2024 Sermaye Yasası'nda toplu taşımacılığa doğru kentsel gelişim

Kinhtedothi - Toplu taşımacılığın gerçek anlamda gelişmesi için 2024 Başkent Yasası'nın 31. Maddesi "Toplu taşıma yönünde kentsel gelişme"yi öngörüyor.

Kentsel demiryolu sistemlerinin geliştirilmesine öncelik verilmesi

2024 Sermaye Kanunu’nun 31. maddesinde toplu taşıma yönelimli kentsel gelişme (TOD modeli) öngörülmüştür.

Hanoi, toplu taşımayı geliştirmek için çözümler öneriyor. Fotoğraf: Hong Thai

15-NQ/TW sayılı Karar, "Altyapı sistemlerinin geliştirilmesi ve sosyo-ekonomik kalkınma planlaması ile ilgili arazi ve kaynakların etkin bir şekilde kullanılması, harekete geçirilmesi ve açıklanması, akıllı ve modern Hanoi kentsel alanlarının geliştirilmesi, TOD modelinin kademeli olarak oluşturulması ve mükemmelleştirilmesi" yönünde bir yön belirlemektedir.

2024 Sermaye Kanunu'nda; "TOD modeli, kentsel planlama, yenileme, güzelleştirme ve geliştirme için, kentsel demiryolu trafiği bağlantı noktalarını veya konut, ticari hizmet ve ofis yoğunlaşma noktaları gibi diğer toplu taşıma araçlarını kullanan trafik bağlantı noktalarını toplu taşıma araçlarına yürüme mesafesinde olacak şekilde, arazi kullanımının, kamu hizmetlerinin, toplum sağlığının verimliliğini artırmak, kişisel motorlu taşıt kullanımını azaltmak, çevre kirliliğine neden olan emisyonları azaltmak ve kültürel değerlerin korunması ve tanıtılmasıyla birleştirmek için bir çözümdür" denilmektedir.

TOD alanı; trafik güzergahları, şehir içi demiryolları ile kentsel yenileme, güzelleştirme ve kentsel gelişim yatırımları yapmak üzere imar planlarına veya ilgili ayrıntılı planlara göre belirlenen, istasyonlar, şehir içi demiryolları depoları, diğer toplu taşıma araçlarının indirme ve bindirme yerleri ve çevresindeki alanları kapsayan alandır (Madde 1, Madde 31).

TOD projelerinin uygulanması, kentsel tren istasyonlarının yakınındaki arazi parsellerinin değerini etkin bir şekilde harekete geçirmek, kentsel tren gelişimine yatırım için daha fazla kaynak yaratmak, kentsel gelişim ve trafikte senkronizasyon sağlamak için arazi kullanım planlaması ve arazi rezervini amaçlamaktadır.

TOD alanlarında konut, ticari hizmet işletmesi, ofis gibi karma fonksiyonlu kentsel alanlar oluşturulması.

Bu model, Singapur, Çin ve Hong Kong (Çin) gibi birçok gelişmiş ülke ve bölgedeki bazı ülkeler tarafından başarıyla ve etkili bir şekilde uygulanmaktadır.

Kanun, TOD modelinin geliştirilmesine ilişkin planlama, yatırım ve finansman alanlarında Kentin uygulayabileceği bir dizi özel mekanizma ve politika öngörmektedir: Kentsel raylı sistem planlamasının kurulması, kararlaştırılması ve yönetimi, diğer toplu taşıma yöntemleri kullanılarak trafik güzergahlarının planlanması ve TOD alanları hakkında özel düzenlemeler (Madde 2, Madde 31):

Şehir Halk Komitesi, TOD bölgesindeki arazi parsellerinin arazi kullanım fonksiyonlarını, arazi fonlarını ve araziden elde edilen katma değeri değerlendirmek amacıyla ayarlama yetkisine sahiptir (Madde a, Madde 2, Madde 31).

Şehir Halk Komitesi, inşaat planlamasına ilişkin ulusal teknik düzenlemelerde öngörülenlerden farklı mimari, teknik altyapı, sosyal altyapı, mekan ve arazi kullanım gereksinimleri için planlama kriterlerinin uygulanmasına karar verir (Madde b, Madde 2, Madde 31).

