Halk temsilcilerinin rol ve sorumluluklarını daha etkili bir şekilde yerine getirmek

23 Ekim sabahı, 15. Ulusal Meclis'in 6. Oturumu Ulusal Meclis Binası'nda törenle açıldı. Tin Tuc Gazetesi, Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue'nin Oturum açılış konuşmasının tam metnini yayınlamak istiyor.

Değerli Yoldaş Nguyen Phu Trong, Vietnam Komünist Partisi Merkez Komitesi Genel Sekreteri,

Değerli Parti, Devlet ve Vietnam Anavatan Cephesi liderleri ve eski liderleri,

Değerli Kongre,

Değerli misafirlerimiz,

Değerli yurttaşlarım ve ülke genelindeki seçmenler,

15. Ulusal Meclis bugün 6. Oturumunu törenle açtı. Ulusal Meclis Daimi Komitesi adına, Oturumun açılış oturumuna katılan Parti, Devlet, Vietnam Anavatan Cephesi eski liderlerini, Ulusal Meclis milletvekillerini, seçkin konukları, Diplomatik Birlik ve uluslararası örgütlerin temsilcilerini içtenlikle selamlıyorum. Ülke genelindeki tüm delegelere, halka, seçmenlere, yoldaşlara, yurttaşlara ve askerlere saygılarımla sağlık, mutluluk ve başarı dileklerimi iletiyorum.

Değerli Kongre,

Hazırlık oturumunda onaylanan toplantı gündemine göre, 15. Ulusal Meclis, 22 gün içinde (1. aşama 23 Ekim - 10 Kasım; 2. aşama 20 Kasım - 28 Kasım) aşağıdaki önemli konuları görüşerek karara bağlar:

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 15. Ulusal Meclis'in 6. Oturumu'nun açılış konuşmasını yapıyor. Fotoğraf: Van Diep/VNA

Birincisi, sosyo-ekonomi, devlet bütçesi ve ülkenin önemli meselelerinin kararlaştırılması

Ara dönem toplantısı olarak, Ulusal Meclis, Hükümetin 2023 yılı sosyo-ekonomik kalkınma planı ve devlet bütçesinin uygulanmasının sonuçlarına ilişkin raporlarını inceleyecek; 1 Temmuz 2024 tarihli maaş reformu planı dahil olmak üzere 2024 yılı sosyo-ekonomik kalkınma planı, devlet bütçe tahminleri ve merkezi bütçe tahsis planı hakkında görüş bildirecek ve karara bağlayacak; 2023 yılı kamu yatırım planının uygulanmasını inceleyecek, 2024 yılı kamu yatırım planına karar verecek; 2024-2026 yıllarını kapsayan 3 yıllık devlet mali ve bütçe planını inceleyecek; ve aynı zamanda, 2021-2025 dönemi için sosyo-ekonomik kalkınma, ekonomik yeniden yapılandırma, orta vadeli kamu yatırımları, ulusal finans, borçlanma ve kamu borcu geri ödemelerine ilişkin 5 yıllık planların uygulanmasının sonuçlarına ilişkin ara dönem değerlendirme raporlarını inceleyecektir.

2023 yılında dünya durumu birçok hızlı, karmaşık ve öngörülemez değişime uğramaya devam ediyor; zorluklar ve sıkıntılar, fırsatlardan, avantajlardan ve tahminlerden çok daha fazla ve büyük. Yurt içinde ise, bizimki gibi son derece açık bir ekonomi üzerinde olumsuz dış faktörlerin "çifte etkisiyle" yüzleşmeye devam etmeliyiz ve ekonominin uzun süredir devam eden, birikmiş iç zayıflıkları ve eksiklikleri, COVID-19 pandemisinin ağır sonuçlarının üstesinden gelme sürecinde daha açık ve ciddi bir şekilde ortaya çıkmaya devam ediyor.

