'in küresel olarak genişlemesi için teorik ve pratik bir temel oluşturacak ve böylece Çin'in uluslararası düzeni şekillendirme sürecindeki rolünün benzersiz bir yaklaşımla tanımlanmasına katkıda bulunacaktır.

Fikirden stratejik hedeflerin gerçekleştirilmesine

Çin'in Güneydoğu Asya'da "Ortak Kader Topluluğu" kurma politikası, stratejik yönelim, bölgesel kurumsallaşma ve belirli ikili iş birliğini uyumlu bir şekilde bir araya getiren sistematik bir süreçle uygulanmaktadır. Bu, karşılıklı saygı ve egemenlikte eşitlik; kazan-kazan iş birliği, çatışmama; ve anlaşmazlıkların diyalog yoluyla ele alınması olmak üzere üç temel özelliğe sahip yeni bir uluslararası ilişkiler modelidir. Böyle bir ilişki yapısı, esnek bir iş birliği alanı yaratarak Güneydoğu Asya ülkelerinin siyasi koşullara bağlı kalmadan Çin ile bağlantılarını genişletmelerine olanak tanır. Bununla birlikte, bu model aynı zamanda Çin'in stratejik yaklaşımı ve çıkarlarıyla bağlantılı, kendine özgü bir bölgesel ilişki biçimini teşvik etme yönelimini de açıkça yansıtmaktadır.

Bu temelde Çin, politikasını üç ana yöntemle uygulamaktadır. İlk olarak, özellikle 2020 yılında ASEAN ülkelerinin katılımıyla Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık'ın (RCEP) imzalanmasıyla önemli ekonomik iş birliğinin teşvik edilmesi ve bölgesel ekonomik bağlantıların güçlendirilmesine katkıda bulunulması. İkinci olarak, ASEAN-Çin Halk Sağlığı İş Birliği Merkezi gibi özel iş birliği mekanizmaları aracılığıyla sağlık, iklim değişikliği ve afet müdahalesi gibi geleneksel olmayan güvenlik alanlarında koordinasyonun artırılması. Üçüncü olarak, istikrarlı ve çatışmasız bir bölgesel yapı konusunda ortak bir farkındalık yaratmak için genellikle Küresel Güvenlik Girişimi (GSI) olmak üzere küresel girişimlerin önerilmesi ve entegre edilmesi. Bu üç yöntem sayesinde Çin, Güneydoğu Asya ülkeleriyle kapsamlı stratejik etkileşimler doğrultusunda ilişkilerin geliştirilmesi için uygun bir ortam yaratmıştır.

Çok taraflı düzeyde Çin, ilişkilerin çerçevesini iyileştirerek ve resmi belgelerde "Ortak Kader Topluluğu"nun içeriğini kurumsallaştırarak ASEAN ile iş birliğini artırmıştır. Brunei'de düzenlenen 2013 ASEAN-Çin Zirvesi'nde, iki taraf Çin-ASEAN Stratejik Ortaklığını geliştirmeyi, güçlendirmeyi ve derinleştirmeyi ve ortak çıkarları korumayı kabul etmiştir ⁽⁷⁾ . 2021 yılında ilişki, iş birliğini geliştirme ve barışçıl, müreffeh, açık ve kapsayıcı bir bölge inşa etme taahhüdüyle "kapsamlı bir stratejik ortaklığa" yükseltilmiştir ⁽⁸⁾ .

Çok taraflı iş birliği sürecine paralel olarak Çin, Güneydoğu Asya ülkeleriyle ikili iş birliği anlaşmalarının kurulmasını teşvik etmiştir. 2019-2022 yılları arasında Çin, bölgedeki birçok ülkeyle "Ortak Kader Topluluğu" inşa etme konusunda iş birliği anlaşmaları imzalamış ve bu konuda fikir birliğine varmıştır. 2025 yılına kadar Çin, Laos, Kamboçya, Tayland, Myanmar, Malezya, Endonezya ve Vietnam da dahil olmak üzere yedi Güneydoğu Asya ülkesiyle buna uygun bir iş birliği çerçevesi oluşturarak ikili ilişkileri derinleştirme ve stratejik uyumu teşvik etme konusunda derin bir kararlılık göstermiştir. Çin, hem ikili hem de çok taraflı düzeyde, resmi belgeler, iş birliği anlaşmaları ve özel eylem planları aracılığıyla "Ortak Kader Topluluğu" fikrini kurumsallaştırmada önemli ilerleme kaydetmiş ve gelecekte küresel bir kapsama genişlemesi için zemin hazırlamıştır.