Şehir Halk Komitesi, kentsel demir yolu güzergah planını onaylamaya veya onaylı imar planları veya eşdeğeri olan alanlarda TOD alanını belirlemeye karar verir ve yerel ayarlama prosedüründen geçmeye gerek kalmadan ilgili bölgesel planlamanın yerel ayarlamasını değiştirme değerine sahiptir (Madde c, Madde 2, Madde 31).

Kentsel demir yolu gelişimine yatırımda TOD modelinin uygulanmasına özel tedbirlerle öncelik verilmesine ilişkin düzenlemeye ilişkin (Madde 3, Madde 31): Kent Halk Meclisi, TOD modeline göre kentsel demir yolu projelerine ilişkin yatırım politikasını, her aşamadaki yatırım aşamalarına göre kararlaştırır; tazminat, destek ve yeniden yerleşim içeriklerinin bağımsız projelere ayrılmasına karar verir (Madde a, Madde 3, Madde 31).

Şehir Halk Komitesi, TOD modeline göre kentsel demiryolu projelerine yatırım yapılmasına karar verir, Halk Konseyi tarafından kararlaştırılan bileşen projelerin yatırım politikasını onaylar veya yatırım kararı verir, arazi edinimi, tazminat, destek ve yeniden yerleşim projelerine yatırım yapılmasına karar verir (Madde b, Madde 3, Madde 31). Şehir Halk Komitesi, şehrin kentsel demiryolu hatları için standart ve normların uygulanmasına karar verir (Madde d, Madde 3, Madde 31).

TOD alanlarında gelirlerin toplanması ve kullanılmasına ilişkin özel düzenlemeler (Madde 4, Madde 31). Buna göre, Şehir, artan inşaat alanından, TOD alanlarındaki arazilerin katma değerinden ve altyapı iyileştirme ücretlerinden bir miktar gelir elde edebilir ve bu gelirlerin tamamını kentsel demiryolu sistemini, toplu taşıma sistemini ve toplu taşıma sistemine bağlanan teknik altyapıyı geliştirmek için kullanabilir. Kanun, Şehir Halk Meclisi'ne, TOD alanlarındaki gelirler için para toplama düzeyini belirleme yöntemini, yetkiyi, düzeni ve prosedürleri belirleme yetkisini verir ve diğer vergi ve ücretlerle çakışma olmamasını sağlar (Madde 5, Madde 31).

2024 Sermaye Kanunu, 31. maddesindeki hükümlerle, başkent Hanoi'de kentsel demiryolu sisteminin öncelikli olarak öncelikli olması, TOD modelinin geliştirilmesi ve toplu taşıma araçları kullanılarak trafik güzergahlarının yapımının uygulanması için temel ilkeleri ortaya koymakta, kolaylık sağlamakta, süreyi kısaltmakta, ilgili planların belirlenmesi ve yatırım politikalarının belirlenmesi için prosedürleri basitleştirmekte, kentsel demiryolu sisteminin ve TOD alanlarının etkin bir şekilde değerlendirilmesini sağlamakta, Politbüro'nun 28 Şubat 2023 tarihli, 49-KL/TW sayılı, Vietnam'ın demiryolu taşımacılığının 2030 yılına kadar geliştirilmesine yönelik yönelimi ve 2045 vizyonunu içeren Sonuç Belgesi'nde belirtildiği gibi, 2035 yılına kadar şehirdeki kentsel demiryolu ağının tamamlanması hedefini güvence altına almaktadır.

TOD mekanizması halka, işletmelere, devlete ve başkentin genel kalkınmasına büyük faydalar sağlıyor. Fotoğraf: Hong Thai

Hanoi'nin gelişmesi, yeni zirvelere ve yeni pozisyonlara ulaşması için avantajlar yaratmak

Hanoi Planlama ve Yatırım Dairesi Müdür Yardımcısı Le Trung Hieu'ya göre, 2024 Sermaye Yasası, Hanoi'nin gelişmesi, yeni bir statüye, sadece ülkede değil, bölgede ve dünyada yeni bir konuma yükselmesi için avantajlar yaratan büyük bir fırsat.

