Yerel yönetimlerin yerel yönetimlere devredilmesi, yetki devri ve kadroların tabana yayılması İki düzeyli yerel yönetimlerin işleyişinde atılım

21 Ekim'de, Belge Alt Komitesi Başkanı Genel Sekreter To Lam'ın talimatıyla, XIV. Kongre Belgeleri Editör Ekibi, "XIV. Parti Kongresi'ne sunulacak Taslak Belgelerdeki bazı yeni ve önemli konulara ilişkin Rapor"u duyurdu. Bu rapor, kadrolar, parti üyeleri ve Taslak Belgeleri yorumlama ve mükemmelleştirme sürecindeki kişiler için derinlemesine bir yönlendirme niteliğindedir. Özellikle, mekanizmanın basitleştirilmesi, ademi merkeziyetçiliğin teşvik edilmesi, yetki devri ve tabandan bir kadro ekibi oluşturulması gibi konular stratejik bir atılım olarak değerlendirilmektedir.

Bu, Partinin ulusal kalkınma döneminde hükümetin esnek, etkili ve verimli iki düzeyli yerel yönetim modeline göre örgütlenmesi ve işletilmesi yönündeki yeni vizyonunun bir göstergesidir.

Güçlü ademi merkeziyetçilik ve sorumluluk - kurumsal inovasyon için ivme yaratıyor

Geçmişte yönetim mekanizması hâlâ ağırlıklı olarak "isteyip verme" üzerine kuruluyken, artık "kontrollü adem-i merkeziyetçilik ve yetki devri" ruhu giderek etkisini gösteriyor. Planlama, yatırım, kaynak yönetimi, altyapı ve sosyal güvenlik alanlarında yerel yönetimlere daha fazla yetki devri, her düzeydeki yetkililerin her bölgenin gerçeklerine uygun, daha proaktif ve esnek olmalarına yardımcı oldu.

Ha Tinh eyaletindeki Nam Hong Linh semtindeki yetkililer ve gençlik sendikası üyeleri, insanlara idari işlemleri yürütmek ve bilgi aramak için dijital uygulamaları yüklemeleri konusunda rehberlik ediyor. Fotoğraf: Binh Nguyen

Komün düzeyinde, 2 kademeli yerel yönetim modeli yaklaşık 4 aydır yürürlükte, mekanizma basitleştirildi, ara kademeler azaltıldı ve iş süreçleri kısaltıldı. Komün ve mahalle yönetimleri "halka daha yakın, halkı daha iyi anlayan" hale geldi ve işler daha hızlı ve daha etkili bir şekilde yürütüldü. "1 Temmuz 2025'ten itibaren, arazideki toplam 48 idari işlemden 15'i komün düzeyine atandı. Bu güçlü ademi merkeziyetçilik, insanların kamu hizmetlerine doğrudan yerel düzeyde erişmesine, komün yetkililerinin yerellik hakkında net bir anlayışa sahip olmasına, kayıtları daha hızlı işlemesine ve halka daha yakın ve hizmet veren bir idari sistemin oluşturulmasına katkıda bulunmasına yardımcı oluyor" - Hung Nguyen komünü, Nghe An'dan Bay Ngo Duc Phat ifade etti.

Ancak, ademi merkeziyetçiliğin yanı sıra, gücün kontrolü de sağlanmalı ve gücün sorumlulukla el ele gitmesi sağlanmalıdır. Taslak belge açıkça belirtmektedir: ademi merkeziyetçiliğin ve yetki devrinin uygulanması, Merkezi Hükümet tarafından her zaman birleşik bir yönetim sağlamalıdır. Bu, düzenlemeler, standartlar ve açık, şeffaf ve eşzamanlı değerlendirme kriterlerinden oluşan bir sistemin geliştirilmesini gerektirir. Merkezi Hükümet, stratejik yönlendirme rolünü üstlenir, yasaları ve kontrol mekanizmalarını yayınlar; yerel yönetimler ise uygulamayı organize etmekten ve sonuçları raporlamaktan sorumludur. Performans izleme ve değerlendirme mekanizması, şeffaflık ve hesap verebilirliği artırmak için Anavatan Cephesi ve sosyo- politik örgütler de dahil olmak üzere birçok paydaşın katılımıyla iyi tasarlanmıştır.

