Darboğazları ortadan kaldırın, motivasyonu artırın
11. Dönem 6. Merkez Konferansı'nın 19-NQ/TW sayılı Kararı'nın pratikte uygulanmasına ilişkin özet ve 2013 Arazi Kanunu'nun uygulanmasına ilişkin özet, arazi yönetiminin önemli sonuçlar elde ettiğini, kaynakların sömürülmesi, rasyonel, ekonomik ve etkili arazi kullanımı, teknik altyapı çalışmalarının, sosyal altyapının ve kentsel konutların geliştirilmesi için eşzamanlı, sıkı ve uygulanabilir bir yasal koridor oluşturduğunu; arazilerin gayrimenkul piyasasına katılımı için koşullar yarattığını; bütçe gelirlerini önemli ölçüde artırdığını, ülkenin sosyo -ekonomik kalkınmasına, ulusal savunmasına ve güvenliğine olumlu katkıda bulunduğunu göstermektedir.
Önemli sonuçlar elde edilmesine rağmen, pratik özet, arazi yönetimi ve kullanımının bazı yönlerden hala eksiklikleri ve sınırlamaları olduğunu da göstermektedir: arazi kullanım planlaması, tekdüzelik, kapsamlılık, sistematizasyon, düşük kalite, uzun vadeli vizyon eksikliği, sürdürülebilir kalkınmanın gerekliliklerini karşılamamış ve sıkı bir şekilde uygulanmamıştır; özellikle etnik azınlıklar olmak üzere kuruluşların ve bireylerin arazi tahsisi ve arazi kiralama yoluyla araziye erişimi hala yetersizdir; bazı yerlerde arazi geri kazanımı, tazminatı, desteği ve yeniden yerleşimi insanların çıkarlarının uyumunu sağlamamıştır; arazi kullanım hakları piyasası istikrarlı bir şekilde gelişmemiştir; arazi yönetimindeki idari reform pratik gereklilikleri karşılamamıştır; arazi finansmanı ve arazi fiyatları henüz piyasa gerçekliğini yansıtmamıştır; devletin arazi üzerindeki yönetim kapasitesi henüz gereklilikleri karşılamamıştır; veri tabanı ve arazi bilgi sistemi tamamlanmamıştır; arazi bozulması, kirlenme ve tuzlu su sızması eğilimi birçok yerde meydana gelmekte ve karmaşık gelişmeler, arazi kaybına, azalan doğurganlığa, arazi bozulmasına yol açarak tarımsal ve ormancılık üretimini ve insanların yaşamını büyük ölçüde etkilemektedir; arazi kaynakları tam ve sürdürülebilir bir şekilde kullanılmamış, geliştirilmemiştir; Şikayetler, ihbarlar ve arazi kanunu ihlalleri hâlâ çok sayıda olmasına rağmen, ele alınması sınırlıdır. Yukarıdaki durumun nedeni, arazinin tarihsel ve karmaşık bir yapıya sahip olması; bazı yerlerde kolluk kuvvetlerinin sıkı bir şekilde örgütlenmemiş olması; politika ve kanunların hâlâ yetersiz olması, diğer ilgili kanunların bazı içeriklerinin Arazi Kanunu ile uyumlu ve bütünlüklü olmaması; uygulamada bazı yeni içeriklerin ortaya çıkması, ancak kanunda bunları düzenleyen bir düzenlemenin bulunmamasıdır.
