Başbakan, olağanüstü hâllerde yargı dışı tedbirlere başvurma yetkisine sahiptir.

Olağanüstü Hal Kanunu, 3 Aralık öğleden sonra 419/420 delegenin (toplam Meclis delege sayısının %88,58'ini) katılımıyla TBMM'de kabul edildi. Kanun, 6 bölüm ve 36 maddeden oluşmakta olup, 1 Temmuz 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

Kanun, olağanüstü halin, insan hayatı ve sağlığına, Devletin, kurum, kuruluş ve kişilerin malvarlığına veya millî savunmaya, millî güvenliğe, toplum düzeni ve emniyetine ciddî şekilde tehdit oluşturan bir afet/afet tehlikesinin ortaya çıkması hâlinde yetkili makamlarca bir veya birden fazla yerde ya da bütün yurdun her yerinde ilan edilen sosyal bir durum olduğunu hükme bağlamıştır.

Kanuna göre olağanüstü hal; Afet olağanüstü hali; Milli güvenlik, toplumsal düzen ve emniyet olağanüstü hali; Milli savunma olağanüstü halidir.

Başbakan, olağanüstü hallerde hukuk dışı tedbirleri uygulama yetkisine sahiptir - 1

Ulusal Meclis delegeleri 10. oturumda (Fotoğraf: Hong Phong).

Yetki konusunda, kanun açıkça, Olağanüstü Hal ilanına veya kaldırılmasına karar verenin Ulusal Meclis Daimi Komitesi olduğunu belirtir. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin kararına dayanarak, Cumhurbaşkanı olağanüstü halin ilanını veya kaldırılmasını emreder. Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin toplanamaması durumunda ise, Cumhurbaşkanı olağanüstü halin ilanını veya kaldırılmasını emreder.

Başbakan, Olağanüstü Hal ilanı veya kaldırılması için Ulusal Meclis Daimi Komisyonu'ndan karar almasını talep eder. Ulusal Meclis Daimi Komisyonu toplanamazsa, Başbakan, Cumhurbaşkanı'ndan Olağanüstü Hal ilanı veya kaldırılması için emir vermesini talep eder.

Olağanüstü hâl, afet tehlikesinin ortadan kalkması veya afetin önlenmesi veya atlatılması; millî savunma ve güvenlik durumunun, toplumsal düzen ve emniyetin sağlanması hâlinde kaldırılır.

Olağanüstü hallerde Başbakan'ın yetkisine ilişkin kanunda, Başbakan'ın, ulusal çıkarlar, halkın hayatı ve sağlığı için mutlak olarak gerekli olması halinde, yetkili makamların iznini aldıktan sonra, olağanüstü duruma müdahale etmek ve olağanüstü hali ortadan kaldırmak için kanunda henüz öngörülmemiş tedbirlerin uygulanmasına karar verme veya olağanüstü hal henüz ilan edilmemiş veya ilan edilmemişse bu kanunda öngörülen tedbirleri uygulama yetkisine sahip olduğu açıkça düzenlenmiştir.

Başbakan, bu tedbirlerin uygulanmasına ilişkin olarak Partinin yetkili organlarına, Milli Meclise ve Milli Meclis Daimi Komisyonuna en kısa zamanda rapor sunacaktır.

Kanun çıkmadan önce TBMM Daimi Komisyonunun kabul raporunda, Hükümete niceliksel ve niteliksel ölçütler, aktivasyon eşikleri ve olağanüstü hal seviyelerini belirleme yetkisi veren yönetmelik eklenmesi yönünde görüşler bulunduğu görüldü.

Ulusal Meclis Daimi Komitesi, olayların ve acil durumların çok çeşitli, birçok alanda, farklı nitelik, seviye, gelişme ve özelliklere sahip olduğuna inanmaktadır. Bu nedenle, acil bir durumun acil duruma dönüştüğü kesin eşiği belirlemek için niceliksel bir değerlendirme yapmak mümkün değildir.

Olağanüstü halin ilan edilmesi, duyurulması ve kaldırılmasına ilişkin yetki ve prosedürler konusunda bazı görüşler, Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin ilan edip kaldırdığını, ardından Cumhurbaşkanı'nın tekrar ilan edip kaldırdığını, bunun aciliyetini yitirdiğini ve tutarlılıktan yoksun olduğunu ve hangi adımın yürürlüğe gireceğinin belirsiz olduğunu ileri sürmektedir. Bu görüş, olağanüstü halin yalnızca bir kez ilan edilip kaldırılabileceğini öne sürmektedir.

Milli Meclis Daimi Komisyonu, Milli Meclis Daimi Komisyonunun görev ve yetkileri kapsamında ülke çapında veya her mahalde olağanüstü halin ilanı veya kaldırılmasını açıklar.

Cumhurbaşkanı, Meclis Daimi Komitesinin kararıyla olağanüstü hal ilan etme veya olağanüstü hali kaldırma yetkisine sahiptir ve ancak Meclis Daimi Komitesinin toplanamadığı durumlarda, Başbakanın talebi üzerine ülke genelinde veya bir mahalde olağanüstü hal ilan etme veya olağanüstü hali kaldırma yetkisine sahiptir.

Acil bir durumun çok sayıda beklenmedik ve öngörülemeyen durum yaratacağı ve yetkililerin hızlı karar alarak anında müdahale etmesini gerektireceği savunulmakta olup, belirli durumlarda yetkilileri ve kamu görevlilerini koruyacak şekilde düzenleme yapılması önerilmektedir.

Meclis Daimi Komitesi, olağanüstü hal durumunda, planlanan senaryo ve planların dışında dahi çok sayıda beklenmedik ve öngörülemeyen durumların ortaya çıkacağını, yetkili makamların hızlı karar alarak derhal müdahale etmesinin gerekeceğini belirtti.

Öte yandan olağanüstü hal, olağanüstü hal ilan eden Kararnamenin uygulanması sırasında görevlerini yapmayan veya gereği gibi yapmayan kurum, kuruluş ve mahalli idare başkanlarının görevlerinin geçici olarak askıya alınması da dahil olmak üzere özel tedbirlerin derhal uygulanmasını gerektiren özel bir toplum halidir.

Bu nedenle kanun tasarısında, "Karar verici, karar alındığı sırada edinilmiş bilgilere dayanarak, meşru amaçlarla, yetki dahilinde ve çıkar amacı gütmeden, zarara yol açan bir acil durumun sonuçlarına müdahale ve giderme tedbirlerini kararlaştırmakla yükümlü değildir." hükmü yer almaktadır.

Kaynak: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm