Görevleri insanlara ve işlere açıkça atayın ve delege edin, belge birikimi sorununu aşın

5. Oturumun devamı niteliğindeki 1 Haziran öğleden sonra Ulusal Meclis , 2021 yılı devlet bütçesi anlaşmasının onaylanmasını; 2022 yılında tasarruf ve israfla mücadele çalışmalarını görüştü. Ulusal Meclis milletvekilleri, belge birikiminin hâlâ mevcut olduğunu ve politika uygulamalarını etkilediğini değerlendirdi ve aynı zamanda belge yönetimi ve dağıtımının verimliliğini artırmak için çözümler önerdi.

Belge birikimi politika uygulamasını etkiliyor

Toplantıda konuşan delege Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ), yol gösterici belgeler ve ayrıntılı düzenlemelerin çıkarılması konusunda yasa yapma çalışmalarının hâlâ yavaş olduğunu, gecikmeler yaşadığını ve politika yanıtlarının zamanında olmadığını söyledi. Bu durum, uzun yıllardır, birçok dönem boyunca devam ediyor ve kademeli olarak iyileşse de istenen sonuçlara ulaşılamadı. Ulusal Meclis ve Hükümet her zaman kurumsal iyileştirme önceliğine odaklanıyor.

Temsilci, Sosyal Komite'nin sorumluluğu altındaki alanlardaki ayrıntılı düzenlemelerin yayınlanma sürelerine ilişkin gereklilikleri karşılamadığına dair örnekler verdi. Alkol ve Biranın Zararlı Etkilerinin Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun, Yaşlılar Kanunu, Engelliler Kanunu, İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, Devrime Üstün Hizmet Edenlere Yönelik Teşvik Yönetmeliği vb. gibi kanunların yol gösterici belgelerinin yayınlanmasında hâlâ bir borç durumu söz konusudur.

Ben Tre eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Tran Thi Thanh Lam konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Delegelere göre, yasal belgelerin yayımlanmasındaki gecikme ve aksama, doğrudan ve dolaylı olarak hedef gruplara, özellikle devrimci katkılarda bulunan insan gruplarına, savunmasız gruplara (yaşlılar, engelliler) yönelik politikaların örgütlenmesini ve uygulanmasını, işçi temsilci örgütleri ve toplu pazarlık düzenlemelerinde sosyal sigorta konusunda işçilerin meşru hak ve çıkarlarının korunmasını etkilemektedir.

Delege, "Borçlanmanın ve belgelerin yavaş verilmesinin engellerini ve dezavantajlarını tartmak, ölçmek ve saymak zor olsa da, belgelerin yavaş verilmesi ve borçlanma sisteminin devlet politikalarının halka ulaşmasının önündeki engel olduğu görülmektedir" diye vurguladı.

Yukarıdaki görüşe katılan delege Ly Thi Lan ( Ha Giang ), normlar, standartlar, rejimler ve normlar sistemiyle birlikte eş zamanlı ve eksiksiz bir hukuk sisteminin, tutumluluk ve israfla mücadele için en önemli ölçüt ve temel olduğunu söyledi. 2022 yılında Hükümet, bakanlıklar ve yerel yönetimler bu çalışmada nispeten başarılı oldular. Ancak Hükümetin, özellikle zamanında yapılmayan ve eksik yasal düzenlemelerden kaynaklanan israf başta olmak üzere, eksiklikleri, sınırlamaları ve israfı daha net bir şekilde raporlaması ve değerlendirmesi gerekiyor. Bu durum, kamu yatırım bütçesinin yönetimi ve kullanımında israfa, hatta yolsuzluğa ve olumsuzluğa yol açan nedenlerden biridir.

Delege, yasal belgelerin ve ayrıntılı talimatların birikmiş olmasının, plan ve görevlerin uygulanmasında zorluklara yol açtığını belirtti. Delege, bu gecikmenin hem programın uygulanması için fırsatların hem de özellikle etnik azınlıklar ve dağlık bölgelerde yaşayan insanların devlet politikalarından yararlanma fırsatlarının boşa harcanmasına neden olduğunu vurguladı.

Görevleri insanlara, işlere ve son tarihlere açıkça atayın ve delege edin

Yukarıdaki konulardan yola çıkarak, delege Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre), dijital dönüşüm, idari reform ve sosyal yönetişime hizmet etmek ve uygulamayı kapsamlı bir şekilde organize etmek için ulusal veri tabanlarının hızla tamamlanmasına odaklanılması gerektiğini önerdi. Öte yandan, maaş reformunu uygulamak için acilen özel yol haritası projeleri geliştirilmeli, idari birimler, kadrolar, memurlar ve kamu çalışanlarının kendilerini işlerine adamaları ve işlerinde güvende hissetmeleri için motivasyon sağlanmalı; kamu görevlerini yerine getirirken sorumluluk ve etik anlayışı geliştirilmelidir. Aynı zamanda, borç durumu olması durumunda ilgili kurum ve kuruluşların verilen görevleri yerine getirmeleri için yasal sorumluluklar konusunda düzenlemeler yapılmalı ve uygulamada karşılaşılan zorluk ve engelleri ortadan kaldırmak için yol gösterici belgelerin yavaş yavaş yayınlanması gerekmektedir.

