24 Ekim sabahı salonda yapılan tartışma oturumunun görüntüsü . Fotoğraf: Şehir Ulusal Meclisi Heyeti tarafından sağlanmıştır.

Rapora göre, mevcut Kanun'un eksikliklerini gidermek, Anayasa'ya, devlet teşkilatının teşkilatlanmasına ilişkin kanunlara ve Politbüro kararlarına uygunluğu sağlamak amacıyla Kanun Tasarısı kapsamlı bir şekilde revize edildi. Taslak şu anda 5 bölüm ve 45 maddeden (mevcut Kanun'dan 46 madde eksik) oluşuyor; 36 maddeyi devralıp değiştiriyor ve 9 yeni madde ekliyor.

Denetim kavramına ilişkin olarak taslakta, Milli Meclis ve Halk Meclislerinin denetim faaliyetleri, devlet iktidarını kontrol etme, politikaları ve yasaları mükemmelleştirme, disiplin ve düzeni sağlama, devlet aygıtının etkinliğini artırma amacını taşıyan bir yöntem olarak açıkça tanımlanıyor.

Denetim ilkelerine ilişkin olarak taslakta üç yeni ilke ekleniyor: Vietnam Komünist Partisi'nin kapsamlı liderliğinin sağlanması; kapsamlı denetim ancak odak noktası, kilit noktalar ve uygulamayla bağlantı kurulması; ve denetimi politikaların ve yasaların mükemmelleştirilmesi, ülke ve yerel yönetimlerin önemli sorunlarına karar verilmesiyle ilişkilendirmek.

Denetim yetkisine ilişkin olarak, taslakta her bir kurumun denetim kapsamı ve konuları, çakışma ve tekrarları önlemek amacıyla açıklığa kavuşturulmuştur. Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Milliyetler Konseyi ve Ulusal Meclis Komiteleri, merkezi kurum ve kuruluşların faaliyetlerini ve yasal belgelerini düzenli olarak denetleyecek; Halk Konseyi ve komiteleri ise sırasıyla il ve belediye düzeyinde denetim yapacaktır.

Taslakta ayrıca, kanun, tüzük ve kararların hazırlanmasında görüş toplama sürecinin izlenmesi, seçmen dilekçelerinin işlenmesi ve yanıtlanmasının izlenmesi gibi yeni denetim faaliyetleri de yer alıyor. Bu faaliyetler özellikle Etnik Konsey, Milli Meclis Komiteleri, Milli Meclis Delegasyonları ve Halk Konseyi Komitelerine tahsis ediliyor.

Özellikle, Halk Konseyi Delegasyonu'nun denetim yetkisiyle ilgili olarak, taslak, delegelerden görüş almak için iki seçenek önermektedir. 1. Seçenek mevcut düzenlemeleri korumakla birlikte, etkinliği sağlamak ve resmiyetten kaçınmak amacıyla denetim kapsamını Halk Konseyi veya Halk Konseyi Daimi Komitesi'nin aynı düzeydeki görevlendirmesine göre sınırlandırmaktadır. 2. Seçenek ise, sınırlı etkinliği nedeniyle Halk Konseyi Delegasyonu'nun denetim yetkisinin belirtilmemesini önermektedir.

Delege Nguyen Thi Suu salondaki tartışmaya katıldı. Fotoğraf: Şehir Ulusal Meclisi Heyeti tarafından sağlanmıştır.

Denetimin belirli izleme ve geri bildirim mekanizmalarına sahip olması gerekir.

Salonda düzenlenen tartışma oturumunda konuşan Hue Şehri Ulusal Meclis Delegasyonu Başkan Yardımcısı Bayan Nguyen Thi Suu, bunun iktidarı kontrol etmede, hesap verebilirliği güçlendirmede ve devlet yönetiminin etkinliğini artırmada stratejik öneme sahip bir yasa olduğunu, ancak uygulandığında uygulanabilirliğini, tutarlılığını ve etkinliğini sağlamak için sürekli olarak mükemmelleştirilmesi gerektiğini vurguladı.

Delegeye göre, yasa tasarısının yapısı, özellikle Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi, Etnik Konsey, Ulusal Meclis Komiteleri ve her düzeydeki Halk Konseyleri gibi birimler arasındaki denetimin yetki, süreç ve içeriğine ilişkin hükümler bakımından hâlâ örtüşmektedir. Delege, taslağın üç içerik grubunu açıkça tanımlayacak şekilde yeniden düzenlenmesini önerdi: Genel ilkeler ve kapsam (Madde 11-12), Ulusal Meclis ve kurumlarının denetim faaliyetleri (Madde 13-26) ve Halk Konseyi ve kurumlarının denetim faaliyetleri (Madde 27-38).

Gözetim hakkının niteliğine ilişkin olarak Bayan Suu şunları söyledi: "Gözetim, zorlama, soruşturma veya yargılama olmaksızın inceleme, değerlendirme, tavsiyede bulunma ve açıklama talep etme hakkıdır." Mevcut düzenlemelerin bir kısmı hâlâ teftiş, denetim ve soruşturma faaliyetleriyle örtüştüğünden, "olay yerinin değerlendirilmesi ve doğrulanmasının talep edilmesi" ifadelerinin kaldırılması ve aynı zamanda yasa ihlallerine dair belirtilerin tespitinde bir koordinasyon mekanizmasının eklenmesi gerekmektedir.

Denetim altındaki kurum, kuruluş ve kişilerin sorumlulukları konusunda ise, taslakta henüz belirli yaptırımların bulunmadığını belirtti. Raporun zamanında sunulmaması veya denetim sonucunun uygulanmaması durumunda, başkanın kişisel sorumluluklarının açıkça tanımlanması; aynı zamanda, tavsiyelerin tam olarak uygulanmaması durumunda, denetlenen kurumun denetim kuruluşuna ve yetkili makama yazılı bir açıklama raporu göndermesi gerekmektedir.

Temsilci Nguyen Thi Suu ayrıca, "etkililik" soyut bir kavram olduğu ve değerlendirilmesi zor olduğu için 11. Maddenin adının "Denetim etkinliği"nden "Denetim sonuçları"na değiştirilmesini önerdi. İçeriğin dört maddeyi içerecek şekilde yeniden yapılandırılmasını önerdi: yasanın uygulanmasının değerlendirilmesi, kuruluşların ve bireylerin sorumluluklarının belirlenmesi, yasal politikalarda iyileştirme önerilerinde bulunulması ve sonuçların ve uygulama tarihlerinin kamuoyuna duyurulması.

Özellikle, Bayan Suu, denetimden sonra sonuçların ve önerilerin uygulanmasının izlenmesi ve teşvik edilmesi konusunda ayrı bir bölüm veya madde eklenmesi gerektiğini vurguladı; denetlenen kuruluşun 30-60 gün içinde yanıt vermesi gerektiğini ve denetleyici kuruluşun sonuçları kamuoyuna açıklamasına ve uygulanmaması durumunda nasıl işlem yapılacağını önermesine izin verilmesi gerektiğini belirtti.

Delegeler ayrıca, izleme faaliyetlerinde bilgi teknolojilerinin uygulanması, sonuçların ve izleme önerilerinin Ulusal Meclis ve Halk Konseyleri'nin elektronik bilgi portallarında yayınlanması, çevrimiçi izlemenin teşvik edilmesi ve açık veri kullanımının sağlanması konularında düzenlemeler yapılmasını önerdiler; bu sayede dijital yönetişim eğilimi yansıtılacak ve halkın katılımı artırılacak.

Le Tho

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html