Yılın ilk 9 ayına ait sosyo-ekonomik kalkınma, mali ve bütçe planlarının uygulanması sonuçları ve 2023 yılı tamamına ilişkin tahmini uygulama, TBMM'nin 68/2022/QH15 sayılı Kararı'nda belirtilen hedef, amaç, görev ve çözümler temelinde, TBMM milletvekillerinin raporları, Hükümetin Sunumu ve TBMM kurumlarının teftiş raporlarını dikkatlice incelemeleri, elde edilen sonuçları gerçekçi, nesnel ve kapsamlı bir şekilde analiz etmeleri ve değerlendirmeleri; kalan eksiklikleri, sınırlamaları, zayıflıkları veya yetersizlikleri, nesnel ve öznel nedenleri açıkça belirtmeleri; aynı zamanda 2023 yılında en iyi sonuçları elde etmek için çözüm önerileri sunmaları ve tavsiyelerde bulunmaları; 2021-2025 sosyo-ekonomik kalkınma planının hedefleriyle ilişkili genel bağlamda 2024 sosyo-ekonomik kalkınma, mali ve devlet bütçe planlarını uygulamak için hedef, amaç, görev ve çözümler üzerinde inceleme yapmaları ve karar vermeleri önerilir.

13. Parti Kongresi Kararı ve Milli Meclis Kararı doğrultusunda büyüme modelinin dönüştürülmesi, ekonominin yeniden yapılandırılması, yatırım ve iş ortamının iyileştirilmesi, ekonominin verimliliği, kalitesi, etkinliği ve rekabet gücünün artırılması.

Ayrıca, Hükümetin teklifi temelinde, Ulusal Meclis, Long Thanh Uluslararası Havaalanı Arazi Islahı, Tazminat, Destek ve Yeniden Yerleşim Projesi'nin Fizibilite Çalışma Raporu hakkında 53/2017/QH14 sayılı Kararname'nin bir dizi içeriğini gözden geçirecek ve düzenlemeye karar verecek; Sosyo-Ekonomik Kurtarma ve Kalkınma Programını desteklemek için mali ve parasal politikalar hakkında 43/2022/QH15 sayılı Kararname'nin uygulanmasının sonuçlarını değerlendirecek; ve 15. Ulusal Meclis ve Ulusal Meclis Daimi Komitesi'nin 101/2023/QH15 sayılı Kararnamesinde gerekli görülen yasal sistemin gözden geçirilmesinin sonuçlarını değerlendirecektir.

Ulusal Meclis Başkanı Vuong Dinh Hue, 15. Ulusal Meclis'in 6. Oturumu'nun açılış konuşmasını yapıyor. Fotoğraf: Van Diep/VNA

İkincisi, yasama çalışmaları hakkında

Türkiye Büyük Millet Meclisi, Arazi Kanunu (Değişik); Konut Kanunu (Değişik); Gayrimenkul Ticareti Kanunu (Değişik); Su Kaynakları Kanunu (Değişik); Kredi Kurumları Kanunu (Değişik); Kimlik Kanunu; Taban Düzeyinde Güvenlik ve Düzenin Korunmasına Katılan Güçler Hakkında Kanun; Milli Savunma Yapıları ve Askeri Bölgelerin Yönetimi ve Korunması Hakkında Kanun; Telekomünikasyon Kanunu (Değişik); Karayolu Trafik Yapılarının Yapımına Yatırım Yapılmasına İlişkin Birtakım Özel Mekanizma ve Politikaların Pilot Uygulaması Hakkındaki TBMM Karar Taslağı'nı bir oturumda usulüne göre görüşerek kabul edecek.

Meclis ayrıca, Sosyal Sigortalar Kanunu (Değişik); Milli Savunma Sanayii, Emniyet ve Sanayi Seferberliği Kanunu; Karayolları Kanunu; Karayolları Trafik Düzeni ve Güvenliği Kanunu; Arşiv Kanunu (Değişik); Başkent Kanunu (Değişik); Halk Mahkemeleri Teşkilatı Hakkında Kanun (Değişik); Emlak Müzayedesi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik ve Tamamlama Yapılmasına Dair Kanun olmak üzere sekiz yasa tasarısını daha görüştü ve görüş bildirdi.

