Ulusal savunma ve güvenlik potansiyelinin güçlendirilmesi ve uluslararası antlaşmaların uygulanmasının etkinliğinin artırılması

31 Ekim sabahı 7. Grupta (Nghe An ve Lam Dong illeri Milli Meclis Heyeti) yapılan görüşmede, Milli Meclis milletvekilleri, Milli Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Kanunu ile Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bir dizi maddesinin değiştirilmesi ve tamamlanmasının, kurumu mükemmelleştirmek, yeni durumda kalkınma, entegrasyon ve milli savunma ihtiyaçlarını karşılamak için kaçınılmaz bir gereklilik olduğunu belirttiler.

Yenilikçilik ruhunu tam anlamıyla kurumsallaştırmak

Ulusal Meclis Milletvekili Nguyen Truong Giang (Lam Dong), Ulusal Savunma Sanayii, Güvenlik ve Endüstriyel Seferberlik Yasası'nda değişiklik yapılmasının gerekliliğini teyit etti... Bu nedenle, özellikle Politbüro'nun bilim, teknoloji geliştirme ve inovasyona ilişkin 57 sayılı Kararı'nın ruhunu tam olarak kurumsallaştırmak amacıyla, yasal belgeler arasında tutarlılık ve senkronizasyonun sağlanması için değişikliklerin kapsamının gözden geçirilmesi, güncellenmesi ve genişletilmesi gerekmektedir.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Vekile göre, mevcut Kanun'un 21. maddesinin 1. fıkrasında özel bir hüküm bulunmamaktadır. Bu nedenle, mevzuattaki teknik eksikliklerin giderilmesi ve hukuk sisteminde tutarlılığın sağlanması amacıyla değişiklik yapılması gerekmektedir.

Milli Savunma ve Güvenlik Sanayi Fonu'nun Milli Savunma Sanayi Fonu ve Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu olarak iki bağımsız fona ayrılması hususunda delegeler, bunun gerçeklerle uyumlu, doğru bir politika olduğunu, ancak her iki fonun işleyiş mekanizmasında, özellikle silah ve özel teknik teçhizatın araştırma ve üretim görevlerinin desteklenmesinde, ayrıca yüksek riskli ancak potansiyel olarak yaygın inovasyon programlarının uygulanmasında 57 sayılı Kararın ruhunun tam olarak kurumsallaştırılmasının gerekli olduğunu belirttiler.

Nghe An Ulusal Meclis Delegeleri tartışma oturumuna katılıyor. Fotoğraf: HP

Güvenlik Sanayi Kompleksi ile ilgili ek yönetmeliklerin içeriğine ilişkin olarak delegeler, mevcut Savunma Sanayi Kompleksi yönetmeliklerine (mevcut Kanun'un 42, 43 ve 45. maddeleri) uygun olarak düzenlenmesi gerektiğini ileri sürmüşlerdir. Savunma sanayi kompleksinde gerekli değişiklikler yapılmadan sadece güvenlik sanayi kompleksinin tamamlanması, organizasyon, işlev ve operasyonel hedefler açısından benzer özelliklere sahip iki model arasında tutarsızlığa yol açacaktır.

Ulusal Meclis Delegesi Nguyen Tao (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Bazı delegeler, mevcut yönetmeliğin yalnızca stratejik öneme sahip silah ve teknik teçhizat araştırma ve üretimine yönelik proje ve işlere acil kamu yatırım prosedürlerinin uygulanmasına izin vermesi nedeniyle, taslağın 23. maddesinin 3. fıkrasının değiştirilmesini de önerdi... Bu arada, bu oturumda sunulan (değişiklik içeren) İnşaat Kanunu Taslağı, acil kamu yatırım prosedürlerinin uygulama kapsamını acil projelere genişletti. Bu yönetmeliğin Ulusal Meclis'ten geçmesi halinde, iki yasa arasında tutarlılık sağlanması için yeniden düzenlenmesi gerekiyor.

Bu temelde, görüşler, uygulamada tutarlılık, birlik ve uygulanabilirliği sağlamak amacıyla, taslak hazırlayan kurumun 57 Sayılı Kararın ve Bilim ve Teknoloji Kanununun (2015'te değiştirilmiştir) ruhunun kapsamlı bir şekilde gözden geçirilmesini ve tam kurumsallaşmasını sağlamaya devam etmesini önermektedir.

Güvenlik sektörünün gelişmesi, ulusal teknolojik özerkliğe doğru

Ulusal Meclis Delegesi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Hükümetin Teklifine katılan Delege Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), özellikle dijital teknolojinin, yapay zekanın ve siber güvenlik zorluklarının güçlü gelişimi gibi hızla değişen dünya ve bölgesel durumlar bağlamında yasanın değiştirilmesinin son derece acil olduğunu söyledi.