2024 Sermaye Kanunu’nda yer alan önemli politika grupları arasında, Başkent’in geliştirilmesi için mali kaynakların ve bütçenin harekete geçirilmesi ve etkin bir şekilde kullanılması; mevcut düzenlemelerin dışında başka düzenlemelerin (PPP, BT, TOD) uygulanmasına olanak sağlanması; kamu varlıklarının ve kontrollü deneysel modellerin yönetilmesi; kent için yatırım kararlarının güçlü bir şekilde merkezden uzaklaştırılması; stratejik yatırımcıları çekmek için düzenlemeler ve yatırımcıları çekmek için teşvikler yer almaktadır.

İstatistiklere göre, Hanoi'de şu anda yaklaşık 6,4 milyon karayolu taşıtı (yaklaşık 5,6 milyon motosiklet ve 685.000 her türden otomobil dahil) bulunmaktadır. Başkentte trafiğe katılan diğer il ve şehirlerden gelen 1,2 milyon araç da cabası. Ulaşım araçları ile altyapı arasındaki dengesiz gelişim, yoğun saatlerde aşırı yük ve trafik sıkışıklığına yol açmaktadır. Bunun sonucunda başkentte yüksek emisyonlar ve çevre kirliliği ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle, 2024 tarihli Başkent Yasası, TOD konusunda yeni düzenlemeler içermektedir.

TOD modeli, kentsel planlama, yeniden yapılanma ve kalkınmanın temeli olarak kentsel demiryolu trafiği merkezini, toplu taşıma araçlarına yürüme mesafesindeki yerleşim alanları, ticari hizmetler ve ofisler için bir yoğunlaşma noktası olarak ele alarak, arazi kullanım verimliliğini, kamu hizmetlerini, halk sağlığını iyileştirmek, kişisel motorlu taşıtları azaltmak, çevre kirliliğine neden olan emisyonları azaltmak ve kültürel değerleri korumak ve geliştirmekle bir araya getiren kapsamlı bir kentsel kalkınma çözümüdür.

"2024 Sermaye Yasası, TOD'ye göre kentsel demiryollarının geliştirilmesi için kaynakların seferber edilmesini de öngörüyor. Bu düzenlemeyle Hanoi Şehri, TOD bölgesindeki arazi kullanım haklarını, yeraltı yapı haklarını ve yükseltilmiş yapıları açık artırmayla satarak önemli miktarda para toplayabilir ve bu parayı kentsel demiryollarının ve şehrin toplu taşıma sisteminin geliştirilmesine yeniden yatırım yapabilir..." - Hanoi Planlama ve Yatırım Departmanı Müdür Yardımcısı Le Trung Hieu bilgilendirdi.

Bu arada, Economica Vietnam CEO'su ve ekonomi uzmanı Dr. Le Duy Binh, TOD mekanizmasının insanlara, işletmelere, devlete ve başkentin genel kalkınmasına büyük faydalar sağladığını söyledi. TOD, Hanoi'nin yakında yeni büyüme alanlarıyla bağlantı kurmasını ve hayata geçirilen diğer önemli projelerin potansiyelini artırmasını sağlayacak bir mekanizma oluşturacak. TOD'un, yalnızca altyapı geliştirme için yerel kaynakları teşvik eden bir mekanizma değil, aynı zamanda araziden katma değer elde edilirken tüm tarafların çıkarlarını uyumlu hale getiren olağanüstü bir mekanizma olması da dikkat çekici.

Dr. Le Duy Binh, "2024 Başkent Yasası'nda öngörülen TOD mekanizması, başkentin kentsel demiryolu ağının tamamlanmasının hızlandırılması için temel oluşturacak ve Politbüro'nun 15-NQ/TW sayılı Kararı'nda belirtilen Hanoi'yi akıllı, modern, yeşil, temiz ve güzel bir şehir haline getirme vizyonunun gerçekleştirilmesine katkıda bulunacaktır" diye vurguladı.

Kaynak: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html