Özellikle bu oturumda görüşülüp onaylanması için Ulusal Meclis'e sunulacak yasa tasarıları olmak üzere, yasama çalışmalarının içeriğini hazırlamak üzere, 5. oturumun hemen ardından Ulusal Meclis Daimi Komitesi, incelemeden sorumlu kuruma, taslak hazırlayan kurumla yakın işbirliği içinde araştırma yapması, azami ölçüde özümsemesi, Ulusal Meclis milletvekillerinin görüşlerini eksiksiz ve dikkatli bir şekilde açıklaması; 4. Ulusal Meclis ihtisas milletvekilleri konferansını, çok sayıda konferans, seminer, söyleşi, anket, uzmanlar, yöneticiler ve ilgili konularla istişareler düzenlemesi ve Ulusal Meclis delegasyonlarından, Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi'nden, Vietnam Ticaret ve Sanayi Odası'ndan (VCCI) ve ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş toplaması talimatını ve talebini sıkı bir şekilde iletti. Kabul ve revizyon sürecinde ortaya çıkan politika değişikliklerinin içeriği için, Hükümetin yazılı görüşler sunması ve bunları yasa tasarısına dahil etmeden önce etkilerini dikkatlice değerlendirmesi gerekmektedir.

Toprak Kanunu Tasarısı (Değiştirilmiş) hakkında, toplumun her kesiminden geniş görüş toplamak amacıyla düzenlenen 4. ve 5. Oturumlarda ikişer kez görüş bildirilmiş, Meclis Daimi Komisyonu ve Hükümet, tasarıyı özümsemek, gözden geçirmek ve mükemmelleştirmek için çok sayıda toplantı yapmış ve tasarı, tam zamanlı Milletvekilleri Konferansı'nda görüşlerine sunulmuştur.

Temel olarak, taslak Kanun'da düzenlemeler yapılmış, eklemeler yapılmış ve giderek daha da mükemmelleştirilmiş, birçok zor, yeni ve karmaşık içerik kademeli olarak belirlenmiştir. Ancak, taslak Kanun'da hâlâ üzerinde mutabakata varılmamış bazı önemli içerikler ve konular bulunmaktadır. Milletvekillerinin görüş bildirmeye devam etmeleri için iki seçenek mevcuttur. Buna göre, Millet Meclisi'nin, Millet Meclisi Daimi Komitesi'nin kabul ve açıklama raporunda belirtilen önemli, kilit konular veya farklı görüşlere sahip olanlar hakkında derinlemesine yorumlarda bulunması önerilmektedir.

2 tasarım seçeneği olan içerikler için, her seçeneğin avantajlarını, dezavantajlarını ve etkilerini net bir şekilde analiz etmeniz ve bu Kanunun Ulusal Meclis tarafından kabul edildiğinde kalitesini, istikrarını ve uzun vadeli niteliğini garanti altına alarak en uygun seçeneği seçmek için objektif ve kapsamlı bir şekilde değerlendirmeniz önerilir.

Konut Kanunu (Değişik) ve Gayrimenkul Ticareti Kanunu (Değişik) Taslağı ile ilgili olarak; kaynak seferberliği ve konut gelişiminin teşviki konusundaki politikaların sıkı ve uygulanabilir olmasının sağlanması; çok katlı ve çok haneli konutların yönetimindeki engellerin kaldırılması ve pratik eksikliklerin giderilmesi; apartman binalarının yenilenmesi ve inşa edilmesi; sanayi sitelerinde sosyal konutlar ve işçi lojmanları inşa edilmesi; yatırım ve iş süreçlerinin iyileştirilmesi; spekülasyonun üstesinden gelinmesi; gayrimenkul piyasasının sıkı bir şekilde yönetilmesi konularına odaklanılması önerilmektedir.

Özellikle yukarıda belirtilen kanun tasarıları ile Tapu Kanunu (Değişik) ve diğer ilgili kanun ve kanun tasarıları arasında uyumun sağlanması; arazi, konut ve gayrimenkul işlerine ilişkin gerçek anlamda eşzamanlı, birlikçi, sıkı, etkili, uygulanabilir ve pratik gereklere uygun bir hukuk sisteminin oluşturulması hedeflenmektedir.