Delege, Başbakan'ın 12 Haziran 2025 tarihli ve 1131/QD-TTg sayılı Kararı'na atıfta bulunarak, yapay zekâ, bulut bilişim, kuantum bilişim, büyük veri, Blockchain ve siber güvenlik gibi temel alanları açıkça belirten 11 ulusal stratejik teknoloji grubu listesini yayınladı. Bunlar, Vietnam'ın önümüzdeki dönemdeki kalkınma stratejisi yönelimiyle uyumlu temel teknolojilerdir... Bu nedenle, yasa tasarısının 45a maddesinin 2. fıkrasının a bendinde belirtilen içerikler uygundur ve 1131 sayılı Karar'da belirtilen listeyle uyumlu olacak şekilde derlenip gruplandırılması gerekmektedir.

Temsilci Trinh Thi Tu Anh ayrıca, biyolojik ajanların, toksinlerin veya ilgili bilgilerin kötüye kullanımını önlemek, halk sağlığına, ulusal ekonomiye ve çevreye zarar vermemek için bir dizi önlem ve politika olarak kabul edilen "biyogüvenlik" kavramının açıklığa kavuşturulmasını önerdi. Mevcut bağlamda, biyogüvenlik geleneksel olmayan ulusal güvenliğin bir ayağı olarak değerlendirilmelidir.

"Stratejik teknoloji ve temel teknolojiye hakim olma" başlıklı 45a maddesinin 2. fıkrasının b bendi ile ilgili olarak delege, her aşamanın (yerelleştirme, kod çözme, hakim olma ve teknoloji özerkliği) düzeyinin açıkça tanımlanması gerektiğini belirtti. Bu hususlar netleştirilmediği takdirde, yönetmelik belirlilik taşımayacak ve uygulama sırasında kolayca yanlış anlaşılacaktır.

Grup tartışma oturumuna genel bakış. Fotoğraf: HP

Temsilciye göre, teknoloji yerelleştirmesi, basit bileşenlerin üretimini yurt içine taşıyarak maliyetleri düşürmeyi ve tedarik hızını artırmayı amaçlayan ilk aşamadır. Bir sonraki aşama, bilim insanları ve mühendislerin teknik sırları analiz edip anlamayı öğrendikleri ve iyileştirmenin temellerini attıkları teknoloji çözümlemesidir. Teknolojide ustalık seviyesine ulaştığında, Vietnam yalnızca üretim yapmakla kalmayacak, aynı zamanda yenilik yapabilecek, teknolojiyi diğer sistemlere entegre edebilecek ve "Vietnam'da Üret" ürünleri yaratabilecektir.

Delegeye göre, teknolojik özerklik, ülkenin Araştırma - Tasarım - Üretim - Uygulama - Teknik Lojistik zincirinde tam bağımsız olabildiği en üst aşamadır. Delege, "Bu, Vietnam'ın siyasi etkenlerden veya uluslararası ambargolardan etkilenmemesine yardımcı olarak, her durumda ulusal güvenliği sağlamanın temelidir" diye vurguladı.

Tartışma grubundaki görüşler ayrıca, karmaşık uluslararası ve bölgesel bağlamda, Parti ve Devlet'in her zaman "Vatanı erken ve uzaktan koruma" bakış açısına bağlı kaldığı ve Halkın bağımsızlığını, egemenliğini, toprak bütünlüğünü ve barışını korumayı özellikle önemli bir görev olarak gördüğü konusunda hemfikirdi. Savunma ve güvenlik sanayiinin geliştirilmesine ilişkin Kararname'nin yayınlanmasından bu yana, sektör birçok önemli başarıya imza atmış, iç gücün pekiştirilmesine, ülkenin potansiyelinin ve savunma kabiliyetlerinin artırılmasına katkıda bulunmuştur.

Vietnam Halk Ordusu'nun kuruluşunun 80. yıl dönümü dolayısıyla tanıtılan "Vietnam'da Üret" savunma sanayi ürünleriyle gurur duyan heyet, ürünlerin özerklik, yaratıcılık ve üretim kapasitesinde büyük ilerlemeler kaydettiğini belirtti. Çalışma gezileri ve savunma araştırma ve üretim tesislerine yapılan ziyaretlerden elde edilen deneyimler, ülkenin kendi kendine yeterlilik kapasitesinin giderek güçlendiğini gösteriyor.

Dünyanın önde gelen güçleri, savunma sanayiini ulusal özerkliğin temeli ve büyük bir ekonomik kaynak olarak görüyor. Savunma sanayisi güçlü bir şekilde geliştiğinde, ülke kaynak tasarrufu sağlayacak, caydırıcılık kapasitesini artıracak ve tüm küresel dalgalanmalara proaktif bir şekilde yanıt verecektir... Delegeler, savunma ve güvenlik sanayisinin modernizasyonunun yalnızca egemenliği korumaya hizmet etmekle kalmayıp, aynı zamanda siyasi istikrar, güvenlik ve sosyal düzenin korunmasına da katkıda bulunduğunu ve ülkenin tüm zorluklar karşısında "sağlığını" güçlendirdiğini vurguladılar.

Ulusal Meclis Milletvekili Duong Khac Mai (Lam Dong) konuşuyor. Fotoğraf: Pham Thang

Temsilci Duong Khac Mai (Lam Dong), Savunma Sanayi Fonu ile Güvenlik Sanayi Geliştirme Yatırım Fonu'nun ayrılması da dahil olmak üzere yasa tasarısındaki hükümlerin değiştirilmesi ve tamamlanması konusunda tam bir mutabakata vardığını ifade etti... Temsilci, bu ayrımın yeni bir fon oluşturmak için değil, Milli Savunma Bakanlığı ile Kamu Güvenliği Bakanlığı'nın görev ve işlevlerine göre yönetim ve operasyonda daha proaktif ve esnek olmalarına yardımcı olmak, sorumlulukların net olmasını ve gerçeğe uygunluğunu sağlamak amacıyla yapıldığını söyledi.

Uluslararası Antlaşmalar Hukuku'nun mükemmelleştirilmesi, uygulama ve denetimin artırılması

Uluslararası Antlaşmalar Kanunu'nun bazı maddelerini değiştiren ve tamamlayan yasa tasarısı hakkında delege Hoang Minh Hieu (Nghe An), iki ana konu grubunu analiz etmeye odaklandı: 72a maddesindeki hükümler ve taslaktaki bazı teknik içerikler.

Delegeye göre, bunun Cumhurbaşkanı'nın yetkisi olduğu tespit edilirse, Cumhurbaşkanı'nın gerekli gördüğü durumlarda, her bir davayı ayrıca listelemek zorunda kalmadan haklarını kullanmaya karar verebileceği yönünde açıkça hüküm konulmalıdır. Böyle bir hüküm, Cumhurbaşkanı'nın dış ilişkilerdeki konumu, rolü ve sorumluluğu ve uluslararası anlaşmaların imzalanmasıyla uyumlu bir esneklik sağlayacaktır. Cumhurbaşkanı'nın kararını gerektiren özel durumlar hala açıklığa kavuşturulmak isteniyorsa, 72a maddesinin giriş kısmında şeffaflık ve uygulanabilirlik sağlamak için belirleme kriterleri açıkça belirtilmelidir.

Ulusal Meclis Yardımcısı Hoang Minh Hieu (Nghe An) konuşuyor. Fotoğraf: “Pham Thang”

Teknik konularda ise delegeler, uygulamada esneklik ve kolaylık sağlamak amacıyla "iş günü"nün 7 günden az süreler için tanımlanmasını, "gün"ün ise 7 gün ve üzeri süreler için tutulmasını önerdiler.

Geçiş hükümleriyle ilgili olarak delege, değişiklik yapılan Kanun Taslağı'nın birçok prosedürü kısalttığını ve uluslararası anlaşmaların müzakere edilmesi ve imzalanması için daha elverişli koşullar yarattığını, bu nedenle başkanlık makamının uygun gördüğü takdirde yeni kanunun prosedürlerini uygulamasına olanak tanıyan bir mekanizmanın eklenmesi gerektiğini belirtti. Ulusal Meclis'in onayından kanunun yürürlüğe girmesine kadar geçen süre çok kısa olduğundan, yeni düzenlemelerin erken uygulanması, kurumların etkili prosedürlerden yararlanmasına ve yasal çakışmaların önlenmesine yardımcı olacaktır.

Delege ayrıca, uluslararası anlaşmaların uygulanmasının organizasyonunun ve denetiminin güçlendirilmesi gerektiğini vurguladı. Vietnam birçok yeni nesil serbest ticaret anlaşmasına katılmış olmasına rağmen, uygulama hâlâ sınırlıdır ve birçok işletme teşvik ve fırsatlardan yararlanmamıştır. Bu nedenle, Ulusal Meclis ve bağlı kurumlarının denetimi güçlendirmesi ve uygulama sonuçları hakkında periyodik raporlama talep etmesi için bir mekanizmaya ihtiyaç vardır.

Toplantıya Ulusal Meclis Milletvekili Duong Khac Mai (Lam Dong) başkanlık etti. Fotoğraf: Pham Thang

Delegeler, Vietnam - ABD İkili Ticaret Anlaşması'nın (BTA) uygulanması sırasında Ulusal Meclis'in Ulusal Savunma, Güvenlik ve Dışişleri Komitesi'nin, bakanlıklar ve şubelerin uygulama sonuçlarını raporlamasını gerektiren yıllık denetimler düzenlediği ve bunun uluslararası taahhütlerin uygulanmasında olumlu değişiklikler yaratılmasına katkıda bulunduğu deneyimlerine atıfta bulundular.

Bu gerçeklikten hareketle bazı görüşler, derin entegrasyon bağlamında yasaların etkinliğini ve ulusal saygınlığı sağlamada önemli bir unsur olarak değerlendirerek, uluslararası antlaşmaların uygulanması sürecinde sorumluluk, koordinasyon ve denetim mekanizmalarını güçlendirecek düzenlemelerin eklenmesini de önermişlerdir.

Source: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html