Yukarıdaki pratik durum karşısında, Partimiz, 13. Ulusal Delegeler Kongresi Kararı, Sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi kurumunun mükemmelleştirilmesine ilişkin 3 Haziran 2017 tarihli 11-NQ/TW sayılı Merkez Yürütme Komitesi Kararı, Ekonomik kaynakların yönetimi, işletilmesi, kullanımı ve geliştirilmesinin verimliliğinin artırılmasına ilişkin 15 Ocak 2019 tarihli 39-NQ/TW sayılı Politbüro Kararı, 2030 yılına kadar ulusal gıda güvenliğinin sağlanmasına ilişkin 29 Temmuz 2020 tarihli 81-KL/TW sayılı Politbüro Kararı gibi birçok Karar ve Sonuç aracılığıyla toprak kurumlarının ve politikalarının iyileştirilmesine ilişkin birçok önemli kılavuz ilkeyi araştırmış ve önermiştir. Özellikle, 13. Merkez Yürütme Komitesi 5. Konferansı'nın 16 Haziran 2022 tarihli 18-NQ/TW sayılı Kararı, 5 bakış açısı, 3 genel hedef, 6 amaç, özel hedefler, 6 çözüm grubu ve 8 ana başlıktan oluşmaktadır. 2013 Arazi Kanunu'nda değişiklik yapılmasında, kurum, politika ve arazi yasalarının mükemmelleştirilmesi ve uygulamaların örgütlenmesinde politika gruplarının rolü önemli siyasi yönelimlerdir.
Yukarıdaki siyasi, hukuki ve pratik gerekçelerden, 2013 tarihli Arazi Kanunu'nda yapılacak değişikliğin çok gerekli olduğu ve aşağıdaki hedefleri hedeflemesi gerektiği görülmektedir: Tamamlanan arazi kurumları ve politikaları, sosyalist yönelimli piyasa ekonomisi kurumlarıyla uyumlu olmalı; arazi politikaları ve yasaları içindeki ve arazi politikaları ve yasaları ile diğer ilgili yasalar arasındaki örtüşen ve çelişen durumları çözmeli; sanayileşmeyi, modernizasyonu teşvik etme, milli savunmayı, güvenliği, çevre korumayı ve iklim değişikliğine uyumu sağlama gereksinimlerini karşılayacak şekilde arazi kaynakları ve varlıklarının yönetimi, işletilmesi, ekonomik, sürdürülebilir ve etkili kullanımı için yasal bir koridor oluşturmalı; ülkemizin yüksek gelirli gelişmiş bir ülke olması için yeni itici güçler yaratmalıdır.
19-NQ/TW sayılı Kararın özetlenmesi ve Arazi Kanununun uygulanması sürecinde ortaya konulan arazi yönetimi ve kullanımı uygulamasından kaynaklanan sorun ve sorunları çözmek; arazi yönetimini alan, kalite, ekonomik değer vb. açılardan güçlendirmek; Devletin, arazi kullanıcılarının ve yatırımcıların hak ve çıkarlarının uyumunu sağlamak; arazi kullanım haklarının ticarileşmesini teşvik etmek ve şeffaf ve sağlıklı bir gayrimenkul piyasası geliştirmek.
Modern, şeffaf ve etkili bir arazi yönetim sistemi kurmak, idari prosedür reformunu, dijital dönüşümü teşvik etmek, arazi erişim endeksini iyileştirmek, demokrasiyi teşvik etmek, denetimi güçlendirmek, yolsuzluk, olumsuzluk ve araziyle ilgili şikayetlerin üstesinden gelmek.
Ayrıca, Arazi Kanunu'nun değiştirilmesi aşağıdaki şartları da karşılamalıdır: Önerilen Karar ve Sonuçlarda Parti'nin görüş ve politikalarını tam ve hızlı bir şekilde kurumsallaştırmak; Tutarlılığı ve istikrarı sağlamak, uygulamada doğruluğu kanıtlanmış ve sorunsuz işleyen yönetmelikleri devralmak ve geliştirmek; Uygulamaya uygun olmayan yönetmelikleri değiştirmek ve tamamlamak; Arazi hukuku sisteminin diğer ilgili kanunlarla senkronizasyonunu ve birliğini sağlamak; Yetkili kurum ve kişilerin gücünü kontrol edecek araçlar oluştururken, yetki devrini ve yerel yönetimi teşvik etmeye devam etmek; İdari usul reformunu teşvik etmek; Odak noktasını idari araçlarla yönetimden, daha makul, ekonomik ve verimli arazi kullanımının teşvik edilmesine katkıda bulunmak için ekonomik araçların etkili kullanımına kaydırmak; Merkezi düzeyden yerel düzeye bağlanan ve her bir arazi parçasındaki değişiklikleri yöneten, çok amaçlı bir birleşik arazi bilgi ve veri sistemine dayalı arazi yönetimini modernize etmek ve dijitalleştirmek.
Belirlenen hedef ve ihtiyaçlara ulaşmak için, Yasal Belgelerin Yayınlanması Hakkında Kanun'da öngörülen süreç ve prosedürlere sıkı sıkıya uyularak, Arazi Kanunu projesi (değiştirilmiş) ayrıntılı bir şekilde geliştirilmiştir.
Taslak Kanun, kamuoyunun görüşlerini toplamak üzere düzenlenmiş; merkezi yönetimden yerel yönetimlere kadar birçok ilgili taraf, uzman, bilim insanı , kuruluş, yurt içi ve yurt dışındaki kişilerle istişare edilmiş; TBMM'nin 2. oturumunda görüşülüp yorumlanmış ve bu oturumda onaylanması beklenmektedir. TBMM ve Hükümet'in ilgili kurumları, özellikle farklı görüşlerin yer aldığı konuları tartışarak ve özümseyerek, taslak Kanun'u tamamlamak için yoğun, ciddi, kapsamlı ve bilimsel bir şekilde sentez, analiz ve araştırma yaparak kapsamlı bir şekilde görüş bildirmişlerdir.
Taslak Kanun'un 10 yeniliği
Değiştirilen Tapu Kanunu Tasarısı'nda şu önemli yenilikler yer alıyor:
Öncelikle, Devletin temsili mülk sahibi olarak hak ve sorumluluklarını daha kapsamlı bir şekilde düzenleyerek arazi yönetimini birleştirmek. Özellikle: Vietnam Anavatan Cephesi ve üye örgütlerinin rol ve sorumluluklarına ilişkin yönetmelikleri tamamlamak; Anayasa'nın arazi mülkiyeti ve insan hakları hükümlerine tam olarak uyulmasını sağlamak için vatandaşların araziyle ilgili hak ve yükümlülüklerini düzenlemek; daha spesifik olarak Devletin sorumluluklarını, topluluk faaliyetleri için arazi sağlama politikalarını, tarımsal üretim arazilerini, tarım dışı arazileri destekleme politikalarını ve etnik azınlıkları desteklemek için arazi fonu oluşturma mekanizmalarını düzenlemek;….
İkinci olarak, arazi inceleme ve değerlendirmesine ilişkin yönetmelikleri iyileştirmeye devam etmek; arazi koruma, iyileştirme ve restorasyonuna ilişkin yönetmelikleri tamamlamak; arazi kalitesi yönetimi için yasal bir koridor oluşturmak amacıyla arazi inceleme, değerlendirme, koruma, iyileştirme ve restorasyonunda kurum ve kişilerin sorumluluklarını düzenlemek. Birlik, senkronizasyon, diğer planlarla bağlantı ve kalkınmanın karşılıklı teşvikini sağlamak için 3 düzeyde (ulusal, il ve ilçe düzeyleri) eşzamanlı bir arazi kullanım planlaması ve planlama sisteminin inşasına ilişkin eşzamanlı yönetmelikleri tamamlamak; hızlı ve sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma Stratejisi'nin uygulanmasının gerekliliklerini karşılamak; ulusal savunma ve güvenliği sağlamak; çevreyi korumak ve iklim değişikliğine uyum sağlamak.
Merkezi olarak yönetilen şehirler veya merkezi olarak yönetilen şehirlere bağlı ilçeler, şehirler, kasabalar veya şehir planlamasını onaylamış illere bağlı şehirler, kasabalar için arazi kullanım planlaması yapma zorunluluğunu ortadan kaldıran tamamlayıcı düzenlemeler. Her düzeydeki arazi kullanım planlamasının içeriğine ilişkin düzenlemeler, alanla ilişkili arazi türleri, arazi kullanım imar planları ve doğal ekosistemler göstergelerini birleştirmeli ve her bir arazi parçası için bilgi sunmalıdır.
Üçüncüsü, uygulamada tanıtım ve şeffaflık, erişimde eşitlik ve piyasa mekanizmalarına uyum sağlamak için arazi tahsisi, arazi kiralama ve arazi kullanım dönüşümüne ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmektir. Arazi kullanan projeler için ihale yoluyla arazi tahsisi ve arazi kiralama düzenlemelerini desteklemek; arazi kullanım hakları ihaleleri, arazi kullanım projesi ihaleleri ve ihale ve ihale koşullarıyla ilgili konuları sıkı bir şekilde düzenlemek; devlet bütçe gelirlerini artırmak ve kalkınma için sosyal kaynakları harekete geçirmek amacıyla arazi tahsisini, arazi kullanım ücretleri ve arazi kiralamalarını esas olarak arazi kullanım hakları ihaleleri ve arazi kullanım projesi ihaleleri yoluyla düzenlemek. Devletin araziyi tüm kira süresi boyunca tek seferlik ödemeyle kiraladığı daha dar kapsamlı durumlar öngörmek; din ve inançla ilgili arazi tahsisi ve arazi kiralama düzenlemelerini mükemmelleştirmek.
Dördüncüsü, arazi geri kazanımının yetkisi, amacı ve kapsamı hakkında daha spesifik düzenlemeler; ulusal ve kamusal çıkarlar doğrultusunda sosyoekonomik kalkınma için arazi geri kazanımına ilişkin özel koşullar ve kriterler. Devlet arazi geri kazanımı yaptığında tazminat, destek ve yeniden iskân konusunda daha kapsamlı düzenlemeler. Tazminat, destek ve yeniden iskân bir adım önde olmalı; tanıtım, şeffaflık, demokrasi ve adalet sağlanmalı; Devletin, arazisi geri kazanılan kişilerin ve yatırımcıların çıkarlarının uyumu sağlanmalı; arazisi geri kazanılan kişilerin konut sahibi olması ve eşit veya daha iyi yaşam koşullarının sağlanması sağlanmalıdır. Arazi fonları oluşturmak ve arazi kaynaklarını teşvik etmek için bitişik arazi fonlarının kullanılmasına ilişkin daha spesifik düzenlemeler. Kentsel ve kırsal yerleşim alanlarının yenilenmesini gerçekleştirmek için arazi kullanım hakları katkı mekanizması ve arazi yeniden düzenlemesi hakkında tamamlayıcı düzenlemeler.
Beşincisi, Hükümetin arazi fiyat çerçeve yönetmeliğinin kaldırılması; arazi fiyat tespit mekanizmasının piyasa prensiplerine göre mükemmelleştirilmesi, arazi fiyat tespit prensiplerine ilişkin yönetmeliğin değiştirilmesi, arazi değerlemesi için girdi bilgileri ve arazi değerleme yöntemlerinin belirli içeriğine ilişkin yönetmeliklerin tamamlanması; Arazi Fiyat Listesi Değerleme Kurulu, Özel Arazi Fiyat Değerleme Kurulu ve arazi fiyatlarının kamuoyuna duyurulmasıyla ilgili yönetmeliklerin çıkarılmasıdır.
Altıncısı, Devlet, arazi kullanıcıları ve yatırımcıların çıkarlarının uyumunu sağlamak için arazi mali politikasını mükemmelleştirmektir. Terk edilmiş araziler veya arazilerin kullanıma açılmasında gecikme ile ilgili gelirler, arazi üzerindeki kamu hizmetlerinden elde edilen gelirler hakkında ek düzenlemeler; arazi kullanım amacının değiştirilmesi veya arazi kullanımının genişletilmesi durumunda arazi kullanım ücreti ve arazi kirasının ödenmesi mekanizması; arazi kullanım ücreti ve arazi kirasının muafiyeti ve indirimi ile ilgili politikaları değiştirmek ve tamamlamak.