Kredi Kuruluşları Kanunu Tasarısı (Değişik) ile ilgili olarak, bu, mali ve parasal politikaları, makroekonomik istikrarı ve birçok konuyu doğrudan etkileyen, çok sayıda özelleşmiş içeriğe sahip zor bir Kanun Tasarısı taslağıdır; bu nedenle, Kanun Tasarısı taslağı hazırlanırken ortaya konulan bakış açılarının, gereksinimlerin ve temel politikaların yakından izlenmesi; Medeni Kanun, Hukuk Yargılamalarının İnfazı Hakkında Kanun, İdari Suçların Ele Alınması Hakkında Kanun, Vergi İdaresi Kanunu ve ilgili kanunlar ile tutarlılığının dikkatle incelenmesi, uluslararası deneyim ve uygulamalara başvurulması ve gerçekle tutarlılığının sağlanması; politika bankaları ile ilgili düzenlemelerin mükemmelleştirilmesine görüş verilmesi; çapraz mülkiyet, kredi kuruluşlarının manipülasyonu ve hakimiyeti konularının ele alınması; erken müdahale, kredi kuruluşlarının özel kontrolü konuları; batık alacaklar ve batık alacak yönetimine ilişkin düzenlemeler...

Yukarıda belirtilen kanun tasarıları ile bu oturumda görüşülmesi beklenen diğer kanun tasarıları ve karar tasarılarının niteliğini sağlamak amacıyla, oturumun iki oturumu arasında, Meclis Daimi Komisyonu toplanarak görüş bildirir, görüşleri alır ve ayrıntılı olarak açıklayarak oturum sonunda Meclis'in görüşüne ve onayına sunar.

Türkiye Büyük Millet Meclisi'nin ilk kez görüş bildirdiği yasa tasarıları için, Türkiye Büyük Millet Meclisi milletvekillerinin sorumluluk duygusunu ön planda tutmaları, demokrasiyi teşvik etmeleri, zekâlarını yoğunlaştırmaları, yasa tasarılarının Yayımlama Kanunu hükümlerine, özellikle etki değerlendirme raporlarına, ayrıntılı yönetmelik tasarılarına, uygulama talimatlarına, siyasi dayanaklara, hukuki dayanaklara, hukuk sisteminin tutarlılığına ve birliğine, rasyonelliğe, uygulanabilirliğe ve her yasa tasarısında değiştirilen ve tamamlanan her politika içeriğine ilişkin özel düzenlemelere uygun olup olmadığı konusunda araştırma yapmaya, derinlemesine tartışmaya ve görüş bildirmeye zaman ayırmaları ve kurumların ayarlamalar yapmak ve bir sonraki oturumda görüşülüp onaylanırken en yüksek kaliteyi sağlamak için zamanları olması amacıyla, en başından itibaren çok sayıda derinlemesine görüş sunmaları önerilmektedir.

Parti ve Devlet liderleri ile Ulusal Meclis milletvekilleri, Devlet Başkanı Ho Chi Minh'e saygı duruşunda bulundu. Fotoğraf: Pham Kien/VNA

Üçüncüsü, en üst düzey denetim faaliyetleri hakkında

Bu oturumda Ulusal Meclis, 15. Ulusal Meclis'in 6. oturumuna gönderilen seçmen ve halkın görüş ve önerilerini sentezleyen Vietnam Anavatan Cephesi Merkez Komitesi raporunu dinleyecek; 2023 yılında yolsuzluğun önlenmesi ve kontrolü, suç ve hukuk ihlallerinin önlenmesi ve kontrolü ve yargı kararlarının infazı ile ilgili raporları değerlendirecek.

5. Dönem'in etkinliğini artırmak amacıyla, Ulusal Meclis, 15. Ulusal Meclis'in 5. Dönem'ine gönderilen seçmen dilekçelerinin çözümlenmesinin izlenmesi sonuçlarına ilişkin raporu Salon'da görüşmeye devam ediyor. Aynı zamanda, bu Dönem'de, dönemin başlangıcından bu yana ilk kez, Ulusal Meclis, 2023 yılında vatandaşların kabulü, dilekçelerin değerlendirilmesi ve vatandaş şikayet ve ihbarlarının çözümlenmesine ilişkin sonuçları Salon'da görüşecek.

"2021-2025 dönemi için yeni kırsal yapılaşma, 2021-2025 dönemi için sürdürülebilir yoksulluğun azaltılması ve 2021-2030 dönemi için etnik azınlık ve dağlık alanlarda sosyo-ekonomik kalkınmaya ilişkin Ulusal Hedef Programlarına ilişkin Ulusal Meclis Kararlarının Uygulanması" konusunda Ulusal Meclis en üst denetimi yapacaktır.

İzleme sonuçları raporuna dayanarak, 2021-2023 dönemi için üç ulusal hedef programının uygulanmasında kaydedilen başarıları, eksiklikleri, sınırlılıkları, zorlukları ve engelleri, nesnel ve öznel nedenleri Meclis tarafından analiz edip değerlendirerek, bundan sonraki süreçte ulusal hedef programlarının daha hızlı ve etkin bir şekilde uygulanmasını sağlayacak uygulanabilir ve pratik öneriler ve çözümler içeren bir izleme kararı çıkarılması önerilmektedir.

Bu oturumda soru-cevap oturumu 2,5 gün sürecek olup, tematik denetim kararları ile soru-cevap kararlarının uygulanmasında Başbakan'a, Hükümet üyelerine, Yüksek Halk Mahkemesi Başkanı'na, Yüksek Halk Savcılığı Başsavcısı'na ve Devlet Sayıştay Başkanı'na verilen söz, taahhüt ve taleplerin hayata geçirilmesine odaklanılacak ve denetim sonrası konuların denetlenmesine önem verilmesi sloganı izlenecektir.

Ayrıca bu oturumda, Ulusal Meclis, Ulusal Meclis tarafından seçilen veya onaylanan mevkiler için güven oylaması yapacaktır. Bu, Ulusal Meclis'in, güven oyu verilenlerin göreve başlamalarından bu yana gösterdikleri çaba, gayret ve çalışma sonuçlarını takdir ettiğini ve değerlendirdiğini gösteren önemli bir denetim yöntemidir. Her Ulusal Meclis milletvekiline gönderilen güven oyu verilenlerin raporuna dayanarak, seçmenlerin görüşlerini dinleyerek ve kendi izleme ve denetim uygulamalarına dayanarak, her Ulusal Meclis milletvekilinden ülkeye, Ulusal Meclis'in ve devlet aygıtının örgütlenmesi ve işleyişine karşı yüksek bir sorumluluk duygusu geliştirmesi ve Ulusal Meclis tarafından seçilen ve onaylanan her mevki için güven oylaması kayıtlarında adil, nesnel ve doğru değerlendirmeler yapması rica olunur.

Parti ve eyalet liderleri ile Ulusal Meclis milletvekilleri Ulusal Meclis Binası'ndaki açılış oturumuna katılıyor. Fotoğraf: Van Diep/VNA

Değerli Kongre,

Dolayısıyla, 6. Dönem'in iş yükü oldukça büyük ve birçok zor ve karmaşık konu içeriyor; bu da Ulusal Meclis, Ulusal Meclis Daimi Komitesi ve her Ulusal Meclis delegesi için çok yüksek talepler doğuruyor. 13. Parti Merkez Komitesi'nin 8. Konferansı'nda alınan çok temel ve önemli kararlar ve bu dönem içinde hızla kurumsallaştırılacak politikalar da dahil olmak üzere elde edilen büyük başarı, tüm ülkenin 13. Parti Kongresi Kararı uyarınca 5 yıllık planları tamamlama yolunda atılım yılı olan 2024'e girme kararlılığını ve sağlam hazırlığını teyit ediyor.

Genel Sekreter Nguyen Phu Trong'un Merkez Yürütme Kurulu Konferansı'ndaki kapanış konuşmasında yaptığı çağrı, beklenti ve öneriye yanıt olarak, Ulusal Meclis döneminin yarısından fazla bir sürede biriktirilen ve geliştirilen deneyim, bilgi ve kararlılıkla, Ulusal Meclis milletvekillerinden halk temsilcilerinin rol ve sorumluluklarını daha etkin bir şekilde ilerletmeye ve yerine getirmeye devam etmelerini; Ulusal Meclis milletvekillerinin görevlerini yerine getirirken demokrasiyi, dayanışmayı, coşkuyu ve sorumluluğu teşvik etmelerini; oturumun her içeriğinde demokrasi ruhunu yaymalarını saygıyla rica ediyorum.

Bu anlayışla, 15. Milli Meclisimizin 6. Dönem Toplantısını açtığımızı beyan ediyorum.

Meclis delegelerine sağlık ve başarılı bir dönem diliyorum.

Çok teşekkürler Kongre!

VNA/Tin Tuc Gazetesi'ne göre

Kaynak: http://baoninhthuan.com.vn/news/141007p24c34/thuc-hien-hieu-qua-hon-nua-vai-tro-va-trong-trach-cua-nguoi-dai-bieu-nhan-dan.htm