Genel olarak süreç, Çin'in hem çok taraflı hem de ikili iş birliğini esnek bir şekilde kullanarak kendine özgü bir bölgesel iş birliği modeli geliştirdiğini göstermektedir. Güneydoğu Asya, yalnızca stratejik bir alan değil, aynı zamanda Çin'in gelişen uluslararası düzendeki nüfuzunu genişletme hedefini gerçekleştirmede önemli bir halkadır.

Bazı değerlendirmeler ve politika çıkarımları

Çin'in Güneydoğu Asya'da başlattığı "Ortak Kader Topluluğu" inşa etme politikası yalnızca bölgesel bir iş birliği stratejisi değil, aynı zamanda Çin'in uzun vadeli çıkarlarıyla uyumlu bir yönde güvenlik-ekonomik yapıyı da şekillendiriyor. Bu politikanın uygulanması, bölge ülkeleri için önemli iş birliği fırsatları yaratırken, aynı zamanda stratejik özerklik, uluslararası ilişkilerde denge ve ASEAN'ın merkezi rolüyle ilgili zorluklar da ortaya çıkarıyor.

Fırsatlar açısından, "Ortak Kader Topluluğu" oluşturma politikası, özellikle Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) aracılığıyla Güneydoğu Asya'da altyapı yatırımlarının artmasına katkıda bulunmuştur. Laos-Çin yüksek hızlı demiryolu, Endonezya'daki Cakarta-Bandung güzergahı veya Myanmar'daki Kyaukpyu limanı gibi birçok büyük proje, bölgeler arası bağlantıların iyileştirilmesine, lojistik maliyetlerinin düşürülmesine ve ASEAN ekonomilerinin rekabet gücünün artırılmasına katkıda bulunmuştur. Bu çabalar, Çin'in ekonomik büyümeye ve bölgesel kalkınmaya hizmet eden modern bir altyapı ağını teşvik etme taahhüdünü göstermektedir; ASEAN ve Çin arasında kurumsal bağların ve politika koordinasyonunun geliştirilmesine katkıda bulunmaktadır. Kuşak ve Yol Girişimi'nin Senkronizasyonuna İlişkin ASEAN-Çin Ortak Bildirisi ve 2025 ASEAN Bağlantı Planı gibi belgelerin imzalanması, yalnızca iki taraf arasındaki stratejik ekonomik taahhüdü göstermekle kalmamakta, aynı zamanda kültür-toplum ve geleneksel olmayan güvenlik gibi sürdürülebilir kalkınmanın diğer sütunlarına da uzanmaktadır. Aynı zamanda Çin ve ASEAN, ASEAN-Çin Yüksek Düzeyli Diyaloğu ve Mekong-Lancang Üst Düzey Yetkililer Toplantısı gibi birçok siyasi ve güvenlik iş birliği mekanizması kurmuş veya geliştirmiştir. Bu mekanizmalar, özellikle karmaşık büyük güç rekabeti bağlamında siyasi güvenin artırılmasına, diyaloğun teşvik edilmesine ve çatışmaların kontrol altına alınmasına katkıda bulunmuştur.

Ancak “Ortak Kader Topluluğu” politikası bölge ülkeleri için birçok zorluk da ortaya çıkarmaktadır. Çin'den gelen yatırım ve ticaretteki artış, uygun şekilde kontrol edilip koordine edilmezse, özellikle finans, altyapı ve teknoloji alanlarında ekonomik ilişkilerde dengesizliklere yol açabilir. Kuşak ve Yol Girişimi (BRI) çerçevesindeki büyük sermayeli bazı projeler, bazı gelişmekte olan ekonomilerin mali yükünü artırabilir ve borç yönetiminin sürdürülebilirliğini etkileyebilir. Bölgesel kurumlar açısından, bu politikanın ikili iş birliği kanalları aracılığıyla uygulanması, bazı geleneksel çok taraflı iş birliği mekanizmalarının rolünde ayarlamalara yol açabilir. Bu bağlamda, ASEAN'ın merkezi rolünün sürdürülmesi, üye ülkelerin kendi iç kurumsal kapasitelerini güçlendirmelerini, blok içi dayanışmayı teşvik etmelerini ve bölgesel iş birliği girişimleri arasında uyumu sağlamalarını gerektirmektedir. Ayrıca, bu politika Güneydoğu Asya ülkelerinin büyük güçler arasındaki artan stratejik rekabet bağlamında uyum sağlamasını da gerektirmektedir. Bölgesel istikrarı korumak ve kutuplaşma riskinden kaçınmak için kilit ortaklarla ilişkilerin dengelenmesi her zamankinden daha önemlidir. Bölge dışındaki bazı ülkeler bu politikayı Çin'in nüfuzunu artırma stratejisinin bir parçası olarak görürken, Güneydoğu Asya ülkelerinin çıkarları uzlaştırabilen, açık, kapsayıcı ve şeffaf iş birliği mekanizmalarını teşvik edebilen tarafsız aktörler olarak kendilerini proaktif bir şekilde konumlandırmaları gerekiyor.