Yedinci olarak, arazi kullanıcılarının hak ve yükümlülüklerine ilişkin düzenlemeleri sosyalist odaklı piyasa mekanizmasıyla daha uyumlu hale getirmek, arazi kullanım haklarının ticarileştirilmesini teşvik etmek ve arazi kaynaklarını geliştirmek için iyileştirmeye devam etmek. Tarım arazilerinin birikimini kolaylaştırmak için pirinç yetiştirme arazilerinin devredilmesini sağlayan kişileri kısıtlayan düzenlemeleri kaldırmak.
Sekizincisi, bireylerden tarım arazisi transferlerinin alınmasına ilişkin sınırın genişletilmesi yönünde tarım arazilerinin yönetim ve kullanımına ilişkin mekanizmayı mükemmelleştirmek; arazi kullanımını planlamak ve sıkı bir şekilde yönetmek ve çevreyi korumak için yoğun hayvancılık arazilerinin kullanımına ilişkin düzenlemeleri tamamlamak; Orman Kanunu hükümlerine uygun olarak 3 tür orman arazisinin kullanımına ilişkin düzenlemeleri mükemmelleştirmek. Tarım arazilerinin yoğunlaştırılması ve biriktirilmesine ilişkin düzenlemeleri tamamlamak, yoğun tarım alanlarında arazi kullanım rejimi, tarım arazisi yoğunlaşmasını teşvik eden politikalar. Çok amaçlı arazilerin kullanımı, tarım arazilerinin ticaret ve hizmetlerle birleştirilmesi; milli savunma ve güvenlik arazilerinin üretim emeği, ekonomik yapı, dini arazilerin diğer amaçlarla birleştirilmesi, su yüzeyinin çok amaçlı kullanıldığı araziler, yeraltı alanlarının kullanımı, geri kazanılmış araziler... potansiyeli ortaya çıkarmak, arazi kaynaklarını en üst düzeye çıkarmak, kalkınma eğilimlerine uygun olarak.
Dokuzuncu olarak, pirinç yetiştirme arazileri ve ormanlık alanların kullanım amacını değiştirme politikasını onaylama yetkisinin İl Halk Konseyi'ne verilmesine ilişkin yönetmelikler aracılığıyla arazi yönetimi ve kullanımında yetkinin yerel yönetimlere devredilmesine devam edilmesi; bazı durumlarda belirli arazi fiyatlarına karar verme yetkisinin İlçe Halk Komitesi Başkanı'na verilmesi. Aynı zamanda, arazi yönetimi ve kullanımında teftiş, inceleme ve denetim konusunda daha özel yönetmeliklerin eklenmesi.
Son olarak, arazi bilgi sistemleri ve arazi veri tabanlarına ilişkin daha spesifik düzenlemeler; arazi bilgi sistemlerinin kurulması, yönetilmesi ve işletilmesi ile ulusal arazi veri tabanlarının yönetimi, işletilmesi ve birbirine bağlanmasına ilişkin sorumluluklar; arazi sektöründe çevrimiçi kamu hizmetleri, dijital dönüşümün gerçekleştirilmesi ve Arazi Yönetimi Sektörünün modernizasyonu için bir temel oluşturulması.
Bana göre, Toprak Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) son derece anlayışlı, ciddi ve sorumlu bir ruhla hazırlanmış olup, Parti'nin ilkelerini tam anlamıyla kurumsallaştırmış ve halkın çoğunluğunun irade ve isteklerini dile getirmiştir. Umuyoruz ki, bu Kanun Tasarısı, 4. Ulusal Meclis'in 6. Oturumunda, pratik uygulama için yasal bir temel olarak Ulusal Meclis'ten geçer ve önümüzdeki dönemde ülkenin sosyo-ekonomik kalkınması, ulusal savunması, güvenliği ve çevre koruması için toprak kaynaklarının değerlendirilmesine katkıda bulunur.
[reklam_2]
Kaynak
Yorum (0)