Temsilci Tran Van Khai (Ha Nam), Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin, 2024 yılında Ulusal Meclis kurumlarına başkanlık etmek üzere Hukuk Komitesi'ni görevlendirmesini ve ülke çapında "2022'de Kadrolar ve Memurlar Kanunu uyarınca kadrolar ve memurlar tarafından yasal politikaların uygulanması" konusunda tematik denetim yapmasını önerdi. Özellikle, kadroların ve memurların yükümlülük ve haklarına (Bölüm II) ve 18. Madde'nin 4. Bölümünde yer alan ve kamu etiğiyle ilgili yasakları düzenleyen kadro ve memurların yapmalarına izin verilmeyen hususlara odaklandı: Sorumluluktan kaçmak, verilen görevlerden kaçınmak, hizipleşmeye, bölünmeye yol açmak, gönüllü olarak işten ayrılmak veya greve katılmak.

Ayrıca, Ha Nam eyaleti temsilcisi, özellikle liderlerin sorumlulukları olmak üzere, sorumlulukların bireyselleştirilmesine odaklanarak kurumun mükemmelleştirilmesinin sürdürülmesi gerektiğini belirtti. Her kademe, her sektör, her yerel yönetim, her işin ve her alanın sorumluluklarını kişiselleştirmek için bir süreç oluşturmalı, kadroları değerlendirmede gerçek etkinliği temel almalı; tüm siyasi sistemde disiplinin sıkılaştırılmasına yön vermeye devam etmeli, görevleri belirli kişilere, belirli görevlere, belirli teslim tarihlerine göre atamalı ve düzenli denetim ve gözetim yapmalıdır. Her kurum, birim, kuruluş ve yerel yönetim, bireyselleştirme sorumluluklarına dikkat edip kararlılıkla uyguladığında, siyasi sistemin gücü kesinlikle giderek daha da sağlamlaşacaktır.

Delegeler, Ulusal Meclis ve Hükümetin, bakanlıklara ve birimlere, yasal belgelerin yayımlanması, örgütsel düzenlemede israfın en aza indirilmesi, tasarruflu davranma ve israfla mücadele sonuçlarının daha da iyileştirilmesi için belirtilen eksiklik ve sınırlamaların giderilmesi konusunda yasal düzenlemeleri sıkı bir şekilde uygulamaları yönünde talimat vermesini önerdi.

Ben Tre eyaletinin Ulusal Meclis delegesi Nguyen Truc Son konuşuyor. Fotoğraf: Doan Tan/VNA

Kaynakların serbest bırakılması, ekonominin sermaye akışlarını absorbe edebilmesi için koşulların yaratılması

Salonda konuşan delege Nguyen Truc Son (Ben Tre), orta vadeli kamu yatırım sermayesinin ayarlanması, Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı ve bütçe yönetimi olmak üzere üç konu ile ilgilendi.

Orta vadeli kamu yatırım sermayesinin ayarlanması konusunda delegeler, Maliye ve Bütçe Komitesi İnceleme Raporu'nun içeriğini kabul ederek, Hükümet'in bu seferki ayarlamasının, Ulusal Meclis'e sunulacak, yerel yönetimlerin önerileriyle son derece uyumlu ve eksiksiz bir çalışma, proje ve ek listesi oluşturduğunu belirtti. Özellikle Mekong Deltası bölgesi için, eyaletler ve şehirler, bölgedeki 13 eyalet ve şehri birbirine bağlayan kıyı yolu projesini yakında hayata geçirmek için istekli.

Bu rotayı uygulamak için delegeler, Ulusal Meclis ve Hükümetin bazı darboğazları gidermeye ve Mekong Deltası bölgesindeki iller ve şehirler için %90 - %10 oranında yeniden borç verme mekanizması (tahsis edilen sermayenin %90'ı ve iller tarafından yeniden borç alınanın %10'u) gibi bazı destek mekanizmalarının uygulanmasına olanak tanımaya dikkat etmelerini önerdi. İller arası projeler için (Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh illerini birbirine bağlayan büyük köprüler gibi), Hükümetin, kredi sermayesinin %100'ünü tahsis etmesi (Ulaştırma Bakanlığı yatırımcı olarak atanabilir) veya bir ilin Halk Komitesi'ni yatırımcı olarak ataması yönünde sermayeye erişime izin vermesi önerildi. Mekong Deltası'ndaki 13 il ve şehir 6 farklı sponsor grubuna başvurdu, delegeler, Merkezi Hükümetin bu konuyu müzakere etmek üzere 13 yerel yönetimle birlikte liderlik edecek ve odak noktası olarak hareket edecek bir Bakanlık atamasını ve eşzamanlı uygulamayı sağlamak için bu konuyu görüşmesini önerdi.

Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı ile ilgili olarak, Delege Nguyen Truc Son, 43/2022/QH15 sayılı Kararda öngörülen 2 yıllık süre (2022-2023) ve mevcut ödeme ilerlemesi göz önüne alındığında, özellikle 2023 yılında sermaye tahsis edilen yerel yönetimlerin programları ve projeleri yıl sonuna kadar tamamlamasının çok zor olduğunu söyledi.

Delegeler, 2023 yılında sermaye tahsis edilen yerleşim yerleri için Ulusal Meclis'in, Hükümet'in uygulama süresinin 2024-2025'e uzatılması önerisini desteklemesini ve aynı zamanda iki Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programı ile 2020-2025 Orta Vadeli Kamu Yatırım Programı arasında, iki programın uygulama sürelerinin birbirine yakın olması nedeniyle kaynakların harekete geçirilmesi ve ekonominin sermaye akımlarını absorbe edebilmesi için gerekli koşulların yaratılması amacıyla esnek düzenleme yapılmasını önerdi.

VNA/Tin Tuc Gazetesi'ne göre

[reklam_2]
Kaynak bağlantısı