Dolayısıyla, ademi merkeziyetçilik, aygıtın birleşik ve disiplinli kalırken sorunsuz ve esnek bir şekilde işlemesinin yoludur. "Taslak belgede belirtildiği gibi, ademi merkeziyetçilik aynı zamanda yerel yönetimlerin politika geliştirme ve uygulamada yalnızca "yürütücü" değil, aynı zamanda "yaratıcı özneler" olmasının da anahtarıdır. Bu aynı zamanda kolluk kuvvetlerinde -en zayıf aşama olarak kabul edilen- "darboğazların" üstesinden gelmenin de bir yoludur. Rapor, çok doğru ve derinlemesine bir şekilde vurgulamıştır." - Dak Lak eyaletine bağlı Ea Kao bölgesinin eski öğretmeni Bay Le Van Huan ifade etti.

Taban personeli - operasyonel verimliliği belirleyen "bağlantı"

Bu Taslak Belge'deki dikkat çekici yeni bir nokta, özellikle liderler olmak üzere, tabana odaklanarak her düzeyde bir kadro ekibi oluşturulmasına vurgu yapılmasıdır. Çünkü taban kadroları, halka en yakın "bağlantı" olup, politika uygulamalarını doğrudan organize eder ve halkın düşünce ve isteklerini anında yansıtır. 2 kademeli yerel yönetim modelinin uygulanması, mekanizmanın yeniden yapılandırılması ve aracı temasların azaltılması sırasında taban kadrolarının rolünün daha da önemli hale geldiğini göstermektedir. Bu nedenle, kadroların düzenlenmesi ve kullanımı gerçekten bilimsel olmalıdır: doğru kişi, doğru iş, doğru yer, doğru zaman, kapasitenin geliştirilmesini ve sorumluluk duygusunun uyandırılmasını sağlamalıdır.

Birçok yerel yönetim, genç kadroları cesurca döndürdü, eğitti ve zorladı; "içeride - dışarıda, yukarıda - aşağıda" pratik bir eğitim ortamı yarattı ve böylece düşünmeye, yapmaya, sorumluluk almaya cesaret eden ve halka özveri ve dürüstlük ruhuyla hizmet edenleri keşfedip yetiştirdi. Ancak, 178 Sayılı Kararname uyarınca yapılan düzenlemeler eksiklikleri de ortaya çıkardı: Çok sayıda kadro, memur ve kamu çalışanı emekli oldu, birçoğu istifa etti ve bu da nitelikli personel açığına yol açtı. Bazı belediyelerde personel fazlası olmasına rağmen uzman memur eksikliği var; iş yükü artıyor, alan geniş ve halka hizmet talebi yüksek.

"Bence, tabandan yetkilileri çekmek, elde tutmak ve motive etmek için yeterince güçlü bir politikaya sahip olmanın zamanı geldi. Bu, 2 seviyeli yerel yönetim modelinin gerçekten hayata geçmesi ve halka daha iyi hizmet etmesi için belirleyici bir faktör. Bu politika sadece maddi teşviklerle ilgili değil, daha da önemlisi, yetkilileri ve memurları doğru yere nasıl yerleştireceğimizi bilmek, yeteneklere saygı duymak ve yetkililerin ve memurların "ikna" edilmesi ve katkıda bulunmak için birleşmeleri için düzenlemelerde adil olmaktır." diye vurguladı Ha Tinh eyaleti, Bac Hong Linh bölgesi Halk Konseyi delegesi Bay Phan Dinh Thang.

Taban düzeyindeki liderlere gelince, Rapor, onların hem güçlü bir siyasi duruşa hem de halka yakın ve saygılı bir tarza sahip olmaları gerektiğini vurgulamıştır. İş yapma biçiminde yeniliklere cesaret eden örnek bir Komün Partisi Sekreteri ve Başkanı, halkın gücünü harekete geçirecek, güveni yayacak ve toplumsal mutabakat yaratacaktır; hiçbir idari mekanizma bunun yerini tutamaz. İşte bu nedenle 14. Kongre Taslak Belgesi, liderleri personel çalışmalarının merkezine yerleştirmektedir. Sadece mesleklerinde iyi olmakla kalmamalı, aynı zamanda etik standartları ve kamu hizmeti disiplinini de korumalı, halka hizmet etmenin etkinliğini bir ölçüt olarak almalıdırlar.

Kaynak: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html