Genel Sekreter To Lam, 14-15 Nisan 2025 tarihleri ​​arasında Vietnam'a yapacağı resmi ziyarette Genel Sekreter ve Çin Devlet Başkanı Xi Jinping'i ağırlıyor. Fotoğraf: Arşiv

Vietnam'ın dış politikasıyla ilgili olarak, Politbüro 24 Ocak 2025'te "Yeni Biçimde Uluslararası Entegrasyon Hakkında" başlıklı 59-NQ/TW sayılı Kararı yayınladı. Karar, uluslararası entegrasyonu eşzamanlı, proaktif, kapsamlı, yaygın, yüksek kaliteli ve daha etkili bir şekilde uygulamak için hedefleri, yol gösterici bakış açılarını ve yönleri, görevleri ve temel çözümleri ortaya koyuyor. 59-NQ/TW sayılı Karar, belirli hedefler belirliyor: Uluslararası ekonomik entegrasyon. Siyaset, savunma ve güvenlik alanlarında uluslararası entegrasyon. Bilim, teknoloji, inovasyon, kültür, toplum, turizm, çevre, eğitim ve öğretim, sağlık ve diğer alanlarda uluslararası entegrasyon. Uluslararası entegrasyon için kapasite ve siyasi gücün geliştirilmesi. Kararın tutarlı bakış açısı şudur: Uluslararası entegrasyon, tüm siyasi sistemin ve tüm halkın davasıdır; Parti liderliğinde, Devlet yönetimi, halk ve işletmeler merkez, özne, itici güç ve ana güçtür. Tüm mekanizmalar ve politikalar, halkın hak ve çıkarlarından kaynaklanmalıdır. Bu, Vietnam'ın uluslararası entegrasyon sürecinde tarihi bir dönüm noktasını işaret eden, uluslararası entegrasyonun Anavatan'ın inşası ve savunulmasında oynadığı rolü teyit eden ve Vietnam'ın yeni bir döneme, ulusal kalkınma dönemine sağlam bir şekilde girebilmesini sağlayan çığır açıcı bir karar olarak değerlendiriliyor.

Çin'in nüfuzunu genişletmek ve bölgesel yapıyı uyumlaştırmak için stratejik bir hamle olarak "Ortak Kader Topluluğu" oluşturma politikasını giderek daha fazla uygulamaya koyması bağlamında, yakın bir komşu, köklü bir ortak ve Çin ile geleneksel ve dostane ilişkilere sahip Vietnam'ın, iyi niyetli iş birliği ruhuyla proaktif bir şekilde uygun bir yaklaşım belirlemesi, ancak yerleşik ilkeleri ve stratejik yönelimleri her zaman koruması gerekmektedir. Proaktif, esnek ve tutarlı müdahale önlemleri oluşturmak ve uygulamak, Vietnam'ın son derece hızlı ve karmaşık bir şekilde hareket eden bir bölgede en yüksek ulusal çıkarları gözetirken iş birliği fırsatlarından etkili bir şekilde yararlanmasına yardımcı olacak önemli bir faktördür.

Öncelikle , Vietnam'ın bağımsızlık, öz güven, çeşitlendirme ve dış ilişkilerin çok taraflı hale getirilmesine dayanan dış politikasına bağlı kalmaya devam etmesi ve bunu her durumda stratejik istikrarı ve egemenliğini korumanın temeli olarak görmesi gerekmektedir. Bölgesel durumdaki birçok dalgalanma bağlamında, bağımlılık ilkesinin tutarlı bir odak noktası olarak iyice anlaşılması gerekmektedir. Ayrıca, ülkenin kapsamlı gücünün, özellikle ekonomik, bilimsel ve teknolojik özerklik ile ulusal savunma ve güvenlik kapasitesinin güçlendirilmesi, Vietnam'ın stratejik direncini artırmasının ve eşitlik ve karşılıklı faydayı sağlamak için ikili ve çok taraflı ilişkileri proaktif bir şekilde şekillendirme becerisinin temelini oluşturacaktır.

