Başkan Biden, Amerika'nın Çin'le olan "ekonomik savaştaki" son silahı konusunda aşırı mı özgüvenli?

ABD Başkanı Joe Biden, 9 Ağustos'ta Amerika'nın Çin'e karşı yürüttüğü ekonomik savaşta son "silahını" açıkladı.

Tổng thống Biden tự tin về 'vũ khí' mới nhất của Mỹ trong chiến lược với Trung Quốc

Başkan Biden, Amerika'nın Çin'le girdiği 'ekonomik savaşta' son silahının ne olduğuna güveniyor. (Kaynak: Shutterstock)

Yeni kurallarla özel sektörün yurtdışı yatırımları kontrol altına alınacak ve Çin'in en hassas teknolojilerine yönelik yatırımlar yasaklanacak.

"Küçük bahçe ve yüksek çit"

The Economist, dünyanın en güçlü kapitalizm savunucusunun böylesi bir kısıtlamaya başvurmasının, giderek daha iddialı ve tehditkar bir rakiple karşı karşıya kalan ABD'nin ekonomik politikasında yaşanan derin değişimin son işareti olduğunu belirtti.

ABD, onlarca yıldır ticaret ve sermayenin küreselleşmesini savunuyor ve bu da tüketicilere artan verimlilik ve düşük maliyetler açısından muazzam faydalar sağlıyor. Ancak tehlikeli bir dünyada, verimlilik tek başına yeterli değil.

ABD'de ve Batı'da Çin'in yükselişi, başka hedefleri de ön plana çıkarıyor. Yetkililer, Pekin'in askeri gücünü artırabilecek ileri teknolojiye erişimini kısıtlayarak ve Çin'in güçlü bir nüfuza sahip olduğu bölgelerde alternatif tedarik zincirleri kurarak ulusal güvenliği korumak istiyorlar.

Sonuç olarak, önce eski Başkan Donald Trump, şimdi de mevcut Başkan Joe Biden döneminde Çin'i hedef alan bir dizi gümrük vergisi, yatırım incelemesi ve ihracat kontrolü ortaya çıktı.

Bu tür "risk azaltma" önlemlerinin etkinliği azaltacağı, ancak daha hassas ürünlere bağlı kalmanın hasarı sınırlayacağı öne sürülüyor. Ve bu ekstra maliyete değecek, çünkü Amerika daha güvenli olacak.

Bu yeni düşüncenin etkileri giderek netleşiyor. Ne yazık ki, bu argüman dayanıklılık veya güvenlik sağlamıyor. Tedarik zincirleri yeni kurallara uyum sağladıkça daha karmaşık hale geliyor. Ve yakından bakıldığında, Amerika'nın kritik girdiler için Çin'e bağımlılığının devam ettiği açıkça görülüyor. Daha da endişe verici olanı, bu politikanın Amerika'nın müttefiklerini Çin'e yaklaştırarak tam tersi bir etki yaratması.

Bu şaşırtıcı gelebilir; ilk bakışta yeni politikalar büyük bir başarı gibi görünüyor. Çin ile Amerika Birleşik Devletleri arasındaki doğrudan ekonomik bağlar zayıflıyor. 2018'de ABD'nin "düşük maliyetli" Asya ülkelerinden yaptığı ithalatın üçte ikisi Çin'den gelirken, geçen yıl bu rakam yarıdan biraz fazlaydı. ABD, bunun yerine Hindistan, Meksika ve Güneydoğu Asya'ya yöneldi.

Yatırım akışları da uyum sağlıyor. 2016 yılında Çinli şirketler ABD'ye 48 milyar dolarlık şaşırtıcı bir yatırım yaptı. Altı yıl sonra bu rakam sadece 3,1 milyar dolara düştü. 25 yıl sonra ilk kez Çin, Çin'deki Amerikan Ticaret Odası üyelerinin çoğu için ilk üç yatırım destinasyonu arasında yer almıyor. Son yirmi yılda Çin, Asya'daki yeni yabancı yatırımların çoğunu karşıladı. 2022'de Çin, Hindistan'dan daha az ABD yatırımı aldı.

Bağımlılık bozulmadan kalır

Ancak biraz daha derine indiğimizde Amerika'nın Çin'e bağımlılığının devam ettiğini görüyoruz.

ABD, talebi Çin'den diğer ülkelere kaydırıyor olabilir. Ancak oradaki üretim artık Çin girdilerine her zamankinden daha fazla bağımlı. Örneğin, Güneydoğu Asya'nın ABD'ye ihracatı arttıkça, Çin'den ara girdi ithalatı da hızla arttı. ABD'nin risk azaltma politikasından faydalanan bir diğer ülke olan Meksika'ya Çin'in otomobil parçası ihracatı son beş yılda iki katına çıktı.

Uluslararası Para Fonu (IMF) tarafından yayınlanan bir araştırma, ABD'nin Çin'den uzaklaşmaya istekli olduğu gelişmiş imalat sektörlerinde bile, ABD pazarına en fazla erişimi olan ülkelerin Çin'e en yakın endüstriyel bağlara sahip olanlar olduğunu gösteriyor. Tedarik zincirleri daha karmaşık hale geldi ve ticaret daha pahalı hale geldi. Ancak Çin'in hakimiyeti azalmadı.

Neler oluyor?

En ağır vakalarda, Çin malları yeniden paketlenip üçüncü ülkeler üzerinden ABD'ye gönderiliyor. 2022'nin sonlarında, ABD Ticaret Bakanlığı, Güneydoğu Asya merkezli dört büyük güneş enerjisi tedarikçisinin diğer Çin ürünleri üzerinde küçük çaplı işlemler gerçekleştirdiğini tespit etti; bu da aslında Çin mallarına uygulanan gümrük vergilerinden kaçınmaya yönelikti.

Nadir toprak metalleri gibi diğer alanlarda ise Çin, yerine konması zor girdiler sağlamaya devam ediyor.

Ancak çoğu zaman bu mekanizma zararsızdır. Serbest piyasalar, malları tüketicilere ulaştırmanın en ucuz yolunu bulmak için uyum sağlar. Ve çoğu durumda, geniş iş gücü ve verimli lojistiğiyle Çin, en ucuz tedarikçi olmaya devam eder.

ABD'nin yeni düzenlemeleri, Çin ile kendi ticaretini yeniden yönlendirebilir. Ancak tüm tedarik zincirlerini Çin etkisinden kurtaramaz.

Dolayısıyla "kopuşun" büyük bir kısmı yapay. Daha da kötüsü, Bay Biden'a göre, yaklaşımı Çin ile diğer ihracatçı ülkeler arasındaki ekonomik bağları da derinleştiriyor ve bu ülkelerin çıkarlarını Amerika'nın çıkarlarıyla karşı karşıya getiriyor. Hükümetler Çin'in artan iddialılığından endişe duysa da, Asya'nın en büyük ekonomisiyle ticari bağları derinleşiyor.

Kasım 2020'de Güneydoğu Asya ülkeleri ile Çin arasında imzalanan bir ticaret anlaşması olan Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık (RCEP), son yıllarda ticareti hızla artan ara mallar için tek bir pazar yaratıyor.

Birçok yoksul ülke için Çin yatırımı ve ara malları almak ve mamul malları ABD'ye ihraç etmek bir istihdam ve refah kaynağıdır. Amerika'nın yeni ticaret anlaşmalarını destekleme konusundaki isteksizliği, bazen ABD'yi güvenilmez bir ortak olarak görmelerinin bir nedenidir. Çin ve ABD arasında seçim yapmaları istense, ABD'nin yanında yer almayabilirler.

Tüm bunlar, ABD yetkilileri için önemli dersler içeriyor. Çin'e karşı "küçük sahalar ve yüksek çitler" kullanarak korunmak istiyorlar. Ancak tarifeler ve kısıtlamaların getirileri net bir şekilde anlaşılmadığı sürece, asıl risk, her güvenlik endişesinin daha büyük bir sahaya ve daha yüksek bir çite yol açmasıdır.

Şu ana kadar elde edilen faydalar henüz tam olarak anlaşılamadı ve beklenenden büyük maliyetler daha iyi bir stratejiye ihtiyaç duyulduğunu ortaya koydu.

Dahası, yaklaşım ne kadar seçici olursa, ticaret ortaklarını gerçekten önemli alanlarda Çin'e olan bağımlılıklarını azaltmaya ikna etme şansı o kadar artar. Aksi takdirde, riskleri ortadan kaldırmak dünyayı daha tehlikeli hale getirecektir.

[reklam_2]
Kaynak