İkinci olarak , Vietnam'ın özerklik ilkesini sürdürmesinin yanı sıra, "Ortak Kader Topluluğu" politikasının getirdiği fırsatlara proaktif ve seçici bir şekilde yaklaşması ve bunlardan yararlanması, özellikle altyapı bağlantısı, ticaret, sürdürülebilir kalkınma ve bölgeler arası iş birliği gibi alanlarda "Vietnam-Çin ortak gelecek topluluğu"nu derinleştirmesi gerekmektedir. Politika planlama ve uygulama sürecinde "uyumlu faydalar, kontrol edilebilir riskler" ilkesinin kurumsallaştırılması gerekmektedir. Aynı zamanda, stratejik araştırma kuruluşlarının analitik bilgileri hızlı bir şekilde sağlama, olumsuz eğilimleri erken tespit etme ve uygun ayarlama seçenekleri önerme rolünün teşvik edilmesi gerekmektedir.

Üçüncüsü , uzun vadeli bir vizyon ve stratejik yönelim, Vietnam'ın gelişen bölgesel yapıda bir "köprü" rolünü desteklemektir. Etkili diyalog kapasitesi, tarafsız duruşu, yapıcı ruhu ve bölgesel ve küresel meseleleri ele almadaki sorumluluğu nedeniyle uluslararası toplum tarafından büyük takdir gören bir ülke olarak Vietnam, büyük ülkeler arasındaki çıkarları uyumlu hale getirme, ASEAN'da fikir birliğini teşvik etme ve aynı zamanda bölgesel iş birliği mekanizmalarını derinleştirme konusunda rol oynamak için uygun koşullara sahiptir. İş birliği ve özerklik, proaktif uluslararası entegrasyon ve kararlı kimlik arasında makul bir denge sağlamak, Vietnam'ın stratejik konumunu güçlendirmek, olumlu etkiyi artırmak ve giderek çok katmanlı, çok kutuplu ve karmaşık hale gelen bölgesel ortamda Vietnam'ın kalkınma alanını genişletmek için bir ön koşuldur.

Özetle, Çin'in "Ortak Kader Topluluğu" politikasından kaynaklanan fırsat ve zorlukları açıkça belirlemek, Vietnam'ın en yüksek ulusal çıkarları güvence altına alma, bölgesel yapıda proaktif bir rol sürdürme ve Güneydoğu Asya'da barış, istikrar ve sürdürülebilir kalkınmaya aktif olarak katkıda bulunma temelinde esnek bir yanıt yöntemi önermesi için önemli bir temeldir.

----------------------------------

(1), (2), (3) Bkz: “五年来，习近平这样谈周边外交” (Kaba çeviri: Son beş yılda Xi Jinping komşuluk diplomasisi hakkında şunları söyledi), Xinhuanet , 25 Ekim 2018, http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2018-10/25/c_1123609951.htm
(4), (5), (6) Bkz: “Genel Sekreter ve Devlet Başkanı Xi Jinping'in Endonezya Parlamentosu'ndaki Konuşması”, Çin Merkezi Hükümet Bilgi Portalı , 3 Ekim 2013, https://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm
(7) Bkz: “Stratejik Ortaklığın Kuruluşunun 10. Yıldönümüne İlişkin Çin-ASEAN Ortak Açıklaması”, Çin Dışişleri Bakanlığı, 10 Ekim 2013, https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/1179_674909/201310/t20131010_9868327.shtml
(8) Bakınız: “中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明” (Geçici çeviri: Çin-ASEAN Diyalog İlişkilerinin Kuruluşunun 30. Yıldönümünü Anma Zirvesi Ortak Bildirisi), Çin Dışişleri Bakanlığı , Kasım 22, 2021, https://www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676716/1207_676728/202111/t20211122_10451473.shtml

Kaynak: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1156502/chinh-sach-xay-dung-%E2%80%9Ccong-dong-chung-van-menh%E2%80%9D-cua-trung-quoc-o-khu-vuoc-dong-nam-a--mot-so-nhan-identification-va-ham-y-chinh-sach.aspx